建设敬老院可行性分析报告

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。建设敬老院可行性分析报告 第一章总论 1.1工程概况 工程名称:*县回族福利服务中心 建设单位:*县人民政府 项目负责人：*第文章-t：/ww.wemic找文章,到第1 拟建地点。*县城,占地4亩。 建设年限：202X202X年 12编制依据及主要资料 .21*县人民政府关于建设*县回族福利服务中心立项的报告。 12.2*县敬老院现状及改造规划资料。 3项目背景及必要性 13.1项目背景 县位于*回族自治区南部，六盘山西麓,县域总面积3144平方公里。乡（镇)行政区划调整后，全县共辖3镇16乡30个行政村1912个村民小组。2X年底，全县总人口461万人，其中回

2、族24.4万人，占529;农业人口43.43万人,农民人均纯收入148元;是典型的农业县,是全区农业人口第一大县，也是全国有名的少数民族贫困县和自治区扶贫攻坚的主战场之一。 全县共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象4433名,其中,没有独立生活能力，需要入院集中供养的鳏寡孤独人员有18人，目前集中供养1名,占“五保”总人数的2.%。全县共有孤儿837人。 近年来,在自治区党委、政府有关部门(单位)及社会各界人士(组织）的大力支持下，*县委、政府高度重视全县社会福利事业建设,采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设,使全县敬老院等福利事业建

3、设得到了较快发展，但由于*属国家级贫困县，自然条件十分恶劣,经济基础薄弱,地方财政非常困难,福利事业基础设施建设发展滞后,主要表现在：一是*县应保“五保”对象人数多，现有的18所农村敬老院大部分始建于六、七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪,屋面渗漏严重，大部分已成为危房；辅助用房面积小,大部分存在不同程度的安全隐患;加之由于当初设计标准低,面积小,床位少，入院率低。二是建筑功能落后,建筑结构不合理，设施陈旧,水、暖、电等外网老化严重，室内生活环境较差。三是按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失,或陈旧，部分早已超过使用年限,经常发生故障，已

4、无维修使用的价值。四是敬老院占地面积较小，建设用地受限，狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。五是医疗、办公设备陈旧、落后，大部分都是六、七十年代购置的,因年久失修，急需更新购置。因此,*福利事业目前的发展现状,已远远不能满足“五保”老人的需要,不能适应新形势下发展要求,已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着*福利事业的进一步发展。 为了更好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量,保证其健康快乐生活，县人民政府根据*福利事业现状和长远发展规划，计划在县城新建所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的回民福利服务中心，

5、其主要工作职能是收养*城镇“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿等。计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使中心成为*县社会保障体系的一个重要组成部分。 1.3项目建设的必要性 （1）解决老龄化社会问题的需要。据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10以上(60岁以上人口）或7(65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国6岁以上老年人口已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10以上。到2世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28,即每4个人中就有一位老年人；又预测我国65岁以上

6、老年人数将从22X年的0.94亿(占总人口的7）增加到202X年的3.34亿(占总人口的2），我国已成为老龄化速度最快,老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有236多万老年人”独守空巢”。随着人口老龄化的来临,老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。*县也和全国一样老龄化程度为10以上。新建*回民福利服务中心,也是解决老龄化社会问题的需要。 (2)构建和谐社会的需要 党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，*县委、政府也提出建设“和谐*”的要求。如果老龄化问题解决不好,和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统,新建*回民福利服务中心,将为*县弱势老人、孤

7、儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐建设敬老院可行性分析报告”的好场所,不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福,也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。 （）加快*社会福利事业发展的需要 *县回民福利服务中心项目实施后，将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一现状,将扩大收养、收治规模,完善服务功能,亮化美化生活环境,切实解决县弱势群体生活困难,充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧,下为人民群众解愁”的服务宗旨。作为我区南部山区一所规模较大的综合性社会福利机构,将在

8、自治区社会保障体系中发挥较为重要的作用。 1.4建设规模及内容 县回族福利服务中心是县人民政府委托县民政局管理的一所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的综合性福利事业窗口单位。建设内容主要包括服务中心公寓楼、门诊部、康复中心、洗衣房、浴室、锅炉房、医疗办公设施、污水处理系统及园林绿化等。设计床位900多张。具体内容如下图所示： 序号工程名称工程规模（平方米)备注 1公寓楼400六层带电梯 2门诊部600 食堂45 4洗衣房100 5锅炉房2 6浴室150 7治疗康复中心00 8变电所60 9污水处理池3003 0泵房0 11绿化工程08 *县回族福利服务中心主要建设内容一览

9、表 15主要设计标准及规范 gbjl建筑设计防火规范（20X年版) bjl-86室外给水设计规范（19年版） gbjl48室外排水设计规范（199年版） gbjl40-90建筑灭火器配置设计规范（1997年版) b50052-95供配电系统设计规范 gb554-95低压配电设计规范 gb500198火灾自动报警系统设计规范 b057-9建筑物防雷设计规范（202X年版） gb309996环境空气质量标准 gb629-9大气污染物综合排放标准 bl399196污水综合排放标准 gj87疗养院建筑设计规范(试行） gb0169民用建筑热工设计规范 1.6主要技术经济指标 6.占地面积27000平方

10、米（40亩）。 16.2床位900张。 1.6.其它指标 总建筑面积：7238 道路面积：2160 容积率：0.7 建筑密度:12 绿化率：5 用水量：2m3/ 用电量:30kw 耗热量:1327.4k 主要经济指标表 序号项目单位数量备注 1总用地面积m2270合40亩 2建筑系数1 3道路及活动场面积m26 4总建筑面积m2238 5绿化面积1080 6绿地率 7容积率017 第二章总平面布置 2.1选址 *县位于*南部山区,地理位置为东经150-10604,北纬55-36，北距*回族自治区首府银川市402公里。 *县回族福利服务中心应处于交通便利、离县城中心不远、环境静谧、距公用供（排）

11、水、电等基础设施较近的位置，且周边征地方便，利于扩大规模。选址所在地土质良好，便于建设园林化的生活环境。目前该项目最为理想的拟建地址已选定。 项目区有关气象资料： 年平均气温5. 极端最高气温31.7 极端最低气温2. 年平均降雨量43.7mm 日最大降雨量61m 全年主导风向西风 年平均风速2.3米/秒 冻土深度11cm 地震烈度度 2.2总平面布置 2.1总平面布置原则 1)结合选址现状,合理布局; 2)根据福利服务中心的功能特点,按功能分区; ）满足工作生活要求,尽量缩短电力、供(排）水管线，降低成本； 4）满足消防要求，严格执行有关设计规范,节约能源； 5）合理进行绿化建设，以达到减少

12、污染、美化坏境的目的； )适当预留建设用地，确保福利服务中心可持续发展。 2.2.2总平面布置 该项目区东西长30米，南北长17米，用地面积40亩；北部为附属区,布置有锅炉房、洗衣房、变电所、泵房等；南部为生活区，布置有公寓楼、康复中心、门诊部等。 整体规划科学,布局合理,功能明确,便于管理。 2.3竖向规划 2.3.1竖向布置原则 1）与总平面布置协调，为工程建设提供合理的高程用地; 2)满足道路及管线敷设对高程的要求; 3)合理确定工程的竖向标高，使土方工程量最小; 4)满足各区间的便利联系; 5)保护生态环境。 2.3.2竖向布置 项目区的场地科学设计,确保汇集的雨水顺畅流入县城排水管网

13、。场地地形控制标高的确定主要取决于自然标高、土方工程量和外侧道路标高要求。注重加强项目区环境美化、绿化。 第三章建筑结构 3.1建筑 本工程设计项目主要有公寓楼、门诊部、康复中心、锅炉房、洗衣房、变配电室、门卫等。详见建筑物一览表，建筑平面功能分区合理，符合国家规范的要求,立面造型美观大方。 主要建筑物一览表 序号名称耐火等级层数建筑面积(m2)结构形式备注 1公寓楼二六800砖混带电梯 2门诊部二二60砖混 3食堂二一40砖混 4变配电室二一砖混 5康复中心二二60砖混 6锅炉房二一288砖混 7泵房二一60砖混 8门房三一0砖混 洗衣房三一100砖混 10浴室三一5砖混 合计7238 3.2结构 1.自然条件。本地区基本风压.35knm2，基本雪压0.2kn/m2,地震基本烈度为8度，最大冻土深度115厘米，场地类别为类。 2.设计要求建筑物安全等级均为二级，根据国家地震局地震烈度区划图及有关文件确定为8度地震区，结构均按8度抗震设防。 新近堆积黄土状亚粘土，轻亚粘土为高压缩性土,本层厚度.4米，具有非自重湿陷性（级)，允许承载力取kp。 黄土状亚粘土（厚度待定）,具有非自重湿陷性（级），允许承载力取80kpa。 黄土状轻亚粘土,厚度132.1米，具有非自重湿陷性,允许承载力取195kpa。