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1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!区长在农村工作会议上的报告 一、二oo九年经济工作回顾 2009年，是国内外经济形势发生重大变化，我区经济社会发展最为困难的一年，也是我们经受重大考验、应对重大挑战，取得明显成效的一年。一年来，面对历史罕见的金融危机严重冲击和旱灾、雪灾等困难和挑战，全区上下深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“全力打造现代晋商中心区”总体战略，坚定必胜信心，奋起迎接挑战，凝聚发展合力，毫不动摇地推进全区科学发展、赶超发展、和谐发展进程，全区经济社会发展呈现出了经济企稳回升、民生持续改善、社会稳定和谐的良好态势：财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额提前一年完成“十
2、一五”规划目标，全年分别完成16亿元、92.7亿元、65.6亿元，分别增长3.5%、15.8%、19.1%；地区生产总值、规模工业增加值转降为升，分别完成115亿元和30.9亿元，分别增长11%和11%；外贸进出口总额降幅收窄，完成5500万美元，下降57.4%，降幅比年初回落7.8个百分点；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入完成年初目标，分别达到15720元和6839元，分别增长12%和12%；我区被评为“2009年度全市目标责任制考核优秀单位”。经济社会发展主要呈现了以下三个特点： 全力以赴“保增长”。把“保增长”作为首要任务，努力化解金融危机的不利影响，坚持多措并举，扎实工作，在被动
3、中赢得主动，在困难中求得突破，推动了经济的企稳回升。坚持政策牵动，出台了帮助工业企业克服困难加快发展，社保基金征收和就业培训“五缓四降一补”等一系列措施，为企业减轻负担近亿元。坚持投资拉动，抢抓机遇不遗余力争投资、抓项目，实施中央扩大内需项目32项，总投资6637万元，开工率100%，完成投资率76.9%，完工率40.6%；实施6大类、总投资172.2亿元的75项重点工程，开工率97.3%，完成投资率107.1%，分别提高3个和8.2个百分点；洽谈项目131项，储备项目44个、总投资421亿元，签约项目7项、总投资16亿元，为经济赶超发展增强了后劲。坚持科技引动，新申请专利155项，实施科技创
4、新项目40项，科技进步指数达到13%，科技对经济增长贡献率达到40.5%，提高2.8个百分点，被国家科技部命名为全市唯一的“科技进步先进区”。坚持帮扶促动，千方百计保企业，落实区领导和各级各部门包企帮扶责任制，积极帮助企业解决资金需求、电力运力供应、市场销售等问题，全力为企业创优发展环境，全区工业总产值、规模工业增加值、销售收入降幅分别回落46.9、59.7和22.6个百分点，企稳回升态势更加明朗。 突出重点“调结构”。把“调结构”作为突出主线，努力实现经济加快发展与优化结构、提质增效相统一。新型工业发展扎实推进。园区工业发展规划得到充实提升、有效实施，确立了“一区三基地”新型工业发展规划，以
5、汽车、液压和纺机制造为主的园区基地规划建设拉开布局、进展明显，入园企业新增12户，园区企业销售收入和税金分别占到规模企业总量的62%和71.2%，占比分别提高4个和5.6个百分点，集聚效应逐步显现；煤炭资源整合、煤矿兼并重组有效推进，全区矿井由21座整合为9座，核定产能由451万吨提升到645万吨，回采率提升到65%，为煤炭业安全持续发展打下了坚实基础；深入落实加快民营经济发展的意见，新增民营企业17户、个体工商户610户；工业经济整体素质明显提升。绿色农业上档增效。省级现代农业示范区26个项目首批启动，粮食增产1200万公斤，是历史上第二个高产年；新增设施蔬菜5000亩，总量达到6.4万亩，
6、占全市总量的70%，蔬菜总产全省十七连冠；新建高标准养殖园区15个，肉蛋奶产量达6.6万吨，增长10%；新发展干果、水果8000亩，果品品质大幅提高；新增苗木花卉3000亩，总量突破1万亩；全国水肥一体化工作会议等8个现场会开在我区，回良玉副总理、张宝顺书记、王君省长等领导莅临调研，对我区农业产业发展给予充分肯定，我区被省委、省政府表彰为“增加农民收入先进区”、“粮食生产先进区”、“农机化工作先进集体”。三产服务亮点频现。深入实施“3+7”服务业发展战略，第七届文化旅游节成功举办，乌金山国家森林公园一期对外开放，常家庄园、*老城被评为首批“全国影视拍摄基地”，后沟古村被授予“中国景观村落”称号
7、，文化旅游对外影响力明显提升；金融服务、中介服务增速分别增长16%和15%；三产占到经济总量的57.8%，提高5.8个百分点，提供税收占到财政总收入的53.8%，提高1.9个百分点，三产服务优势进一步彰显。 千方百计“保民生”。把“保民生”作为根本目标，摆在战略层面来推进，全区民生支出占到财政一般预算支出的62.6%。大力实施惠民工程，高度关注金融危机下的就业问题，新增就业10449人，转移农村富余劳动力3595人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。着力完善社会保障体系，城镇基本社会保障覆盖率达到98%，“新农合”参合率达到93.7%，城乡低保、五保对象应保尽保，改造农村贫困残疾人危房100户
8、，新建农村困难群众住房100套。加快发展社会事业，维护、加固和改造中小学校舍3.9万平米，教育办学条件明显改善；新建乡镇文化站6个，公共文化服务体系达标率100%，被授予“全国文化先进区”和“全省文化十大强县（区）”称号；新改扩建农村卫生室44所，三级医疗卫生机构达标率达100%；当年符合政策生育率达95.3%，人口计生工作考核全市十三连冠。着力完善乡村基础功能，新建农村道路111.5公里、园林村45个，完成农村4.53万人的安全饮水工程。深入推进“蓝天碧水”工程，二级天数达348天，提前两个月完成目标任务；万元gdp综合能耗下降18.76%，超任务13.16个百分点；二氧化硫、化学需氧量分别
9、控制在8755吨和3498吨以内；新增集中供热300万平米，新造林3.5万亩、植树350万株，生态环境进一步优化。平安建设取得新成效，严格落实安全生产“一岗双责”制度，深化安全生产专项治理，煤矿百万吨死亡率为0，安全形势稳定好转；加强社会治安综合治理，破获刑事案件563起，查处行政治安案件2111起；严格落实信访案件包案制，强化矛盾排查调处，越级访、集体访批次和人数大幅下降。街道办事处大力实施“凝聚力工程”，第三届社区居委会换届顺利完成，在社会管理和服务中的作用进一步增强。 回顾过去的一年，是在金融危机影响加深、改革发展任务艰巨的矛盾交织中，经济实现平稳较快发展的一年；是在财政家底薄弱、遭受各
10、种灾害严重等问题的伴随中，保障改善民生、促进社会事业全面进步的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全区上下广大干部群众心齐力合、顽强拼搏的结果，也是广大客商、企业家和社会各界人士关心支持、积极参与的结果。在此，我代表区委、政府，向奋战在全区各条战线的广大干部群众、各界人士、外来客商，向所有关心支持*现代化建设的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡；制约经济发展的土地、环境容量、水资源等保障要素需求压力依然很大；工业经济基础较弱、规模不大、竞争力不强，农业规模化、集约化、科技化水平相对较低，第三产
11、业中现代服务业比重偏低、龙头缺少；统筹协调任重道远，乡村发展欠账较多，节能减排压力增大，生态环境较为脆弱，安全发展任务很重；财政支付能力很弱，惠民生、还欠债、谋发展的问题相互交织；改革任务艰巨，对外开放不足，发展活力仍然不强，发展环境有待进一步优化。这些问题，需要我们在今后的工作中下大力气认真解决。 二、二o一o年经济工作主要目标任务 2010年，是确保“十一五”目标任务圆满完成的决战之年，更是为“十二五”打基础、谋发展的重要一年。当前，世界经济逐步复苏，我国经济企稳回升态势日益明朗，我区煤焦冶电等市场需求与全省、全市一样必将逐步回升，市场形势将进一步好转；中央保持宏观经济政策的连续性和稳定性
12、，继续施行积极的财政政策、适度宽松的货币政策，以及促进中部地区崛起规划、国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区规划的出台和实施，为我区经济的企稳回升、向好发展提供了宽松政策和难得机遇；全省出台的十大产业调整振兴规划等刺激经济政策，实施的煤炭资源整合、煤矿兼并重组等重大措施，加之我区已经形成的多元产业基础，将对全区经济的转型发展起到极大的促进作用；我区连续几年的强劲投资和项目建设，为今后的发展积蓄了力量和后劲，实现赶超发展的内在动力显著增强；经过金融危机历练，使我们积累了经验、锤炼了队伍，驾驭市场经济、加快科学发展的能力和水平进一步提升；更重要的是，通过开展学习实践科学发展观活动，在全区营造了
13、一种干事创业、协作共进的良好氛围，形成了一种不甘人后、勇于争先的竞争意识，憋足了一股人心思富、人心思上、人心思进的强烈进取心，这是我们科学发展、赶超发展的活力所在、希望所在。总体来讲，今年经济发展环境将好于去年，我们既要看到有利条件和积极因素，进一步坚定发展信心；又要保持清醒头脑，增强忧患意识，积极抢抓机遇，有效应对挑战，以务求全胜的决心，自加压力，奋力爬坡，负重赶超，夺取“十一五”经济社会发展的全面胜利。 按照“十一五”规划目标，今年要全面交账。区委、政府考虑到国际国内经济形势和目标任务要求，考虑到保增长、促转型、惠民生的多重需要，在我区发展现状的基础上，认真分析研究发展规律、发展条件和发展
14、机遇，确定今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长保12%、争13%；财政总收入增长保11%、争15%；规模工业增加值增长保15%、争20%；固定资产投资增长保12%、争15%；社会消费品零售总额增长保17%、争20%；外贸进出口总额增长保20%、争25%；城镇居民人均可支配收入增长保10%、争17%；农民人均纯收入增长保10%、争18%；二氧化硫和化学耗氧量分别削减30吨和50吨，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5以内，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内。 按照区委十一届三次全会部署，瞄准赶超目标，今年要突出抓好六方面的重点工作，归集起来就是要全力实施好项目攻坚、
15、产业转型、三农提升、改革开放提速、民生改善、环境创优“六大工程”，推动经济社会又好又快发展。 （一）全力实施项目攻坚工程，增强发展后劲。举全区之力，狠抓项目促投资、扩大投资保增长，为经济持续加速发展增添后劲。 抓好重大投资项目。今年共确定区级重点工程76项，总投资131亿元；当年计划投资55.9亿元，比上年增加3.6亿元。其中亿元项目8项，当年计划投资38.8亿元，占总量的69.4%。特别是加大对工业项目的建设力度，确定工业项目30项，总投资112亿元，当年计划投资47亿元，分别占项目总量的39.5%、85.5%和83.7%，要重点抓好国电、瑞光两个热电联供项目，以及纺织调产设备研发、9项矿井
16、升级改造等亿元项目，提升工业经济质量效益。农业上重点抓好万亩设施蔬菜、万亩工厂化育苗、双万亩优质干鲜果、10个万亩玉米丰产方、万头奶牛养殖园区等项目，加快农业产业化进程。服务业重点抓好乌金山国家森林公园二期、省粮食物流中心等工程项目，推进第三产业扩规上档。社会事业重点抓好当年投资1.7亿元的中小学校舍安全工程、乡镇社区卫生服务设施、乡镇文化站等项目，促进各项社会事业全面发展。基础设施重点抓好投资1.8亿元的工业园区道路、污水处理厂等项目建设，农村道路、村民住宅等项目；与市共同努力完成好总投资22亿元的29项市政重点工程，提升基础设施承载力。 推进项目落地建设。按照“一个重点项目、一个区级包抓领导、一个牵头部门、一套服务机构、一抓到底”的推进格局，完善和深化交办制、会办制、帮办制、督办制、联办制，健全“部门周通报、月调度，区每季调度、半年考核、年终兑现”的项
