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2、推动作用。现结合工作要求，对全区营商工作情况汇报如下：一、总体情况年初以来，南岗区委区政府深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署，在市营商局的指导下，全面落实优化营商环境条例，坚持营商环境就是生产力、竞争力，扎实推进各项惠企利民措施落实到位。为深化“放管服”改革，加强政务服务“一网通办”能力，全面提升网上办事便捷度，南岗区承接市级下放事项311项，疫情期间在全市率先推出“指尖政务”品牌，梳理政务服务事项548项（含街道乡镇），全程网办164项，全程网办率29.9%； 半程网办364项，不上网线下办理事项20项，网上可办率96.3
3、5%。以区政务服务大厅迁址市民大厦为契机，打造“综窗”受理模式。先后推出“五办工作法”“容缺式受理”“帮办代办套餐”等服务措施，切实提升企业办事的获得感和满意度，南岗区营商环境建设持续优化，全年国家及省市各类新闻媒体对南岗营商环境报道近百次，赢得了良好的社会反响。 二、主要做法及成效为提升政务服务水平，全区各部门紧紧围绕“重整行装再出发、埋头苦干再创业”活动要求，主动对标对表，加快职能转变，聚焦主责主业，创新服务举措，扎实推进全区营商环境持续优化。（一）抓统筹、促落实，构建长效工作机制区委、区政府高度重视营商工作，党政主要领导亲自研究、亲自部署、通力合作，形成齐抓共管的有力局面。一是强化组织领
4、导。成立了以区委区政府主要领导为组长的优化营商环境工作领导小组，建立了以全区各单位为成员的优化营商环境联席会议制度，加强优化营商环境工作的统筹协调，形成齐抓共管的强大合力。二是强化制度落实。根据省、市工作要求，陆续出台了南岗区优化营商环境工作实施方案南岗区2023年优化营商环境重点任务分解表南岗区促进产业发展扶持措施等，进一步分解和优化任务； 召开全区优化营商环境暨作风整顿大会，及时总结经验与不足，明确部门，夯实责任。三是强化工作推进。成立了“办事不求人”领导小组、“最多跑一次”工作专班； 全区抽调精干力量组建“权责清单”工作专班，强化推进“权责清单”与“政务服务”事项国家标准的关联度比对。由
5、专班专项推进、全程指导审核、逐项把关，就清理审核拟办结事项进行关联工作。截至目前，已规范调整权责清单1727项； 全区职能部门政务服务事项共计588项，街道政务服务事项745项，可网办事项分别占比95%和90.7%，“最多跑一次”占比达到99%； 持续打造“办事不求人”品牌，阶段性发布492项“办事不求人”清单。 （二）抓服务、促提升，厚植政务服务优势为实现行政审批提速、行政服务提质、行政效能提升，南岗区紧紧围绕“放管服”改革要求，突出技术创新，在政务服务模式上不断推陈出新，着力打造“环节少、流程短、效率高”的政务服务体系。一是推出了一个网办品牌。在全市率先打造“指尖政务”服务品牌。疫情期间，
6、成立技术攻坚组，组建了“南岗政务服务不打烊”微信工作群，24小时帮助单位修改事项清单、解答技术疑难问题。以“互联网+政务”三个升级实现政务服务事项审批网上全覆盖； 通过网上办、自助办、掌上办、咨询办，实现21个职能单位、20个街道乡镇，1015项政务服务事项“一网通办”，全区政务服务230天“不打烊”。多渠道向社会公布政务服务热线电话，及时解决企业注册网办过程中存在的具体问题，推进“红盾南岗”微信办事指南，100%履行一次性告知率，在大厅推出网办服务和宣传彩页，录制网办流程教学指导“小视频”，对办事人网办流程“点对点”指导，为群众办事提供最大便利。截至目前，全区新增市场主体17427户（含69
7、07户企业），新增企业数量持续保持全市领先。二是推进实体大厅六项改革。7月13日，区政务服务大厅异地搬迁、正式投用，新的政务服务大厅实现六项改革。推进“一网一门一次”改革。按照复制推广哈尔滨新区经验做法（第一批）有关要求和“涉企事项应进必进，只进一扇门，满足企业政务需求”原则，南岗区在事项梳理、分类施策的基础上，推进了14个审批部门的政务服务事项336项（含税务59项）进驻大厅，打造了对企服务“升级版”。推进审批制度改革。借鉴深圳先进理念，采取购买服务方式，引入第三方服务机构，实行企业化绩效管理，设置31个服务窗口，推行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”审批模式。综合服务窗口根据申请
8、人需求“现场量身定制”，后台分类审批上“多部门联动，多事联办”。实施“五办”工作法。疫情期间，政务服务中心推出实体大厅预约办、点对点指导网上自助办、畅通绿色通道联合办、企业首席服务员陪同办、容缺式受理先期办“五办”工作法。在企业迁入、户外牌匾审批、灵活就业转失业人员待遇核准等事项中实施容缺受理； 对重点项目开通绿色通道，推进近百个企业落户南岗。推出帮办代办新机制。针对政府投资项目、股东、法定代表人现场办理，老弱群体等需要帮代办服务的，由中心人员全权负责、无偿帮代办； 针对各级招商引资项目，政务服务中心设计制作了“绿色通道办理告知单”，所涉及部门首席服务员提前介入，一次性告知办理所需的所有材料，
9、由帮代办工作人员全程负责，办理结束后，直接领取证照，为投资企业节省了大量的人力和时间。打造智慧型服务大厅。增加了智能叫号、人脸识别、指纹采集、自助终端、高拍设备、网办自助服务区和一机双屏同步办理反馈等系统等； 落实政务服务“好差评”要求，着力推进网上一事一评、现场一次一评、媒体督导参与评价、自我监督评价等工作全面落实。推进政务服务大厅管理模式改革。采取“制度+合同+考核”管理机制，先后出台了政务服务规定首席服务员负责制度等7大制度，对“第三方”工作人员按照服务规定“合同化”管理，对公职人员年度考核、平时考核、评优评先等按比例参与管理。政务服务大厅进驻市民大厦4个多月以来，全区网上办理各类行政审
10、批及政务服务事项168362件（含税务大厅），办事体量和新增市场主体数量领跑全市各区县； 收到各类锦旗、表扬信66件（次）。 （三）抓改革、激活力，强化项目建设质效为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，南岗区从市场主体需求出发，坚持市场化、法治化原则，通过“四个发力”优化营商环境，扎实推动全区经济发展提质增效。一是在简化环节上发力。全面推进“住改商”登记承诺制和食品经营许可“告知承诺制”，切实降低市场准入门槛； 建立街道政务服务工作站，完善31项公共服务事项办事指南和办事流程； 工商登记推行“自审自核”制度，取消领导审批环节，压缩时限，商事登记由原来3天压缩至1个工作日； 推进医疗卫生
11、服务事项实现“一口受理”，将5个不同科室和授权直属事业单位的13项行政许可审批职能及1项中医诊所备案集中归并，切实提高办事效率。二是在创新举措上发力。在全市率先实现户外牌匾许可备案制，凡符合法律法规要求，实行申请材料承诺制，取消两年一审批要求，为企业提供便利； 建设“政务服务中心”和“综合业务信息系统”，打造全方位、一站式政务服务综合体； 利用信息化共享平台，实现公证法律服务数据互联对接，实现婚姻、遗嘱、不动产等信息共享； 教育审批降门槛提效率，人员事项进驻政务服务大厅，推行政务服务网上办理，对办学过程中发现问题屡教不改的严惩不贷，今年以来，共查处违规办学91起，真正实现“宽进严管”。三是在服
12、务企业上发力。落实高新技术企业扶持政策，累计申请认定和申请复审高新技术企业55家； 全力服务“四上”企业复工复产，成为疫情期间全市第一批实现规上工业企业复工复产率达到100%的区县； 对省、市、区政府批准建设的大项目和重点招商引资项目，全程开辟绿色通道，提供定制式精准服务； 对外贸易经营者备案充分授权窗口，材料不全可通过邮箱、微信等平台进行补齐，实现企业“最多跑一次”； 在“免、减、退、补、延、融、担”等资金方面实际受益企业累计13万户； 稳步推进省百大项目6个，完成投资16.65亿元； 全区市重点项目19个，完成投资7.6亿元。四是在方便群众上发力。推进12项医保服务事项下放街道，实现群众“
13、就近办”； 制定南岗区残联便民服务一本通，为办事群众提供方便； 打造“手拉手大数据互助平台公众号”，全区500余名残疾人直接受益； 开展阳光低保专项行动，实行政策政务、流程时限、受助标准信息“三公开”，坚持每月定期走访调查、收入核查比对，确保低保合理有序进出； 全区56所义务教育中小学校及全部民办学校使用网上报名、网上招生、网上电脑派位、全面实行一键分班，真正实现网上报名“不见面”，保证招录工作公平，公正，公开； 取消社区13项不合理证明，有效解决群众反应强烈的办事难、办事慢、多跑路等问题。 （四）抓环境、强监督，打造公平竞争高地坚持问题导向，重点解决企业投诉案件和各类涉企问题，全面助力复工复
14、产，持续优化南岗营商环境。一是及时解决企业问题。年初以来，共受理国务院办公厅、省、市营商局转办、督办及现场投诉24件,已办结23件，1件正在办理中，真正实现案件处理源头调查，证据闭环，结论精准，双方认可。受理企业反映复工复产问题26件、电话咨询300余件，区营商局及时与区防指复工复产组及各职能局、办事处等进行沟通协调，所有企业反映的问题都得到圆满解决。二是扎实开展清赖行动。按照省“清赖行动”工作安排，我区共统计上报307件欠款，欠款总金额7657.2万元，其中无争议欠款事项274件，占欠款台账总数的89.3%，欠款额6,965.61万元，占欠款总额的91.0%，目前已全部清欠，完成率100%。
15、有争议欠款事项33件，占清赖台账案件总数的10.7%,剩余欠款金额691.59万元，占欠款总额的9.0%。三是全面开展监督监测。建立营商环境监督与政商常态化沟通机制，将符合条件的13家企业作为南岗区的营商环境监测站（点）上报市局，并推荐十八大党代表孟广彬等4名同志为我区营商环境特邀监督员。定期召开专题会议研究解决营商环境监督工作中的重大问题，组织企业代表召开座谈会，对企业提出的热点、难点、堵点问题，进行认真梳理并协调相关部门及时解决。（五）抓诚信、增措施，完善社会信用体系建设5月21日，信用工作由区市场局转隶至区营商局，我区要求部门迅速对接，全面落实“诚信龙江”建设工作要求，在市信用办和省市信用处的专业指导下，完成以下三项工作：一是打牢三个基础，解决三个问题。按照“一册打基础、一案明路径、一支队伍抓落实”的思路，解决三个问题：解决“怎么看”问题。为避免因信用知识不足导致工作推进难，出台南岗区公职人员信用知识手册为干部答疑解惑。目前，全区正在开展“信用知识学习月”活动，由区信用办和区委组织部进行督导考核。解决“怎么干”问题。围绕黑龙江省2023年持续优化营商环境重点任务实施方案等文件，编制南岗区社会信用体系建设工作实施方案，出台了“南岗信用40条”，为部门各司其职、明确抓手。解决“抓落实”问题。调整南岗区社会信用体系建设工作领导小组，构建了
