《四、工程项目类(87-162》由会员分享，可在线阅读，更多相关《四、工程项目类(87-162（108页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第四部分 工程项目类自主采购管理暂行办法（2016年9月）第一章 总则第一条 为规范范眉山发发展公司司（以下下简称总总公司）、各各全资子子公司和和控股公公司（以以下均简简称子公公司）自自主采购购行为，加加强监督督管理，根根据中中华人民民共和国国招投标标法、眉眉山市财财政局和和招管办办明确复复函，建建立公司司自主采采购管理理制度，制制定本办办法。第二条 本办法法适用范范围（一）项目目类。指指总公司司项目管管理部、各各子公司司自行组组织采购购工程和和与工程程有关货货物、服服务的行行为。适适用范围围及采购购限额标标准应在在工程程建设项项目招标标范围和和规模标标准规定定、四四川省政政府投资资工程建建设
2、项目目比选办办法规规定的适适用范围围以外和和规模标标准以下下。具体体如下：1总投资资在30000万万元（不不含）以以下，单单项合同同价估算算价在550万元元（不含含）以下下的施工工；2总投资资在30000万万元（不不含）以以下，单单项合同同价估算算价在220万元元（不含含）以下下的勘察察、设计计和监理理；3总投资资在30000万万元（不不含）以以下，单单项合同同价估算算价在330万元元（不含含）以下下的货物物（设备备、材料料）；4工程程建设项项目招标标范围和和规模标标准规定定、四四川省政政府投资资工程建建设项目目比选办办法适适用范围围以外的的咨询服服务。包包括但不不限于可可行性研研究报告告编制
3、、节节能评估估报告编编制和评评审、工工程造价价咨询、环环评报告告编制、水水土保持持评估报报告编制制、施工工图审查查、测绘绘、工程程检测等等服务。（二）投融融资和财财务类。指指总公司司投融资资部、财财务部、各各子公司司自行组组织采购购与投融融资、财财务有关关服务的的行为。具具体如下下：1发行债债券所涉涉中介机机构，包包括但不不限于主主承销商商、评级级、法律律、审计计、可研研、评估估等；2银行贷贷款所涉涉中介机机构，包包括但不不限于可可研编制制单位、房房地产评评估单位位等；3公司用用于对外外融资的的报表审审计单位位；4其他涉涉及投融融资和财财务业务务的中介介机构。另资本经营营预算、资资产处置置等属
4、于于眉山山市国有有资产监监督管理理委员会会中央机机构聘用用管理规规定范范围内的的中介机机构选择择，不属属于本办办法适用用范围，按按其文件件规定的的程序确确定。（三）总公公司行政政管理部部和各子子公司自自行组织织采购与与行管类类有关服服务的办办法另行行制定。（四）岷江江东湖饭饭店按照照自身情情况参照照本办法法另行制制定其自自主采购购管理办办法。第二章 部门职职责第三条 承办部部门职责责（一）负责责起草采采购方案案报公司司领导审审批，根根据审批批方案组组织实施施采购工工作；（二）负责责签订合合同、执执行合同同、整理理资料、归归档。第四条 监督部部门职责责（一）监督督部门由由公司审审计法务务部和纪纪
5、检监察察室共同同组成。（二）对承承办部门门采购工工作全过过程进行行监督，对对供应商商和专家家在抽取取和采购购过程中中不按本本办法程程序执行行或出现现串标、围围标及其其它恶意意破坏采采购工作作的行为为，有权权终止采采购行动动。（三）接受受采购工工作公示示期间的的质疑和和投诉，并并及时处处理。（四）对供供应商和和专家的的违规行行为作出出处理；对工作作人员营营私舞弊弊、暗箱箱操作、收收受供应应商好处处费等不不廉洁、不不公正的的行为提提出处理理意见。第三章 供应商商名录库库和专家家库建立立与管理理第五条 建立供供应商名名录库和和评审专专家库，参参与公司司采购项项目的供供应商和和评审专专家优先先从库中中
6、选择。第六条 供应商商名录库库建立（一）本办办法所称称的名录录库是指指经公司司审计法法务部对对自愿参参与公司司采购项项目的施施工企业业、中介介服务机机构等单单位，进进行集中中、统一一的资格格审查后后，建立立的供应应商名录录库。（二）名录录库包括括了可研研、水保保、环评评、造价价咨询、招招标代理理、监理理、施工工、施工工图审查查、测绘绘、券商商、评估估机构、评评级机构构、律师师事务所所、会计计师事务务所以及及其他中中介服务务机构。第七条 专家库库的建立立本办法所称称的专家家库是指指从事工工程管理理和工程程技术、投投融资、财财务等专专业有较较高理论论水平和和丰富实实践经验验的人员员组成的的人才数数
7、据库,建立专专家库的的目的是是向公司司承办部部门提供供合适的的评审专专家。第八条 供应商商名录库库和专家家库的管管理：（一）供应应商名录录库和专专家库建建立后由由审计法法务部负负责日常常管理。（二）如出出现供应应商名录录库和专专家库的的数量不不足或承承办部门门有更优优推荐的的情况，由由审计法法务部会会同相应应承办部部门按程程序适时时更新。第四章 采购方方式第九条 本本办法所所称的采采购方式式为谈判判和询价价两种方方式。第十条 谈谈判方式式。满足足本办法法第二条条之规定定，估算算价在55万元（含含）以上上工程、货货物和服服务采购购，采用用谈判方方式。谈谈判方式式分邀请请谈判方方式和竞竞争性谈谈判
8、方式式两种，由由承办部部门在编编制谈判判方案时时明确。第十一条 询价方方式。满满足本办办法第二二条之规规定，估估算价在在5万元元（不含含）以下下的工程程、货物物和服务务采购，采采用询价价方式。第十二条 以下特特殊情况况采购，由由承办部部门另行行向公司司报批确确定采购购方式。（一）基于于技术、工工艺、专专利权保保护，只只能从唯唯一供应应商采购购的；发发生了不不可预见见的紧急急情况又又不能从从其他供供应商采采购的；为保证证原有采采购项目目一致性性或者配配套服务务，需从从原供应应商处添添购的；（二）采购购金额过过大，不不适宜采采用谈判判和询价价方式的的；（三）其他他特殊情情况的。第五章 采购程程序第
9、十三条 在采购购活动开开始前，承承办部门门根据采采购项目目的特点点和实际际需求制制定谈判判或询价价方案，应应包括项项目名称称、采购购限价、采采购方式式、供应应商资质质和评审审专家要要求、监监督成员员等核心心内容，按按程序送送审（程程序见附附表）。承承办部门门应当以以满足实实际需求求为原则则，不得得擅自提提高采购购标准。 第十四条 采用谈谈判方式式的，遵遵循以下下程序：（一）编制制谈判文文件。1承办部部门按批批准后的的谈判方方案，编编制谈判判文件，按按程序送送审后，报报审计法法务部备备案。谈谈判文件件规定供供应商的的资格条条件不得得具有倾倾向性和和歧视性性，不得得要求或或者标明明供应商商名称或或
10、者货物物的品牌牌、产地地或者特特定货物物规格、型型号等，不不得含有有指向特特定供应应商的技技术、服服务等条条件。2谈判文文件应当当按照顺顺序载明明下列内内容：（1）谈判判邀请函函（2）谈判判须知（3）谈判判程序（4）技术术要求及及报价单单（5）谈判判及确定定成交的的原则（6）附件件（7）合同同主要条条款 3谈判文文件规定定的供应应商提供供的资格格证明材材料应与与供应商商、货物物、服务务的资格格条件要要求对应应。 （二）邀请请供应商商。1竞争性性谈判采采购活动动中，承承办部门门应当通通过下列列方式之之一邀请请供应商商：（1）发布布公告；（2）从公公司建立立的供应应商名录录库中随随机抽取取；（3）
11、承办办部门和和专家共共同书面面推荐。2邀请谈谈判采购购活动中中，承办办部门应应当通过过下列方方式邀请请供应商商：优先从库中中邀请，库库中没有有或承办办部门有有更优选选择的，在在谈判方方案中明明确。3承办部部门采取取竞争性性谈判中中发布公公告方式式邀请供供应商的的，应当当在总公公司官方方网站发发布采购购公告。采采购公告告应当包包括下列列内容：（1）供应应商参加加采购活活动应当当具备的的资格条条件和应应当提供供的相关关证明材材料；（2）采购购项目名名称、数数量、技技术及商商务基本本要求；（3）供应应商报名名和获取取谈判文文件的时时间（应应当明确确日、时时）、地地点、方方式、售售价等；（4）供应应商
12、交纳纳保证金金的金额额、形式式和方式式；（5）供应应商递交交响应文文件、接接受资格格审查和和参加谈谈判的时时间、地地点、联联系人及及联系方方式等；（6）承办办部门名名称、联联系人和和联系方方式等；（7）其他他需要公公告的事事项。采购公告或或者谈判判文件内内容需要要更正的的，应当当在总公公司官方方网站发发布变更更公告，并并及时书书面通知知所有已已经报名名的供应应商。变变更公告告应当包包括下列列内容：（1）采购购项目名名称；（2）变更更事项；（3）承办办部门名名称、联联系人和和联系方方式等；（4）其他他需要公公告的事事项。4采取竞竞争性谈谈判中随随机抽取取方式确确定供应应商的，审审计法务务部在谈谈
13、判方案案批准后后，对供供应商名名录库中中满足要要求的单单位编号号，承办办部门负负责抽签签，纪检检监察室室监督。抽抽签完成成后，现现场填写写抽签结结果，承承办部门门、纪检检监察室室和审计计法务部部共同签签字确定定。5除采取取竞争性性谈判中中发布公公告方式式邀请供供应商之之外，承承办部门门采用其其它方式式确定供供应商的的，应当当及时向向被确定定的供应应商发出出谈判邀邀请函，通通知供应应商报名名参加采采购活动动。参与谈判的的供应商商数量原原则上不不得低于于3家。（三）报名名、提供供采购文文件、编编制和递递交响应应文件。1供应商商认为具具备采购购项目资资格条件件，满足足采购项项目技术术及商务务基本要要
14、求的，可可以按照照公告、谈谈判文件件或者通通知规定定的时间间、地点点、方式式报名。 2承办部部门应当当向报名名的供应应商发售售采购文文件。采采购文件件的售价价，应以以弥补采采购文件件编印成成本为原原则，不不得以营营利为目目的，不不得以采采购限价价作为定定价的依依据。3承办部部门应当当给予供供应商编编制响应应文件、交交纳保证证金、递递交响应应文件等等参加采采购活动动合理时时间。从从谈判文文件开始始发出之之日起至至供应商商提交首首次响应应文件截截止之日日止不得得少于33个工作作日。4供应商商响应文文件编制制结束后后，应当当按照采采购文件件的规定定递交响响应文件件，并将将响应文文件密封封送达指指定地
15、点点。供应应商在规规定的递递交响应应文件截截止时间间后送达达的响应应文件，为为无效响响应文件件，承办办部门应应当拒收收。 供应商对其其提交的的响应文文件的真真实性、合合法性承承担法律律责任。5供应商商在提交交响应文文件截止止时间前前，可以以对所提提交的响响应文件件进行补补充、修修改或者者撤回，并并书面通通知承办办部门。补补充、修修改的内内容作为为响应文文件的组组成部分分。补充充、修改改的内容容与响应应文件不不一致的的，以补补充、修修改的内内容为准准。 6承办部部门可以以要求供供应商在在递交响响应文件件截止时时间前交交纳保证证金。保保证金采采用采购购文件规规定的方方式交纳纳到公司司指定账账户，不不得违反反法律法法规的保保证金限限额。采采购活动动结束后后，承办办部门应应当按照照规定及及时退还还保证金金。供应应商无正正当理由由退出谈谈判，导导致采购购活动终终止的，或或者供应应商无正正当理由由放弃成成交候选选资格或或者放弃弃成交的的，承办办部门可可以按采采购文件件中规定定不予退退还。 （四）组建建评审委委员会。1承办部部门组织织实施谈谈判采购购活动的的，应当当组建谈谈判小组组（下称称评审委委员会）负负责采购购项目的的评审。评评审委员员
