《抚州城镇体系规划.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《抚州城镇体系规划.doc（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、区域分析与规划课程设计报告抚州市临川区城镇体系规划（20062020）文本编制小组：第一小组小组成员：黄锦屏（05017109） 丁明艳（05017106） 刘 寅（05017119） 徐京玲（05017120） 龚 贞（05017122）（一）总则第一条 叙述编制该规划的意义抚州，相对于一些较发达的城市来说，是一个各方面发展较弱的城市。加快抚州地区开发便成了政府作出的一项重大战略决定。它是树立和落实科学发展观、统筹区域协调发展、推进抚州全面建设小康社会的重大举措。城镇是抚州地区开发的重点，临川区作为抚州的一部分，它的发展也非常重要。因此，抚州市临川区城镇体系规划的编制是必需的。编制一个具有法
2、定地位的区域城镇体系规划可以整合资源，提升整体竞争力，并以更新、更先进的观念和方法来引导这样一个比较落后地区的城镇化进程和城镇的建设与发展。按照把临川建设成布局合理、中心突出、功能完善、环境优美、城乡一体的现代化集群式城市的思路，利用临川区在抚州市中心地位的优势，依托交通便利的有利条件，加快临川城市规划建设。第二条 规划依据（1）中华人民共和国城市规划法（2）城镇体系规划编制办法（3）县域城镇体系规划编制要点（4）江西省实施实施细则(5) 国务院1996年18号文关于进一步加强城市规划工作的通知(6)临川区社会经济发展十一五计划(7)抚州市城市总体规划简介第三条 规划目标（1）城镇规模等级化抚
3、州市临川区城镇规模形成梯次分明的四个等级：市域中心、次市域中心，中心乡镇、一般乡镇。形成以抚州市城区为中心、次中心为副中心，三级城镇为骨干，一般建制镇为基础的城镇等级结构。（2）城镇布局合理化以“S”型（经罗针镇、唱凯镇、罗湖镇、孝桥镇、抚州市、上顿渡镇、东馆镇、腾桥镇）为形态发展轴，合理布局各镇各乡。形成以轴线重点发展，沿途圈层辐射，综合节约利用资源和空间，使布局分布均衡。（3）城镇职能协调化通过深入分析各城镇的发展因素，制订符合实际、并且与自身的等级地位相适应的发展战略，形成职能分工明确，相互协调发展的城镇体系。（4）城镇建设现代化要以实际起点，平起点规划，高标准建设，高效能管理实施城镇现
4、代化战略。努力创造和谐的城镇空间、功能布局、绿化环境、建筑景观。第四条 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展。结合临川的实际情况，正确处理临川区与抚州市区的关系，对临川区的城乡经济、社会、环境、空间四方面进行研究，大力发展区域经济，积极培育中心城镇，完善区域城镇体系，统筹安排空间布局结构，协调各种矛盾，促进城乡协调统一发展。第五条 编制原则（1）整体效益原则依据群体最优的指导思想，处理好全区域城镇发展矛盾，调整好城镇布局与产业结构，尤其
5、处理好城镇间的功能协调问题。在城镇密集地区，城镇发展与行政管理体制矛盾突出时，规划应以城镇发展客观规律为依据作出相应的城镇布局调整。（2）优势互补原则依据区域内每一城镇的地区自然条件、资源禀赋及经济社会发展程度的不同，加强城镇间的协作，充分发挥地区优势。（3）可持续发展原则规划应立足于区域的可持续发展，统筹安排区域自然资源开发利用、产业的发展和生态环境保护，节约有限的土地资源，减少土地的浪费。严格控制城镇建设用地的投入总量，最大限度地减少开发建设对保护资源的冲击，减少对自然生态环境的冲击，处理好当前与长远发展之间的矛盾，为未来的各种潜在发展留有余地。第六条 规划作用城镇体系规划，重点是明确城镇
6、和城镇发展战略，确定需要严格保护和控制开发的地区，明确控制的标准和措施，确定在市区和小乡镇协调发展的布局和确定重点发展的乡镇，确定区域基础设施和社会设施的空间布局，提出保障规划实施的政策和措施。第七条 规划范围本规划的范围是位于江西中部的抚州、抚河中游地区，即东至太阳镇、青泥镇的行政边界，南至茅排乡的行政边界，西至高坪镇的行政边界，北至大岗镇、云山镇的行政边界，规划面积2121平方公里。共包括抚州市中心城区、抚北镇、孝桥镇、青泥镇、温泉镇、东馆镇、太阳镇、罗湖镇、罗针镇、唱凯镇、云山镇、大岗镇、上顿渡镇、龙溪镇、荣山镇、秋溪镇、高坪镇、腾桥镇、展坪乡、连城乡、桐源乡、鹏田乡、嵩湖乡、茅排乡、河
7、埠乡、七里岗乡。第八条 规划期限本规划的期限为2006年2020年，其中2006年2010年为近期，2011年2020年为远期。（二）社会经济发展战略第九条 产业发展战略今日临川作为抚州市的政治、经济、文化、科技中心，正处在千载难逢的大好时期，应抓住这个机遇全力把临川做大做强做优，如今沿海产业纷纷向中西部转移，市万亩工业园区、京福高速公路、东临一级公路、临崇一级公路、廖坊水库的兴建这些都为临川提供了千年等一回的历史机遇。如邓小平提出的改革开放一样，让一部分人先富起来，同样应先实现临川在抚州率先崛起，建设美好临川，举全区之力把工业做强，把城市做美，把农业产业化特色做亮。同时要做好吸引海内外客商到
8、临川来投资兴业，共同发展，发挥资源优势，着力搞好招商引资，变资源优势为经济优势，大力发展农村经济，变单一经营传统农业为种养、开采、加工销售、运输综合发展。临川区以招商引资为总抓手，建立和完善激励约束机制，形成了领导带队招商、专业队伍招商、以商招商、网上招商、委托招商的多路出击、齐头并进局面。 第十条 社会发展战略坚持科学发展观，坚持把科技和教育放在优先发展的地位，实施科教兴县的战略。教育事业：坚持优先发展、适度超前，创建教育强县的战略。推进素质教育，加快弱势学校的改造进程。建立与经济发展水平相适应的、规模适当、结构合理、多层次的现代化教育体系。科技事业：建立起科研开发体系、科研成果推广与转化体
9、系、科技人才培养体系，促进科技事业的健康发展，加快科技成果转化为生产力的速度，推动县域经济的发展。文化体育事业：重点加强乡镇文化活动网站和公共体育设施的建设，给人民群众提供健康、有序、内容丰富的文化娱乐场所，提高人民的文化素养、加快体育事业的发展，保证身体健康。医疗卫生事业：建立以国家、集体为主，个人为辅的卫生医疗体系，重点加强农村基础卫生设施建设，提高农民群众抵御疾病的能力。环境保护事业：立足实际，坚持环境保护基本国策和可持续发展战略，实现经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展；坚持以生态省建设理论为指导，以预防为主、保护优先为原则，合理开发利用资源，实施污染防治与生态保护，切实改善
10、环境质量，保障环境安全。社会福利事业：建立社会福利网，为县域内的孤寡伤残人士提供优越的服务。第十一条 发展战略目标1.总体战略目标全面实施对外开放和科教兴市的战略，加快经济结构的战略性调整和优化产业升级，重点发展第二产业和第三产业。围绕资源和农副产品加工兴办工业，围绕保护建设湿地发展生态效益农业，加强基础设施建设和生态环境建设，围绕强农、兴工搞活第三产业，围绕改革、发展、稳定大力抓好社会各项事业，推动经济和社会事业的全面发展。走依靠科技、开发资源、培育特色、开放带动、产业化经营的路子，将临川区建设成为综合经济实力强大、人民生活全面步入小康、文化层次高、产业结构合理的城镇地区。2、经济总量目标（
11、1）经济总量目标2010年，全区国内生产总值达到1933739万元，年均增长18%。2020年，全区国内生产总值达到4626559万元，年均增长12%。（2）产业结构目标2010年，一、二、三产业增加值分别达到240002.3万元、417264.5万元、816435.2万元，年均分别增长10.1%、25%、20%，三次产业结构调整为16.3：28.3：55.4。2020年，一、二、三产业增加值分别达到477160.2万元、3000956万元、2669827万元，年均分别增长8.1%、15%、15%，三次产业结构调整为7.8：48.8：43.4。3、城市化水平根据相关数据可以预测城市化水平：20
12、10年临川区的城市化水平为39.3%、2020年城市化水为45.8%。4、人民生活水平目标2010年农民人均纯收提高到4000元，年均增长9.1%，2020年农民人均纯收提高到9500，年均增长为6.2%.第十二条 农业发展战略一是做大特色产业。结合各地农业产业的区位优势，积极引导有主导产业的镇做大、做强、做优。如高坪镇要壮大传统优势项目杂交和制种基地，大力提高“订单农业”和“优质稻”的栽种，高坪森林覆盖率达50%以上，速生经济林 - 油松现已成材，每年可为镇林化厂提供几十万斤的松油，把天然色素-黄栀子产业作为农业产业结构调整的重头戏，以此作为农民增收奔小康的重要手段之一；青泥经济作物盛产柑桔
13、、西瓜、蔬菜，是闻名全区的“水果之乡”， 素有“十子三瓜”之美称，所以，应做大青泥水果的知名度和销售前景；罗湖镇创立了“百亩葛粉示范基地”，一个“百亩农业科技示范园”，并以此带动全镇种养业的迅速发展；花卉已初步形成了沿昌厦公路从云山到腾桥的百里花卉长廊。对于以上临川特色农业，不仅要发扬，而且还要光大，使之形成规模经营、形成产业化特色。 二是做好农民培训。做好农民培训工作，让农民掌握更多先进的种植，养殖技术，以先进的科学技术带动农业的发展。 三是做活农民经济合作组织。围绕主导产业的发展，各级要引导培育各种形式的专业合作组织，解决农民在生产中存在的农产品卖难、信息不灵、资金短缺、人才匮乏的实际问题
14、，以专业合作组织的建立和完善，增强产业适应市场和抵御风险的能力。第十三条 工业发展战略临川区创新工业发展平台，积极扶持有色金属加工、食品加工、机电制造等六大工业支柱产业发展。以抚北工业园区为重点，实行一个窗口对外，一条龙服务，一天办好手续制度，建立“无费区”，营造一个良好的“亲商、富商、安商”的环境。具体战略如下：一是突出食品加工，培植一大产业。重点开发稻谷、瓜子、果蔗、中药材等四大系列产品，把食品产业培植成为工业经济的主导产业。二是突出投入，做好服务工作。着力抓好抚北工业园区建设。采取连锁、托管等形式，实行“一园多区”、“一园多制”，封闭运行管理，重点做好投资5000万元以上西红柿洁具、泉州
15、电子园、博伟水暖、奥隆洁具重点企业落户服务工作。三是突出支柱产业，打好五个品牌。重点扶持食品、机电、轻纺、建材、纺织五大支柱产业。着力做大做强以临川酒业、减震器、银涛药业等重点骨干企业扶持力度。四是突出“国退民进”，盘活区属企业存量资产。通过嫁接、兼并、收购、拍卖和租赁等方式，对尚未启动改革的国有工业企业实行改制，加快商业、供销、外贸等流动企业的改制步伐第十四条 第三产业发展战略就目前临川区第三产业发展状况看，有差距，有动力，但也大有发展潜力，如何使之保持健康发展显得尤为重要。针对临川实际情况，该产业应采取如下战略： 一 大力发展第三产业，关键是在壮大规模的基础上，加快以生产型服务业为重点的现代服务业发展，逐步提高服务业在经济总量和就业结构中的比重，适应需求结构变化，培育新兴产业，提升传统产业，发展特色服务，形成机制灵活、功能完善、开放度高，辐射力强的现代化服务业体系。而另一方面，提高服务业从业人员素质，改进服务方式，增强创新意识，使抚州市的服务业发展水平满足产业发展的需求，促进第三产业更好的有序协
