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1、集安市东升矿业有限责任公司无名沟尾矿库工程安全验收评价报告前 言集安市东升矿业有限责任公司位于吉林省通化市集安市头道镇砬子沟村五队。行政隶属吉林省通化市集安（市）头道镇管辖。选厂选矿工艺为单一磁选，选矿生产能力达20104t/a（按磨矿量计），产品为年产铁精粉6.8104t；新建尾矿库位于选矿厂的西侧直线距离约1.35km处、砬子沟村五队西北530m处，为砬子沟右岸小型封闭支谷，沿ENWS方向延伸，沟口与砬子沟接近正交，交汇处至砬子沟主沟沟口约2km。集安市东升矿业有限责任公司无名沟尾矿库工程初步设计说明书由长春黄金设计院（冶金行业甲级）于2013年5月编制完成，并经省安监局组织专家评审通过，
2、设计为山谷型尾矿库，总库容为61.10104m3，有效库容为58.54104（库容利用系数为0.958），对应的坝顶标高为498m，对应的总坝高为48m，尾矿库服务年限为6.43a，尾矿工程于2013年7月开工，2013年9月17日尾矿工程全部竣工，施工单位为通化县嘉恒水利建设有限公司（水利水电工程施工总承包贰级），监理单位为中国钢研科技集团吉林工程技术有限公司（矿山工程监理甲级）。尾矿库自建成投入生产运行后，就是一个长期存在的危险源和污染源。集安市东升矿业有限责任公司为确保尾矿库在投产以后能够安全运行，委托我公司对该库进行安全验收评价。我公司接受委托后，按照安全验收评价程序，组成了评价工作组
3、，制定了评价工作计划。而后对尾矿库工程竣工验收“前置条件”进行检查。先后检查该工程竣工情况；项目预评价、可研报告、初步设计（安全专篇）等对安全生产保障措施的落实情况，有效保障程度；试运行情况；安全管理（机构、人员、规章制度）、应急预案的有效性和收集相关资料，并对该工程状况进行实录及现场评价。在此基础上，对尾矿库可能潜在的主要危险、有害因素进行辨识与分析，依据国家有关法律法规、标准、规章、规范及设计文件对该尾矿库安全设施的符合性和有效性进行评价。通过评价，对可能潜在的事故隐患提出安全对策措施及建议，以保证尾矿库投产后安全有效地运行。26沈阳万益安全科技有限公司目 录1评价目的与依据11.1评价对
4、象和范围11.2评价目的和内容11.3评价依据21.3.1法律法规21.3.2标准规范31.3.3建设项目合法证明文件41.3.4建设项目技术资料51.4评价程序52建设项目概述72.1建设单位概况72.1.1企业名称及性质72.1.2企业历史沿革72.1.3地理位置及交通82.2自然环境概况82.3地质概况92.3.1工程地质92.3.2水文地质102.3.3不良地质作用112.3.4地震烈度112.3.5冻深、冻胀评价112.3.6地下水和土的腐蚀性评价112.3.7物理力学指标112.4建设概况122.4.1尾矿库库址122.4.2库容、等别及建设标准132.4.3尾矿坝142.4.4防
5、洪系统202.4.5安全监测设施292.4.7值班房及通讯、照明设施322.4.8供配电方案342.4.9企业安全管理342.4.10安全设施设备投入372.5施工监理概况382.6试运行概况413危险、有害因素辨识及分析433.1主要危险、有害因素辨识与分析433.1.1主要危险因素433.1.2有害因素473.2重大危险源辨识474评价单元划分及评价方法选择494.1评价单元划分494.2评价方法选择494.2.1安全检查表494.2.2专家评议法504.2.3预先危险性分析504.2.4评价方法选择515定性定量评价525.1建设程序符合性评价单元525.2总平面布置评价单元555.3尾
6、矿坝评价单元595.3.1安全检查表评价595.3.2专家评议法评价635.3.3小节685.4防洪系统单元685.4.1安全检查表评价685.4.2专家评议法评价765.4.3小节795.5安全监测设施单元795.5.1安全检查表法795.5.2专家评议法815.5.3小节825.6安全管理单元825.7其他单元856危险危害程度评价876.1尾矿坝评价单元876.2防洪系统单元897安全对策措施建议917.1安全技术对策措施917.2安全管理对策措施928评价结论949与建设单位交换意见96附件：1. 关于集安市东升矿业有限责任公司砬子沟铁矿改扩建项目准予备案的通知（集经济字201370号
7、，集安市经济局，2013年3月1日）；2.设计批复非煤矿矿山建设项目安全许可意见书（吉安监非煤项目审字2013623号，吉林省安全生产监督管理局2013年7月8日）；3.施工单位营业执照及资质证明；4.监理单位营业执照及资质证明；5.工程交工竣工验收证书；6.关于对集安市东升矿业有限责任公司无名沟尾矿库扩建试生产备案证明；7.集安市东升矿业有限责任公司企业法人营业执照；8.关于集安市东升矿业有限责任公司已缴纳安全生产风险抵押金证明；9.特种作业人员复印件；10.安全生产责任制、规章制度及操作规程目录11.安全生产组织管理机构12.企业主要负责人及安全管理人员资格证书；13.特种作业人员培训证明
8、14.安全措施专项费用提取证明材料15.工伤保险缴纳证明16.尾矿库应急预案备案证明17.非煤矿山救护有偿服务协议书18.作业人员三级安全教育培训证明19.企业试运行无伤亡事故证明20尾矿库相关检验检测报告附图：1.尾矿库竣工平面图 2.尾矿库排水设施竣工纵剖面竣工图 3.初期坝竣工剖面图（1）及坝面坝肩排水沟竣工断面图 拦洪坝竣工剖面图及截洪沟竣工断面图 4.初期坝竣工剖面竣工图（2）5.排水涵管竣工图6.排水斜槽竣工图7.坝体观测设施构造竣工图1评价目的与依据1.1评价对象和范围本次安全验收评价对象为集安市东升矿业有限责任公司无名沟尾矿库及其附属设施。根据设计内容，本次安全验收评价范围：建
9、设程序符合性、总平面布置、尾矿坝（初期坝、堆积坝）、尾矿库防洪排水设施（库区排水斜槽、库外分洪设施），尾矿库安全监测设施、安全管理、其他（上坝道路、供电及照明、通讯和值班房、职业安全卫生等）等（不包括尾矿输送及回水设施）。1.2评价目的和内容安全验收评价的主要目的：评价建设项目安全设施与初步设计安全专篇及有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的符合性及其有效性，明确建设项目是否具备安全验收条件。评价的主要内容应包括：1）安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2）安全设施与批复的初步设计安全专篇及有关安全生产法律、法规、规章、标准、规范性文件的符合性及其安全可靠性
10、。3）安全生产责任制、安全管理机构及安全管理人员、安全生产规章制度、事故应急救援预案建立情况等安全管理相关内容是否满足初步设计安全专篇及有关安全生产法律、法规、规章、标准、规范性文件的要求。4）辨识分析致使已建成的建设项目的安全设施和措施失效的危险、有害因素，并确定其危险度。5）提出合理可行的安全对策措施及建议，给出安全验收评价结论。1.3评价依据1.3.1法律法规（1）中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日第九届全国人大常委会第二十八次会议通过，2002年11月1日起实施）；（2）中华人民共和国劳动法（1994年7月5日第八届全国人大常委会第八次会议通过,1995年1月1日起实施）；
11、（3）中华人民共和国职业病防治法（2011年12月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2011年12月31日实施）；（4）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日起施行）；（5）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督管理总局第20号令；2009年6月8日实施）；（6）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号，2004年2月27日实施）；（7）尾矿库安全监督管理规定(国家安全生产监督局38号令，2011年7月1日起施行)；（8）防治尾矿污染环境管理规定（1999/7/12国家环境保护局令第6号修改）；（9）国务院关于进一
12、步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号，2010年7月19日)；（10）特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监督管理总局令第30号，2010年7月1日起施行）；（11）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号，自2009年5月1日起施行）；（12）国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见（安委办201017号，2010年8月27日施行）；（13）国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全专篇编写提纲等文书格式的通知（安监总管一201245号，2012年4月10日）
13、；（14）关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知（财企201216号，2012年2月14日实施）。（15）建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（国家安监总局第36号令，2011年2月1日施行）。1.3.2标准规范（1）尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）；（2）选矿厂尾矿设施设计规范（GB50863-2013）；（3）安全验收评价导则（国家安监总局AQ8003-2007）；（4）尾矿设施施工及验收规程（YS5418-95）；（5）水工混凝土施工规范（DL/T5144-2001）；（6）混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-2002）；（7）碾压式土石坝施工规范
14、（DL/T5129-2001）；（8）安全评价通则（国家安监总局AQ8001-2007）；（9）安全验收评价导则（国家安监总局AQ8003-2007）；（10）企业职工伤亡事故分类（GB64411986）；（11）生产过程危险和有害因素分类与代码（GBT13861-2009）。1.3.3建设项目合法证明文件（1）关于集安市东升矿业有限责任公司砬子沟铁矿改扩建项目准予备案的通知（集经济字201370号，集安市经济局，2013年3月1日）；（2）设计批复非煤矿矿山建设项目安全许可意见书（吉安监非煤项目审字2013623号，吉林省安全生产监督管理局2013年7月8日）；（3）集安市东升矿业有限责任公司无名沟尾矿库建设项目选址意见书（集安市住房和城乡建设局2013年4月）；（4）集安市东升矿业有限责任公司无名沟尾矿库建设项目用地规划许可证（集安市住房和城乡建设局2013年5月）；（5）集安市东升矿业有限责任公司无名沟尾矿库建设规划许可证（集安市住房和城乡建设局2013年5月）；（6）集安市东升矿业有限责任公司无名沟尾矿库工程安全预评价报告备案证明（集安市安全生产监督管理局2013年4月）；（7）集安市东升矿业有限责任公司与我公司签订“安全验收评价合同”（2013年5月10日）；1.3.4建设项目技术资料（1）集安市东升矿业有限责任公司无名沟尾矿库工程安全预评价报
