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1、-开发区开展历程及未来开展方向综述 (2021年10月30日)开发区1984年10月经国务院批准设立，1985年3月开工兴建，规划面积20.02平方公里，承受其辐射的行政区黄岛区总面积274.1平方公里，辖6个街道、204个社区，人口58万，其中户籍人口31.2万。建区以来，在中央、省、市的正确领导和关心支持下，经过广阔建立者的艰辛创业和全区人民的不懈努力，开发区从小到大，从弱到强，从昔日的一片荒原渔村、盐碱滩涂，已经开展成为今日一个以大港口、大工业、特色旅游为主要特色、以开放型经济为主体、功能完善、环境优美的现代化国际新城区，成为全省乃至全国对外开放整体格局中的一颗璀璨明珠。一、自身建立和开
2、展历程20多年来，随着中国改革开放的深入推进和开发区战略定位的调整与充实，开发区在开展历程大致可划分为三个阶段：第一个阶段，是从1985年到1992年，为探索起步阶段。这一阶段主要是坚持“以工程建立带动根底设施建立，以根底设施建立保证工程上马的工作方针，致力于搞好各项根底设施建立，兴办了一些中小型的工程。在建立安排上，“规划先行，量力而行，分期实施，尽力而为的原则，采取“开发一片，建成一片，收益一片的做法。本着这一精神，开发区拟制了“大规划，小开发的实施方案，既着眼于远景开展的需要来确定规划控制面积，同时又立足于现有的条件，从小围入手，启动实际开发工程，力争收到“扎实起步，滚动开展的效果。到1
3、992年开发区已建成10平方公里，引进建立了三美电机、正大、统一产业、中达化纤、美得视、广裕实业等一批外资工程。文教卫生等各项社会事业有了一定的开展。期间，1989年12月份，国家级新技术试验区在开发区成立；1992年11月份，保税区经国务院批准设立。第二个阶段，从1992年到2001年，为二次创业阶段。进入这一阶段的历史转折点是1992年的小平同志南方讲话和开发区与市黄岛区的体制合一。在这10年期间，开发区的功能定位、体制安排、规划调整、环境建立等各方面都发生了重大变化。在功能定位上，开发区根据自身远离母城的实际，对“三为主、一致力的办区方针进展了创新和充实，认为开发区不能搞单一型的工业区，
4、明确提出开发区要向现代化的国际性的新城区方向开展，建立一个功能齐全、经济社会协调开展的新城区。在体制安排上，开发区逐步建立起一个与市场经济要求相适应、与国际惯例相接轨的新型政府运行机制，与一般行政区相区别、精简高效的新型政府管理体制，完成了区直企业改制，推动了政企分开、政事分开，特别是始于1992年终于1994年的两区体制合一，开了全国沿海城市把经济区与行政区融为一体的先河，标志着新区进入了第二次创业的新阶段，为推进新区的可持续开展提供了强劲动力。第三个阶段，是从2001年3月至今，其标志性事件是市委、市政府历史性作出了“挺进西海岸、构建经济开展重心的重大战略决策，明确提出开发区要作为所在城市
5、乃至更广区域的“增长极，“构建经济开展重心，建立现代化国际新城区的战略定位，从而在全国开发区中率先完成了开展战略调整。在此期间，开发区确立了“经济国际化、以港兴区、科教兴区、城市化等四大开展战略，着力培育产业集群、高科技产业、现代效劳业、循环经济“四个经济亮点，突出打造高端制造业聚集区、现代效劳业先行区、城市建立精品荟萃区和环境优美的首善之区等“四大特色区，全面推进经济建立、政治建立、文化建立、社会建立和生态文明建立，推动了经济社会以前所未有的速度超常规、跨越式开展，主要经济指标连续10余年保持在30%左右的开展速度。期间，2006年5月份，国家级西海岸出口加工区在开发区设立；2021年9月份
6、，前湾保税港区在开发区设立。二、主要成就和成功经历建区20多年来，特别是进入新世纪以来，在中央、省、市的正确领导和关心支持下，开发区坚持以理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，不断解放思想，深化改革开放，推动科学开展，促进社会和谐，区域综合经济实力、城乡面貌、人民生活发生了显著变化，全区经济社会实现了又好又快开展，在实践中走出了一条具有开发区鲜明特色的科学开展之路。一综合经济实力不断增强。始终注重开展质量、效益和速度的有机统一，地区经济持续安康快速增长，经济总量增速居全市之首,比重占全市15.1%。2021年，实现地区生产总值708.2亿元，人均近2万美元，是1985年的65
7、倍，是1999年的11.1倍；工业总产值2021 .6亿元，同比增长44%，是1985年的111.8倍，是1999年的15倍；辖地方财政一般预算收入74亿元，是1985年的116倍，是1999年8倍；社会消费品零售总额76.7亿元，是1999年的12.3倍，年均递增32.3%；实际利用外资12.5亿美元，是1985年的25.6倍，是1999年的5.7倍。二招商引资和工程建立成效显著。始终把招商引资和工程建立作为经济工作的重中之重，按照“集群化布局、专业化招商、职能化效劳的工作思路，着力引进高、精、尖工程，开放型经济蓬勃开展。截至目前，已有55个国家和地区的客商来区投资，引进总投资过千万美元工程
8、416个，投资过亿美元大工程17个，世界30家世界500强投资工程56个。对开放步伐不断加快，海尔、海信、重工、中石化、中海油、中石油等一批国知名企业纷纷入区，引进总投资过十亿元资工程21个。三现代制造业规模持续壮大。始终坚持走中国特色新型工业化道路，按照“龙头工程-产业链-产业集群-制造业基地的开展思路，重点培育建立的港口、家电电子、石化、汽车、造修船、海洋工程“六大产业集群的龙头工程全部开工建立或建成投产，产业链条拓展延伸，产业开展主体框架根本形成，逐步进入产出期，集群产值占工业总产值的3/4以上，全区工业总产值占市的1/4。港口产业，是中国大陆最大的集装箱中转港、冷藏箱和原油进出口港,集
9、装箱吞吐能力最终将达2400万标箱，跨入世界大港前列。家电电子产业，已形成从整机到零部件的完整产业链，液晶模组最终将达年产500万片的规模，是国家()家用电子产品产业园和中国北方最大的家电生产基地。石化产业，目前世界规模最大、设备最先进的1000万吨炼油、70万吨芳烃工程建成投产，是全国重要的环保型石化基地。造修船产业，国最大的造修船基地投入使用，世界最先进的船用发动机、大型船用曲轴、船用电力推进系统等核心配套工程建成或开工，将形成年造船468万吨、修船220余艘的生产能力。海洋工程产业，拥有世界先进钻井平台生产技术的中海油、中石油、船厂海洋工程公司等投资的海洋工程工程投产或开工，将建成世界重
10、要的海洋石油工程制造基地。汽车产业，上汽通用五菱30万辆整车和35万台发动机工程建成投产，工程机械和零部件工程形成批量生产规模，年产能最终将达100万辆。预计到2021年，全区制造业产业集群总产值将突破5000亿元，建成胶东半岛先进制造业基地核心，对西海岸及周边地区的辐射带动能力进一步提升。四现代效劳业蓬勃开展。坚持有所为有所不为，着力推进现代物流、特色旅游、文化创意和效劳外包“四大突破，现代效劳业成为新的经济增长点。现代物流业，COSCO、马士基等上百家世界500强企业和国外著名物流公司纷纷落户，将逐步开展成为东北亚物流中心。特色旅游业，国际游艇俱乐部、海上嘉年华、银沙滩度假酒店等总投资20
11、0余亿元的一批高端旅游和高星级酒店工程落户，将逐步打造成为中国北方最正确的海滨旅游度假胜地。文化创意产业，积极培育“影视之城、创意新区文化品牌，电影表演艺术学会奖金凤凰奖颁奖典礼、国产电影交易会、国际儿童电影节等三大主题电影活动永久落户，电影学院创意媒体学院、山海经文化产业基地等工程纷纷入驻。效劳外包，普加商务搜索引擎在同类中全球领先，拓谱学院国家效劳外包人才培训基地、启立软件园等工程加快建立，将逐步成为西海岸效劳外包聚集区。五自主创新能力明显提高。坚持引进和培育并重，深入实施“双十高工程，提出在3-5年引进建立10家国外知名研发机构、国家级和省部级重点实验室、国家级孵化器，10家技术居国领先
12、地位、达产后年销售收入3亿元以上的高新技术企业。强化“科技园区、技术中心、企业品牌三个载体，实施“技术改造、信息化建立、知识产权保护、科技孵化四管齐下，全面推进企业自主创新。全区已取得国先进以上水平科技成果236项，其中获国家科技奖励6项，引进建立省部级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和孵化器38家，109个工程列入国家“863方案、“973方案、自然科学基金等科技开展方案，高新技术企业达132家，省名牌50个，中国名牌22个，专利申请和授权量分别达4338件和1321件。高新产业构造已由原来主要集中在家电电子领域扩展到了汽车、造船、海洋工程、石油化工和新材料等产业领域，高科技产
13、业总产值占全区规模以上工业总产值的70%左右、占全市高新技术产业产值的30%左右。六生态文明建立扎实推进。坚持以循环经济引领生态文明建立，把节能减排和生态保护放在更加突出的位置，努力以最小的环境损害、最少的资源和能源消耗，产生最大的经济效益。积极开展循环经济试点，抓好企业、行业、区域三个层级的循环，推进节能、节水、节材、节地、清洁生产、资源综合循环利用、清洁能源建立等“七项工程，加快涉及家电电子、港口物流、石油化工、修造船、机械制造等领域的九大循环经济科技示园区建立。坚持“关口前移，在工程引进中高度重视环境保护和资源、能源节约，突出抓好石化基地和港区的环保，投资近7000万元建立了石化区环保监
14、控中心。加快新能源的开发利用，重点抓好一批循环经济示和环境友好型工程，华欧海水淡化已形成2.6万吨/日的供水能力，成为国家级海水淡化基地，全国首个社区海水源供热制冷工程投入使用。目前，全区重点企业重复用水率达90%，工业固体废物综合处理率达100%；2021年，万元生产总值能耗按可比口径下降5%、水耗下降9.3%。七城乡面貌发生翻天覆地变化。坚持以可持续开展为主题，着眼于建立最适合人居和创业开展的精品荟萃区，结实树立精品意识、系统意识和人本意识，着力建立精品工程和城市亮点，城市功能和城市品质不断提升。坚持以战略的眼光规划城市，率先成立规划委员会，实行票决制决策，形成了科学、开放有机结合和公众参
15、与、专家评审、政府决策三位一体的规划审批新机制，保证了规划的高起点、高水平。坚持高标准建立，突出抓好行政中心轴线工程、唐岛湾滨海公园工程、城市骨干交通工程、水资源工程、热力工程、国际贸易中心工程、小康新居工程、“大学城、城市化工程、绿化工程等“十大工程建立，建成区面积扩大到73平方公里。坚持建管并重，推行网格化、精细化、人性化管理，为市民创造优美、整洁、有序的市容环境，成功创立ISO14000国家示区和国家级生态示区，荣获中国人居环境例奖。一座精品荟萃、特色鲜明、最适宜生活居住和创业开展的现代化国际新城区在胶州湾西海岸迅速崛起。八和谐社会建立迈出坚实步伐。在大力开展经济的同时，始终坚持以人为本
16、，积极推进和谐社会建立，使民生得到极大改善，社会更加和谐稳定。大力开展富民经济，居民收入稳步提高，2021年，城镇居民人均可支配收入22450元，同比增长16%，高出全国平均水平6669元；农民人均纯收入9659元，同比增长14%，高出全国平均水平4898元。紧紧抓住“教、医、养、业、居、安六个关键问题，深入实施“五项民心工程，城乡统筹就业和农村社会根本养老保险、新型农村合作医疗、城乡一体化救助等社会保障制度率先实现户籍人口全覆盖，形成了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、困有所助、住有所居的良好局面。财政对社会事业的投入力度不断加大，科教文体卫全面开展，先后荣获“全国科技进步先进区、“全国科普示城区、“省教育工作示区、“省社会文化先进区、“省精神文明建立先进区等荣誉称号。和谐社区建立全国领先，六型社区与和谐社区建立地方标准被国家民政部誉为“黄岛模式、“全国首创，顺利通过全国首批“农村社区建立实验全
