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1、加强技术业务创新、推进固网转型在“2006中国固定网络发展高层论坛”上的讲话信息产业部 副部长蒋耀平改革开放以来，我国电信业在发展中改革，在改革中发展，实现了跨越式发展。2006年，我国电信业继续保持持续稳步增长。截止2006年9月，我国的电话用户总数已达8.12亿户，其中固定电话3.69亿户，移动电话4.43亿户，居世界第一位。互联网事业蓬勃发展，目前网民人数已达1.23亿，其中宽带上网人数已有7700万。电信技术业务创新成效显著，电信网络技术层次进入世界先进行列，各种新型业务、新的应用平台、新的服务模式层出不穷，信息通信技术的应用日益广泛，电信服务质量和水平不断提高。我国电信业的持续快速发
2、展，在推动经济社会发展与进步中发挥着越来越重要的作用。但是，也应清醒看到，我国电信业发展还存在技术业务创新能力不强，城乡通信发展不够协调、服务质量和水平有待进一步提高等问题。特别是随着信息通信技术加快发展和融合，人民生活水平不断提高，技术市场的变化对电信业的发展提出了新的更高的要求。认真分析研究并切实解决存在的问题，进一步加快电信业发展，已时不我待，迫在眉睫。我们必须增强责任感和紧迫感，扎实推进各项工作。当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期。构建和谐社会、建设创新型国家、西部大开发、建设社会主义新农村等战略措施实施，电信业面临着难得的发展机遇。我们要坚持以科学发展观为指导，采取有效措施，
3、推动电信业实现又快又好的发展，不断满足社会各方面日益增强的网络、技术、产品和服务需求。 一、牢固树立信息服务大行业观念，加快推进电信业转型当前，转型已经成为全球电信业发展的潮流。对于我国电信业来说，随着技术与市场的变化，转型不仅仅是一种选择，而是必须推行的战略。电信业要着眼于信息化建设的需求，着眼于自身可持续发展和建设电信强国的需要，牢固树立信息服务大行业观念，推进我国电信业转型，实现由传统运营业向信息服务业的转变，推进电信业经济增长方式的根本转变。尤其是目前固网发展面临着一些困难，单靠传统的话音业务显然已经不可能实现企业的持续增长。解决这个问题，关键是要转变观念，发挥自身优势，大力推进行业转
4、型。信息化是一个非常大的市场，企业应抓住信息化建设的机遇，发挥自身的网络、技术、业务优势，与产业链上下游各环节进行全面、深入的合作，不断扩大、延伸和完善产业链，加快业务从传统的语音服务向数据多媒体及各类信息服务拓展，通过深化服务不断开拓新的市场空间。二、把握信息通信技术业务发展趋势，进一步加强技术业务创新当前，技术进步与创新，已成为产业发展的重要驱动力。加强技术业务创新，既是落实建设创新型国家战略的内在要求，也是提高企业、行业竞争力，推进电信业从大到强的关键环节。我们要把自主创新摆在突出重要的位置，从实际出发，灵活运用集成创新、引进消化吸收再创新和原始创新三种创新形式，大力提升自主创新能力，建
5、立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。推进技术业务创新，要遵循技术发展规律，把握当前固网业务宽带化、视频化、IP化的趋势，加大创新投入，积极务实地推进业务创新。要贴近市场需求，满足市场需要，通过为用户创造价值，实现企业自身价值、效益的提升。三、围绕构建和谐社会，加快推进农村通信发展和信息化建设构建和谐社会，首要的基本原则是要坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全
6、面发展。我国绝大多数人口在农村，加快农村通信发展和信息化建设，不仅是推进电信业全面协调可持续发展的必由之路，而且是缩小“数字鸿沟”、推动“三农”问题解决、促进社会和谐的重要内容。我们要从构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高思想认识，继续实施“村村通电话”工程，进一步扩大农村通信网络覆盖面，提高农村通信普及水平。同时，坚持从实际出发，因地制宜，积极推进农村信息化建设，不断丰富农村的信息服务。四、推进政府工作转型，为电信业发展创造良好环境政府工作转型是行业创新与转型的保障和重要内容。近年来，政府部门坚持“以人为本，监管为民”和“退后一步、站高一步”理念，在转变政府职能方面做了一些积极有益的探索，
7、收到了很好的效果。今后，要适应行业转型的要求，进一步研究怎样“退后”、怎样“站高”的问题，真正把政府工作重点放在管宏观、管政策、管环境上。要充分发挥市场机制和法律手段的作用，不该管的要放手，“舍得”放权，同时把该管的管住、管好，实现有效监管，做到既不错位、越位，也不缺位、不到位。要牢固树立监管为民的思想，坚持社会利益最大化，一切从维护人民群众根本利益出发，以人民群众是否满意作为衡量各项工作的标准，在做好经济调节、市场监管工作的同时，履行好社会管理、公共服务的职责。要进一步推进依法行政，加强政策引导、管理和规范，运用法律、经济、技术、行政等手段，为电信业发展创造良好环境。电信业是国民经济的基础性、先导性产业。我们要积极促进我国电信业持续快速发展。
