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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.北京市电子商务务发展“十二五”规划（征求意见稿）北京市经济和信信息化委员会会二一一年四月月II目 录一、现状与形势势1（一）“十一五五”发展回顾1（二）面临形势势3二、指导思想、基基本原则和主主要目标5（一）指导思想想5（二）基本原则则5（三）主要目标标6三、优化电子商商务发展环境境8（一）加大政策策支持力度，推推动电子商务务可持续发展展8（二）建立可信信交易环境，加加强电子商务务监管力度8（三）提升电子子商务基础设设施水平，保保障电子商务务快速健康发发展9
2、（四）优化产业业空间布局，引引领电子商务务集聚发展9四、做大做强电电子商务服务务业10（一）大力发展展面向全国的的电子商务服服务平台，提提升高端服务务能力10（二）打造大宗宗商品和高端端要素网上交交易平台，形形成电子商务务专业化大市市场11（三）引导信用用、支付、物物流等领域专专业化发展，推推动支撑体系系服务化转型型12（四）支持电子子商务云服务务、技术外包包、咨询推广广等新兴业态态，促进电子子商务所衍生生的生产性服服务业快速发发展14五、深化电子商商务应用15（一）全面深化化制造业电子子商务应用，促促进产业转型型提升15（二）大力推进进服务业电子子商务应用，增增强首都经济济辐射能力和和服务能
3、力16（三）积极推进进涉农电子商商务应用，促促进农村新型型产业模式建建设17（四）大力支持持中小企业电电子商务应用用，推动中小小企业创新发发展17六、扩大电电子商务消费费18（一）支持网络络购物快速发发展，拉动消消费18（二）鼓励传统统商贸企业发发展网络购物物，开辟营销销新渠道18（三）推动动社区电子商商务建设，营营造惠民便民民消费环境19七、引领电子商商务创新20（一）大力发展展移动电子商商务，创新服服务20（二）加大大研发支持力力度，推动电电子商务技术术创新20（三）支持电子子商务创业，引引导电子商务务新型就业模模式21八、保障措施21（一）加强强组织协调和和推进力度21（二）推动重点点引
4、导工程建建设22（三）加强人才才吸引和培养养22（四）交流和区区域联动23（五）加强基础础研究23（六）加大宣传传推广23电子商务是信息息时代基于网网络的新型经经济形态。“十二五”时期，是北京站在新新的起点上，深化改革开开放，建设“人文北京、科科技北京、绿绿色北京”的重要阶段。大力发展电电子商务，不不仅是首都突突破地理空间和自自然资源约束束、转换发展展动力、促进进产业转型升升级、拉动消费的战略举措，也也是增强城市服务务功能、纾解交通、提升市民生生活品质、创创造新的创业与就业形形态的重要支支撑。根据北北京市国民经经济和社会发发展第十二个个五年规划纲纲要、北北京市人民政政府关于印发发推进两化融融合
5、促进首都都经济发展若干干意见及任务务分工的通知（京政政发201112号），制制定本规划，指指导全市“十二五”时期电子商商务发展。一、现状与形势势（一）“十一五五”发展回顾电子商务整体规规模位居全国国前列，促进进企业转型升升级成效初显显。北京电子子商务交易额额从20055年的8877亿元增加到到2010年年的37000亿元，年均均增长率超过过30%。其其中，截止22010年，企业间电子商务交易额占总交易额的91%，网络购物等其他模式交易额占总交易额的9%，全国领先的网络购物龙头企业总部集聚。全市上网企业超过60%，开展电子商务的企业超过30%。全市企业电子商务销售额占主营收入的比例超过2.7%。
6、电子信息、石油化工、生物医药等行业涌现了一批国内领先的电子商务应用企业，在带动产业链上下游企业协同发展方面起到了较好的引领作用。电子商务服务业业产业链饱满满，创新驱动动成为首都电电子商务发展展的重要特征征。北京在电电子商务服务务领域涌现出出了一批高速速成长的龙头头企业。20010年底，第第三方电子商商务服务平台台交易规模达达到16000亿元，比22005年增增长了近4倍倍。全市专业业化物流企业业超过千家，一一大批物流龙龙头企业在京京设立总部，物物流配送网络络建设步伐加加快，物流公公共信息服务务平台应用成成效明显。第第三方支付企企业近百家。电电子认证服务务企业达到77家。一批以以北京为核心心、服
7、务全国的的电子商务支支付结算中心心、信息安全全中心和诚信信管理、投诉诉服务中心正正在形成。全全市电子商务务技术、应用用和模式创新持持续加快，投投融资市场活活跃，涌现了了一批电子商商务领军人才才和大宗商品品电子商务、国国际电子商务务等新型服务务模式。电子商务发展环环境进一步优优化，形成了较好好的社会氛围围。北京市相相继出台了北北京市信息化化促进条例、关关于贯彻落实实北京市信信息化促进条条例加强电电子商务监督督管理的意见见、关于于促进网上零零售业发展的的意见等系系列政策措施施，建设了以企企业登记注册册信息和日常常监督管理信信息为基础的的企业信用系系统，统筹规规划了一批电电子商务集聚聚区和产业园园，
8、加大了对对电子商务发发展的扶持力力度。全社会会电子商务应应用意识不断断增强，截至至2010年年底，全市上上网人数达到到1218万万，网购人数数超过8644万，网购渗渗透率超过770%。（二）面临形势势经济全球化加速速和产业转型型升级为北京京总部型电子子商务发展带来重要契机。经济全球化化深入发展，经经济结构转型型加快，引发发资源配置模模式和生产组组织形态深刻刻变革，加速速全球产业转转移和重组优优化步伐，改改变全球经济济分工格局，将进一步激发电子商务快速发展和深化应用，促进形成经济竞争新态势。发达国家和新兴工业化国家都把电子商务作为强化竞争优势、把握发展主动权的战略举措，纷纷制定电子商务发展政策和
9、行动计划。未来五年，首都经济面临着发展动力转换、产业结构深度调整和升级，资源环境压力正转化为科技创新的强大动力，将更加注重服务经济、总部经济、知识经济和绿色经济的交融发展，为我市充分发挥总部聚集资源优势，大力发展总部型电子商务应用，抢占网络经济制高点，拓展首都经济指挥中心职能带来了重要契机。技术创新活跃和和市场需求旺旺盛为北京电电子商务服务务业发展带来难得机遇。云计算算、物联网、移移动互联网等等新一代信息息技术的创新新应用正在催催生电子商务务新的技术架架构和服务模模式，加速推推动电子商务务向集电子认认证、在线交交易和支付、物物流配送和信信用评估等服服务一体化方方向发展，服服务过程将更更加规范、
10、有有序。当前，全球电子商务竞争格局尚未形成，率先突破物流、支付、诚信和安全等服务环节，实现电子商务支撑体系的服务化和专业化，已成为占领全球电子商务主导地位的重要抓手;率先建立新的电子商务服务模式和技术架构，将已成为占据电子商务服务业高地的关键手段；率先立足自身优势资源，建立一批面向全产业链的电子商务交易平台，将已成为提升城市竞争力的突破口。目前，首都电子商务服务业发展基础良好，市场需求潜力巨大，特别是环渤海区域一体化、以及国家对中关村创新示范区建设的支持政策，为北京电子商务服务业奠定了良好基础。信息社会演进和和消费模式转转变为北京电电子商务创新新发展提供强强劲动力。随着首都信信息社会建设设进一
11、步提速速，信息化基基础设施日臻臻完善，市民民信息能力不不断提高，特特别是随着信信息化条件下下成长的年轻轻人不断融入入社会，生活活空间和范围围不断拓展，网络购物逐渐成为一种生活常态，网络化生活理念加速形成，将孵化大量网络消费需求，衍生大量新型电子商务服务模式和新兴业态，进一步增强电子商务创新发展的内在动力。与此同时，需求渠道的转变和市场响应速度的提高、交通不畅等现实状况，推动首都各行业电子商务应用正从新型商业模式向常态化发展，更加注重科技创新，更加注重对存量资源的效益提升，推动虚拟经济与实体经济日益紧密结合，电子商务孕育着新一轮发展潜力。同时，北京市电电子商务发展展还面临着严严峻挑战：适适应电子
12、商务务创新发展的的政策、标准准体系、可信信交易环境尚尚待完善；专专业化的电子子商务在线支支付、物流配配送、电子认认证、征信管理等新新型业态尚未未成熟、品牌牌化程度较低；促进消费费、活跃新型型消费市场的的能力有待提提升；行业龙龙头企业的资资源整合与带带动作用尚未未充分发挥；电子商务创创新发展能力力有待提高。二、指导思想、基基本原则和主主要目标（一）指导思想想深入贯彻科学发发展观，紧紧紧围绕首都世世界城市和信信息社会建设设战略目标，充充分发挥首都都人才、技术术、资本和总总部集聚等资资源优势，以以科学发展为为主题，以加快转变经经济发展方式式、提升人民群群众生活质量量为主线，切实实优化电子商务务发展环
13、境，加快实施“1+3”战略，即做大大做强电子商商务服务业，创造新的经济增长点；着力推进电子商务深度应用，加快产业转型升级，促进存量资源形成新的增长引擎；着力提升电子商务消费环境，拉动新型消费快速增长，惠民便民；着力提升综合创新能力，引领电子商务模式创新，鼓励网络创业就业，将北京打造为面向全球的电子商务服务总部、网络经济中心和创新孵化基地。 （二）基本原则则优化环境。立立足当前，面面向未来，着着力创建顺应电子子商务发展趋趋势和要求的政策和标准体系，形成创创新发展的促促进机制，扩扩大比较优势势，吸引国内内外优势资源源聚集北京，率先突破物流、支付、诚信和安全等瓶颈，增强发展潜力。创新驱动。面面向发展
14、前沿沿，坚持需求求导向，以促促进模式创新新、管理创新新和技术创新新的有机结合合为着力点，形形成创新发展展的内在动力力，深化电子子商务应用，发发展电子商务务服务，形成成创新驱动型型电子商务高高端发展格局局。突出重点。抓抓住制造业和和服务业协调调融合发展机机遇，发挥北北京人才、技技术、资金等等资源优势，围围绕北京建设设世界城市和和信息社会的的战略需求，面面向支柱产业业、特色产业业和总部经济济的关键环节节，结合电子子商务发展战战略制高点，确定发展重点。示范带动。以以解决服务模模式创新、技技术创新、关关键标准规范范制定、人才才培养等关键键问题为核心心，面向优化交易易保障环境、促进产业转型、倡导新型消费
15、缓解交通压力、强化创新驱动力等现实需求，大力实施重点引导工程，以集约式发展模式带动国民经济和社会发展各领域电子商务健康快速发展。（三）主要目标标总体目标：将北北京建设成为为电子商务交交易规模大、服服务能力强、新新业务新业态态集中、发展展环境优、应应用更安全的的世界电子商商务中心城市市之一。到20155年，电子商商务交易额超超过1万亿元元，第三方电电子商务平台台交易额超过过5000亿亿，网络购物物销售额超过过500亿元。创创建国家电子子商务示范城城市。电子商务服服务业全国领领先。培育、做强、吸吸引一批有影影响力电子商商务服务企业业，成为全国国电子商务服服务业的重要要聚集区，形形成服务全国国、辐射全球球的电子商务务服务总部。年年交易额超百百亿的服务企企业达到100-20家，55-10家电电子商务企业业实现上市，形形成5家以上上具有国际影影响力的电子子商务服务品品牌。电子商商务可信交易易服务体系基基本建成。网络经济格格局基本形成。开展电子商商务的企业数数量超过700%，大型骨骨干企业突破破90%，电电子商务占企业主营收收入超过5%。在主要行行业形成一批批面向全球市市场、带动产产业链上下游游企业电子商商务应用和协协同发展的重重点企业。形形成5-100家全国知名名的大型网上上市场。在地地电子商
