农民工地位作用

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1、正确认识农民工的地位充分发挥农民工的作用农民工是我国社会经济发展过程中的一支特殊群体，作为我国产业工 人的一支重要力量，对推进我国工业化和城镇化、统筹城乡发展发挥着不 可替代的作用，同时也肩负着实现自身非农化、农业工业化、农村现代化 的伟大历史使命。在建设社会主义新农村的新时期、新阶段，深刻认识和 研究我国农民工的地位、作用和历史使命具有重要的理论和实践意义。2004年中央1号文件，将农民工称之为城市“产业工人的重要组成部分, 为城市创造了财富”。这是中央第一次肯定了农民工的作用，第一次给农民 工定性。这次国务院常务会议对农民工定位为：我国改革开放和工业化、 城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军

2、。温家宝总理讲：“如何对待农民工， 不是一件小事，而是关系全局和长远的大事”我想就这个问题从战略的角度 谈一谈农民工的认识问题。一、农民工的现状之认识1、农民工人数众多，形成一个新的阶层。农民工全国近2亿人，再加上外出经商的农民，已超过3亿，这是一个庞 大群体，占农村劳动力很大比重。目前，全国第二产业就业人员中，农民 工占5 7.6%，其中加工制造业占68%，建筑业占80%；在全国第 三产业从业人员中，农民工占5 2% ；城市建筑、环保、家政、餐饮服务 人员9 0%都是农民工。四川省外出务工2004年有1490万人，占农村劳 动力的30% 江西、福建高达40%以上，举家外迁200万户，占四川省

3、 农户的 10%。有一些省份的农村仅剩下老人和小孩，年轻人基本上都外出 做工，近年来，全国每年都以 1 千万人数在增长，终有一天会超过农村劳 动力人数。大量农村劳动力外流，表明中国农民清楚地认识到，在人多地 少这一不可逆转的事实下，依靠土地他们是无法致富的，必须离开土地从 事其他行业的工作才能摆脱贫困。所以这个群体会随着我国市场经济的发 展、党的政策放宽，会进一步发展和壮大，出现一个新生群体，具有特殊 需求和特征，形成一个新的阶层。2、农民工是一个支新的生产力，是财富的创造者，为社会作出巨大贡 dkh献。农民工是我国社会生产力的一个重要组成部分，每三个产业工人中就 有二人来自农村，目前有许多行

4、业都以农民工为主体，其中建筑业为90%、 煤矿采掘业为 80%、纺织服务业为 60%、城市一般服务业 50%以上是农民 工。他们为社会作出巨大贡献，对GDP的贡献率在1530%之间，是 社会财富的重要创造者。3、农民工是农民自我转变身份的一种选择。农民在城市做工或经商，实现自我身份转变，从自给自足的自然经济 的农民变为市场经济的市民，从生产使用价值的农民变为价值的增殖者， 从生活在农村的农民变为住在城镇的居民。农民身份的转变标志着由农业 国到工业国的转变。过去在国家工业化的标准上只看工农业产值之比，而 忽视了农民身份的转变，农民身份不转变就不能改变农村的面貌，城市发 展了，而农村相对滞后，加大

5、了城乡差距，这是一种只见物不见人的看法 现在由农民工自己来纠正这一偏颇。随着工业化的发展，农民身份之转变 就使工业化的标准比较全面。现在由农民来弥补过去工业化的不足，应当 受到充分肯定。4、农民工是农民收入的重要来源。农民越来越明白，党的土地承包政策，只能解决他们的温饱，而解决 不了他们致富的问题，要致富必须自谋出路，出去打工或经商。我国的改 革开放和党的有关政策，为农民走出农村进入市场提供了条件，许多人由 此而富裕起来。四川省2004 年农民工的劳务收入达到576 亿元，对农民增 收的贡献率已超过 50%，这表明农民工的劳务收入成为农民收入的主渠道。 四川省2005 年上半年实现劳务收入为3

6、75.58 亿元，同比增长61 亿元，其 中仅从银行和邮局汇回农村就有287.4亿元，净增134 亿元，增长88%。这 些劳务收入是农民用自己的勤劳动和智慧创造的财富，支援农村建设，不 需要国家任何投资和帮助，就能低成本、高效率、最实惠的使农民逐步走 向致富之路。实践证明凡是那里农民脱离土地经营的比重越大，那里农民 收入水平越高。全国百强县，非农业收入比重达到90.4%，转移到二、三产 业的劳动力达到 70%，表明农民致富主要靠的是非农业收入。5、农民工走出解决二元经济结构的新途径我国二元经济结构的成因，除了一般发展中国家的原因之外，还有我 国的特殊原因。我国的两种所有制理论，就使社会资源分配

7、不平等，我们 的经济体制就使二元经济结构制度化，我们的户籍制度就使农民二等公民 政策化。农民工是跨越工农业之间、城乡之间的一个群体，他们既是工人 又是农民，既住在乡村又住在城市，缩小了城乡之间的差距，沟通二者之 间的联系，缩小城乡之间的差别，逐步使其融为一体，走出一条解决二元经济结构之外的新途径。通过对农民工现状的分析和认知，我们看到，农民工在减少农村人口、创造社会财富、增加农民收入、改变农民观念、转变农民身份、缩小二元 经济结构等方面，都起着无法替代的特殊作用，因此应将农民工作为一个 重要战略来对待。二、农民工定义之认识农民工是产业工人的重要组成部分。作为我国产业工人的重要组成部 分，农民工

8、具备了工人阶级的本质特征。把农民工纳入工人阶级范畴，符 合已经变化的客观实际，是解放思想、实事求是的必然要求。1、从理论上看，农民工属于工人阶级范畴长期以来，对于农民工的讨论局限于“农民”的范畴内进行。农民工 顾名思义，是有着农民身份的工人。中国社会科学院著名语言学家林茂灿 教授说：“从语义学的角度看，农民工肯定是工人，而不是农民。”所谓工人，新华词典是这样解释的：个人不占有生产资料，以工资收入为主。从事生产的劳动者。所谓工人阶级，其解释是：个人不占有生产 资料、靠工资收入为主，从事生产的劳动者所形成的阶级。所谓农民，其 解释是：在农村长期从事农业生产劳动者。根据这些定义的标准和原则分析我国目

9、前的农民工：他们在家时每人 有一亩左右的家庭承包地，其所有权归集体所有，个人只有经营权。外出 到工厂做工的农民工，既没有生产资料也没有生产工具，主要靠工资收入 养家糊口。因此，从理论上分析，农民工与工人一致，而与农民不同，农民工成 了工人阶级的组成部分。2、从职业来看，农民工属于工人阶级范畴长期以来，我国划分工人和农民的标准是户籍和职业。农民由于属于 农业户籍，所以只能从事农业劳动，而工人因具有非农业户籍而从事非农 业职业。自从1985 年以前，严格的户籍制度使得农民和工人泾渭分明，农 民除了极特殊的机会（招工、参军转干、升学和接班等）之外，很难向工 人阶层流动。随着改革开放的深化，我国对于农

10、民进城务工的苛刻限制逐 步放开，由开始时的口粮自理至有条件地放开户籍，随着户籍制度的松动 农民到城市做工的数量激增，终于形成了中国特有的“民工潮”。农民工所从事的工作无论是建筑业、家政业、商业贸易、运输业还是 自己开公司办企业当老板，都是属于产业工人的性质，而与农民在土地上 从事农业劳动已经没有任何的相似之处。农民与工人的职业之比较：劳动方式，农民主要是在农村的土地上进 行劳动，工人主要是在城市的厂房或工地上进行劳动；劳动制度，农民的 工作松散，以自然时间为准，比如日出而作，日落而息，春种秋收，而工 人则有严格的组织纪律，比如准确的上下班制度，三班倒制度等；劳动成 果，农民的劳动成果受自然因素

11、影响极大，工人的劳动成果基本不受自然 因素影响。3、从收入形式来看，农民工属于工人阶级范畴农民的收入以土地产出和家庭养殖以及手工艺为最重要来源，其中， 最主要的还是农产品和养殖业的实物收入，也就是说从最初的收入形式来 看，农民的收入形式以实物为主。工人因为个人没有拥有生产资料，其收入形式表现为：工资收入，即 货币。农民工无论从事何种产业，他们的收入形式也是以货币为主，即使从 事农业生产劳动的工人，他们获得的收入也不是实物，而是货币。从这一 点来说，农民工和农民没有相同点，而与工人则相同。总之，农民工经过市场经济的磨炼，整体上具备了工人阶级的基本特 征：农民工进城务工，以交换自己的劳动力取得工资

12、收入，是以工资收入 为主要生活来源的城市劳动者；同时，农民工直接与社会化大生产相联系 学习和掌握了相应的生产技能，经过长期市场经济的磨炼，逐渐破除了小 农经济观念，与城市工人阶级在思想上、观念上、行为上进行融合，并最 终形成了高度组织性、纪律性和对改革的彻底性。所以，从整体来看，农 民工已经与城市工人阶级逐步同质化，在本质属性上具备了工人阶级的基 本特征。三、农民工之地位和作用随着我国经济社会的快速发展，农民工已成为我国工业化、城镇化进 程中涌现出的一支新型劳动大军，他们广泛分布在国民经济的各个行业， 为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献。农民外出务工 一头连着城市和发达地区，一

13、头连着农村和落后地区，为改变城乡二元结 构、解决“三农”问题闯出了一条新路，是工业带动农业、城市带动农村、发 达地区带动落后地区的有效形式。我国正处在工业化、城镇化加速发展的 阶段，将有越来越多的农村富余劳动力逐渐转移到非农产业和城镇中来， 伴随着新时期建设社会主义新农村问题的提出，正确认识农民工的地位及 作用，就成为关系我国经济社会建设与发展的全局性重大任务。1、农民工在我国经济社会发展中的地位与作用目前的“农民工”已经生成为一支规模庞大、流动性强、有一定现代技能、 使社会充满生机活力的现代化建设生力军。无论在对城市建设还是工业或 服务业发展，农民工都是不可或缺的。农民工进城务工促进了生产要

14、素的 合理配置和优化组合。既提高了资源的利用率，又推动了国民经济的增长 对流入地区的经济和建设起到了不可忽视的作用。同时农民工往返于城乡 之间，增进了城乡交流，成为了沟通城乡的纽带和桥梁，把城市的文明成 果传到农村。这对于农村解放思想、转变观念起到了加速作用；一些接受 了技术和管理经验的农民工成为了城市和农村的新的创业者，这也为地区 经济的发展和就业作出了贡献。2、农民工在我国社会主义新农村建设中的地位及作用目前，农民工以其范围广、数量多、影响大等特点作为社会上的一个新 型阶层，他们对社会主义新农村建设具有极其重要的作用，具体表现在以 下几方面：第一、分解土地需求压力，促进农民收入增长。在我国

15、经济社会快速发展进程中，建设社会主义新农村是一个与现代 化建设同步的过程，其中促进农民增收是推进社会主义新农村建设的有效 机制之一，农民增收途径多种多样，但农村富余劳动力转移就业的途径是 形成农民增收的长效机制。目前我国农村是一家一户式的承包土地经营， 全国18.37亿亩耕地，数以亿计农户的土地微小规模经营，汪洋大海 的传统小农经济，要想农业增效、农民增收、农村繁荣非常困难。农民工 现象正是农民增收的另一特殊途径。他们外出打工是对传统农业、小农经 济、落后农村的“突围”。解决“三农”问题，归根到底是要减少农民，化农民 为市民。只有减少农民，才能富裕农民，才能提高农业整体效益，才能繁 荣农村。如

16、何减少农民？通过什么渠道减少农民？鼓励农民外出务工，切 实保护农民工权益，及时转换农民工身份，无疑是一条有效的分压渠道。2 0世纪9 0年代后半期以来，农民收入的增长，主要不是依靠农业收入, 而是依靠非农业收入，特别是农民进城的打工收入。2002年与199 8年相比，农民外出就业的劳务收入增长6 8.4%，对农民收入增长的 贡献率达7 0%。大规模“农民工”进城，虽然从劳动力供给总量角度看，城 市的就业压力是增大了，但是，由于“农民工”的就业渠道与城市原有职工的 就业渠道，在相当程度上是分流的，因而其就业压力主要不是来自“农民工”。 而且外出打工也减缓了城乡之间和地区之间的收入差距的进一步扩大。第二、传播精神文明、发展农村教育文化事业。建设社会主义新农村必须要加强精神文明建设，加快发展农村教育文 化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民。农民工是传播先进 文化和现代城市文明、促进农村现代化的桥梁