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1、中国农村村委会运行情况调查汇报 以南康市杏花村为例 项目类型： 调查汇报 负 责 人： 付永沛 其它组员： 柴冬霞、段蓝宇、徐文华指导老师： 任军利（教授） 二一三年 十月摘 要 为了探究中国农村村委会运行情况，为中国新农村建设过程中农村基层组织建设建言建策，本团体在暑期对江西省南康市杏花村进行了为期10天走访调查，了解了当地农村村委会运行各方面情况。期望对中国农村基层组织建设有所帮助。经过对江西省南康市杏花村村委会运行情况中村委会本身、村委会工作内容和村委会和村民关系等方面走访调查和分析研究。我们发觉杏花村村委会在运行各个方面及在新农村建设中普遍存在问题，处理农村基层组织存在问题，为中国处理
2、“三农”问题铺平道路刻不容缓。关键词：村委会；新农村建设；基层组织；村民关系AbstractTo explore the status quo of Chinas rural compulsory education, the team some time in June , six primary schools in Pingxiang City, Xiangdong visiting survey to understand the current situation of rural primary. I hope to help the rural compulsory educat
3、ion. The results show that: Pingxiang City, Xiangdong rural primary school students in the life, learning all aspects of the conditions of poor, rural primary school teachers are not satisfied with the treatment today, as well as teach less positive. Although the state of education, especially compu
4、lsory education attention deepening, as well as becoming the focus of attention as the three rural issue, Chinas new rural construction in a rapid stage of development, but our country is still in compulsory education in rural areas lower stages. Urgently need to improve compulsory education in rura
5、l areas conditions.Keywords: Rural areas: compulsory education目 录 摘 要IAbstractII一、引言1二、调查概况11.调查对象12.调查方法13. 调查内容24.数据处理25.本课题中国外研究现实状况述评2三、调查分析2（一）对村委会本身研究21.村委会工作人员待遇、学历水平及换届情况22.村委会内部职能分工33.杏花村收支情况3（二）村委会工作内容41.杏花村石脚下新农村建设点42.村委会对于老年人关注度4（三）村委会和村民关系51.村委会在调整村民矛盾中作为52.村民对村委会认知6四、结语6五、参考文件7附件一：8附件二
6、：9 中国农村村委会运行情况调查汇报 以南康市杏花村为例 一、引言村民委员会为中国大陆地域乡（镇）所辖行政村村民选举产生群众性自治组织，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务基层群众性自治组织，村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成。村委会委员产生依靠民主选举，每三年选举一次，没有终生制，任何组织或个人不得指定、委派或撤换村民委员会组员。依据中国村民委员会组织法要求，村委会组员不属于国家干部，属于地方自治机构工作人员，理论上村民自己事情自己决定、自主办理。此项要求改变了过去政府包办一切管理模式，一定程度上推进了农村政治体制改革深入。 依据中国村民委员会组织法第二条要求：村民委员会是村
7、民自我管理、自我教育、自我服务基层群众性自治组织，实施民主选举、民主决议、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村公共事务和公益事业，调解民间纠纷，帮助维护社会治安，向人民政府反应村民意见、要求和提出提议。不过实际上，中国村委会相关制度并不完善，伴随社会对“三农”问题日益重视，在“三农”问题处理和落实方面起关键作用村委会引发了我们关注。这也要求村委会有所作为。为此，本团体利用暑期时间对江西省南康市杏花村村委会运行情况展开调研，以期能够了解中国农村村委会运行过程中存在问题，并经过调研讨论为中国“三农”建设献言献策，从而为中国农村政治生活水平提升，农村经济发展，农民物质文化水平提升贡献出一份力量。同
8、时也不辜负时代给予现代大学生历史责任 二、调查概况 1.调查对象 对象：江西省南康市杏花村村委会运行机制、财务情况、人员组成，同时对杏花村村委会换届情况也进行了调查。通常情况：这里学校比较含有经典性，学校设施简陋、教学环境落后。在老师中大部分为大专文凭，有些学校甚至还没开设英语课程而且有些课程虽有设置但并不开课。在学生中，有很多学生为留守儿童，对于知识接触量甚少，学校大部分学生一般话不够标准。 2.调查方法观察访谈法：对村委会基础设施情况关键采取观察法。对于村委会委员及部分村民我们也采取访谈形式进行调查，了解村委会运行机制、财务情况、人员组成等实际情况，文件对比法：我们阅读了和“村委会运行情况
9、”课题相关调查结果和这些调查课题所应用到理论和调查方法。如：在“村委会运行机制”问题上我们借鉴了很多她人理论见解，同时把我们认识和她们见解进行比较，找出其不一样之处。并在此基础上加以分析。 3. 调查内容 相关江西省南康市杏花村村委会运行情况调查。经过十天分别对杏花村村委会基础设施情况，工作人员待遇、学历水平、村委会职能分工、村委会收支情况等方面进行了具体调研。同时对部分村民也进行了调查，以期了解她们对村委会和村委会工作人员见解。 4.数据处理实际数据采取EXCEL软件进行统计 5.本课题中国外研究现实状况述评国外农村自治组织起步早,所以对其研究也较早。而中国农村自治机构产生于八十年代后，经过
10、立即年发展，这种组织现有值得肯定成绩，同时也还存在部分问题。就中国学术界来看，大量相关方面研究结果是出现在几年。比如:1.山西省灵石县县人大常委会就农村支部和第八届村民委员会运行情况进行调研。2.武汉科技大学学报(社会科学版) 03期 李伟南曾发表村委会服务功效研究。3. 肖立辉出版了 村民委员会选举研究一书， 对中国农村基层选举进行了历史回顾，并就国家和社会关系视角下村委会选举，影响村委会选举原因分析，村委会选举过程和结果分析等多个方面对村委会进行了较为全方面剖析。以上多个研究全部更侧重于对村委会选举研究。确实，选举在村委会工作中关键性不可否认，但我们研究更想经过实地考察对村委会本身进行研究
11、，用以补充相关领域研究繁荣不足。 三、调查分析 （一）对村委会本身研究 1.村委会工作人员待遇、学历水平及换届情况 （1）待遇情况 工资待遇：依据我们调查，杏花村除村委书记、村委主任每个月工资700元外，其它5名村干部工资均为500元。村委会工作人职员资待遇平均水平在557元左右。社保待遇：村委会工作人员在职期间，享受免交社会保险待遇。在调查中我们了解到，杏花村居民年满十八周岁未满六十周岁成人均要交社会保险，学生及村委会工作人员无须交。杏花村村委会工作人员在60周岁以后享受55元每个月社保补助。在任职期间，社保20%从年费里出，剩下80%由政府补助。 退休金方面：杏花村村委会工作人员严格实施男
12、子年满60周岁，女子年满55周岁方可享受退休金待遇。在这方面我认为制度仍有可通融地方，使其愈加符合实际情况，愈加人性化。比如能够设定工作年满十年村干部即使卸任时未满60周岁，60周岁以后仍可享受退休金。如在杏花村工作十余年老会计，年满59周岁临退休之际却在去年换届选举中被换下，所以无法享受退休金待遇。（2）村委会工作人员学历水平方面 杏花村村委会工作人员学历水平普遍较低，集中在中学水平。其村委书记有江西农函大1学历。（3）村委会换届困难在调查中我们发觉，自樟树村、油坑村和竹坑村三村合并后村委会人员有一次大变动至今，仅去年换到时有一名组员发生更换，其它六名组员均未变动。这也造成了原本我们想进行对
13、比多年来村委会工作人员学历水平改变这一设想无法实现。对村委会无接班人原因我们加以分析后得出以下多个原因：村委会成职员资待遇低，处理事务杂。村委会组员要求随叫随到，所以无法找到适宜工作。该村处于贫困县，大学生村官不愿来此地就职。所以村委会在提升村委会成职员资水平，保障村干部福利同时也要努力发展经济，让村干部在本村就近找到工作。 2.村委会内部职能分工杏花村村委会组员由村委书记、村委主任、出纳兼妇女主任、村委副书记、村委副主任、民兵营长兼会计和治安主任。因为该村是由三村合并而来，七位村干部分别是原村村干部经民主选举而来。也所以在分管任务时，该村实施分片管理制度。每位村干部负责管理自己片区（即原所在
14、村）事务，每个月农历逢一、四、七在乡政府开会，平日有事就召开村委会会议。另外，该村各小村有村民小组，负责信息传达及选举工作。以征民兵为例：在接到征兵通知后，民兵营长在村委会会议中通知各片区负责村干部，其后由该村干部组织本片区村民小组召开会议，分配任务。同时，民兵营长负责了解杏花村全部适龄人员情况，立即和该人员户主联络。而村民小组每次召开村民小组会议，村委会每人要给50元作为误工补助。这个是村干部无法享受到。 3.杏花村收支情况尽管多年迎来农民工返乡潮，但农村经济收入关键起源仍是青壮村民外出务工收入。所以工资性收入一直是杏花村村民收入一个稳定起源。自三村合并后，伴随脐橙合作社、油茶合作社等合作社逐步完善，杏花村经济连续好转，村民当地就业比重显著提升，同时村民工工资水平提升和工资按时足额发放，使村民务工收入得以连续稳定增加。全村人均工资性收入4901元，比增加2565元，增加62.6%，增幅同比提升47.7个百分点，占纯收入比重42.9%，比上年提升0.9个百分点，首次超出经营性纯收入总量。分结构看，全村农民工资性收入以当地企业收入为主，整年在本乡地域内劳动得到收入人均3147元，增加16.6%，增幅同比提升13.8个百分点；占工资性收入84.6%。来自乡村干部和老师等非企业组织
