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1、股份合作发展草地生态畜牧业的有效途径作者：黄延信，黎阳 来源：农村工作通讯 2017年第2期海省是农业部确定的全国草地生态畜牧业试验区，是我国五大牧区之一，草原面积居全国 第四位，可利用草场 4.74 亿亩。以牦牛、藏羊为主的草地畜牧业是青海最具特色、最具潜力、 最有发展前景的产业。但在过去较长一段时期，由于牧民采用传统的分散经营方式，草原超载、 过度放牧、牲畜生产性能下降等问题始终存在，导致草场退化，生态环境恶化，牧民生活越来 越困难。如何促进草原畜牧业可持续发展，增加牧民收入，改善生态环境成为青海最迫切需要 解决的重大问题。2008 年起，在当地党委、政府领导下，在农牧部门的支持下，牧民创
2、造出以 草地和牲畜入股、集体统一经营、用工按劳取酬、收益按股分配为主要内容的股份合作制经营 模式，取得了显著的经济、社会、生态效益。青海省黄南州泽库县拉格日生态畜牧业合作社和 海西州天峻县梅陇生态畜牧业合作社是这种新型经营组织的典型代表。主要做法以草地和牲畜入股组建合作社。2008 年天峻县梅陇村按照股份合作制经营模式，在理事长 军青的带领下，率先组建生态畜牧业合作社。全村41 户中有25 户加入合作社，包括17 户贫 困户，其中7 户只有草场没有牲畜。牧户以草场和牲畜折价入股，每股2400 元。草场入股按 照草地承包使用权折标准亩计算：夏季草场每亩2 元、秋季草场每亩3 元、冬季草场每亩5
3、元。牲畜入股按照畜龄折价计算。每户牧民可以入社的牲畜数必须符合草畜平衡标准，超出标 准的牲畜不可折股入社，由原牧户自行处理；没有达到标准的可以按标准逐步补齐。到2015 年底全村入股牧户70 户218 人， 入社率100% ；入股可利用草场11.03万亩，入股率100% 入股各类牲畜13598 只（头），入股率100%。2011 年拉格日村借鉴梅陇合作社的做法，在理事长俄多的带领下，组建生态畜牧业合作社， 全村164 户中有36 户加入合作社。牧户以草场和牲畜折价入股，每股500元。入股牲畜数按 照草畜平衡标准折算。截至2015 年底，合作社入社牧户162 户，入社率97%，入股草场81069
4、 亩，入股率93.23%。为解决无畜少畜贫困牧户入股问题，2009 年梅陇合作社整合整村推进扶贫开发项目资金 38 万元，购买后备优良生产母羊850 只，加上合作社后备母羊50 只，共计900 只，按每户 225 只标准分配到4 户贫困户作为生产资料进行扶贫。母羊所有权归合作社，所产羔羊归贫困 户所有。合作社引导贫困牧民将所产羔羊50% 入股合作社，50% 用于日常生活消费。第二年再 将900 只生产母羊分配给其他4 户贫困户，以此类推，用6 年时间逐步实现所有无畜少畜的 贫困牧民都有牲畜入股合作社。拉格日合作社引入政府针对精准贫困户每人6400 元的产业帮 扶资金一次性入股合作社，32 户精
5、准扶贫户共计入股97 万元。牲畜分群饲养。为提高养殖效率，繁育优良畜种，优化畜群结构，合作社实行集体统一经 营，对入社牛羊按类别分群饲养。拉格日合作社提出逐步淘汰土种畜，专营母畜群，统一经营 种畜群，发展犊牛羔羊专业化生产的思路，将牛羊按类别分为种公牛羊群、牛犊羔羊群、合格 母牛群及后备母羊群进行饲养。牦牛养殖分为20 组，分别明确每组组长、人口数、放牧员和 挤奶工数、饲养牦牛数和放牧草场面积。梅陇合作社按照牲畜种类、生产用途、性别、等级经 过鉴定重新组建畜群31 群， 其中羊群27 群， 每群360只左右，牛群4 群，每群300 头左 右。为提高牲畜饲养效益，合作社在分群饲养的基础上大力推行
6、牲畜高效养殖。梅陇合作社要 求羊羔出生后必须吃上初乳，并随母羊放牧饲养，15 日龄后开始补饲营养饲草料，2 月龄体重 达到 12 公斤以上的与母羊分离饲养。生产母羊配种和哺乳期间采用放牧和补饲相结合。拉格 日合作社规定犊牛出生后必须吃上初乳，并随母牛放牧饲养，15日后开始补饲精料，持续 75 天，每天补饲 0.5 公斤/ 头。犊牛 3 月龄体重 40 公斤以上的与母牛分离放牧，继续补饲精料， 到犊牛 12 月龄出栏。生产母牛配种和哺乳期间采用放牧和补饲相结合。草地划区轮牧。为科学利用草场、落实草畜平衡，合作社依据政府业务指导部门提供的草 地生产力测算结果，针对夏秋草场牲畜承载力强，冬春草场牲畜
7、承载力弱的现状，制定草场划 区、牲畜轮牧的划区轮牧方案。梅陇合作社将全部草场划分为冬春、秋季、夏季三类。拉格日 合作社将草场划分为20 个牧业小组，平均每个小组 4400 亩草场，200 头牦牛，明确规定放牧 顺序、放牧周期和分区放牧时间，逐区放牧，轮回利用，实现一个季节一个区的轮牧方式。为解决冷季缺草问题，拉格日合作社建成 1010 亩青干草种植基地，种植披碱草，亩产鲜 草 1700 斤，年产青干草 35 万公斤。2015 年又新增 7000 亩饲草基地，可年产青干草 280 万 公斤，除合作社自用 150 万公斤外，剩余部分销售到其他合作社。社员分工分业。合作社根据社员能力进行分工，合理分
8、配到不同生产岗位。拉格日合作社 共有劳动力 341 名， 从事畜牧业有 129 人，剩余 212 人中， 劳务输出 101 人，到县城宾馆 餐厅、公司打工 51 人，在合作社从事藏族服饰、家具等生产和畜产品销售 60 人。梅陇合作社 70 户入户牧民，每年通过牧民自愿申请和全体社员民主投票，选拔既有放牧能力又有责任心的 31 户为放牧员，3 户负责饲草点种植管理，一年竞争一次。剩余 36 户在县城内从事洗车行、 出租车、畜产品销售的工作。合作社 2013 年至2015 年投资145 万元建洗车行，投资 319 万 元在县城繁华地段购置商业用房 1 处，2016 年投资 72 万元对商业用房进行
9、装修，计划转移富 余劳动力 30 余人。牛羊统一销售。为节省饲草、提高经济效益，合作社实行牲畜有序出栏统一销售。过去， 梅陇合作社牧民饲养藏羊 3 到4 年才出栏，1年要消耗鲜草近 1500 公斤，增重却不超过 2 公 斤。现在合作社羔羊 6到8 个月就可以出栏，既节省了饲草，又确保羊肉肉质最佳，实现了经 济效益最大化。目前， 合作社牲畜存栏数稳定控制在 1.3 到 1.4 万头（只）。拉格日合作社 对羊羔和犊牛在断奶后进行鉴定，合格的作为后备公母牛（羊），不合格的集中育肥出栏。调 研期间，合作社正集中出栏 1229 头牦牛和 1332 只藏羊。合作社实行统一管理、集中有序出栏 将过去分散经营
10、时三年出栏，变为一年四季均衡有序出栏，改变了牧民由于宗教信仰和旧习惯 例等原因，牛羊饲养多年、惜售不愿出栏的做法，经济效益大幅提升。用工按劳取酬。为调动放牧员的积极性，合作社实行固定工资和绩效工资相结合的方式。 拉格日合作社以饲养牦牛为主，平均每个牦牛饲养小组放牧 200 头牦牛，配备3名放牧员和 3 名挤奶员，人均月工资为 1500 元，再加上绩效工资，合计每人每年放牧牦牛可从合作社领取 劳动报酬23000 元。梅陇合作社以饲养藏羊为主，每个饲养小组由 1 户牧民管理，放牧360 只藏羊，月固定工资2500 元。羊羔成活率要求达到 80% 以上，低于部分需补偿合作社，高于 部分作为奖励归饲养
11、小组所有。2015 年，羊羔实际成活率为 92%，每只羊羔折价 320 元，每个 放牧小组可获得奖励 13800 元。母羊死亡率要求在 5% 以下，高于部分需补偿合作社，低于部 分作为奖励归饲养小组所有。合计每户每年放牧藏羊可从合作社领取劳动报酬近 50000 元。收益按股分配。按照合作社章程规定，合作社的收益实行社员以所持股份按股分配。全体 社员每年都可按持股比例从合作社获得股金分红。拉格日合作社 2012 年现金分红 51 万元，人 均分红 626.53 元。到 2015 年合作社净收入 449.8 万元，扣除提取的 26.8 万元公积公益金后 全部用于合作社分红，其中现金分红 107 万
12、元，实物折现分红 316.07 万元，人均分红 5552.16 元。梅陇合作社 2011 年现金分红 30 万元，到 2015 年现金分红已达 122.9 万元，此 外还向社员分配自食羊529只，牧民每7 股可分配1 只自食羊，最多的可以分到 21 只，最少 的也有 2 到 3 只。运行效果牧民收入大幅提高。合作社经营畜牧业实行草畜平衡，减畜不减产，畜牧业经济收入持续 增加，劳动力经过分工发展二、三产业，实现了合作社和牧民收入快速增长。拉格日合作社 2015 年总收入 953.23 万元， 纯收入 449.83 万元， 分别比 2012 年的175 万和 51 万增长 444.7% 和 782
13、%。2015 年末合作社社员人均收入 8750 元，比 2010 年的 2512 元增加 6238 元 比全县其他地区人均收入增加 3307 元。梅陇合作社 2014 年人均收入达到 19215 元，较 2008 年合作社成立初期的 4623 元， 增加了 14592 元， 增长 315%。2015 年受牛羊肉价格下降影 响，合作社牧民人均收入 15830 元，仍高于全县平均水平。集体经营后，由过去三年出栏一只 羊，变为现在一年出栏一只羊，提高了经营效益，集体经营的优越性得到了充分体现。脱贫效果显著。合作社通过实行统一经营、按股分红的运行机制，建立定型量化的扶贫帮 困制度，实现了贫困户稳定脱贫
14、，效果十分明显。2008 年以前，梅陇村是全县 62 个牧业村中 最贫困的村，成立生态畜牧业合作社后，已实现全村整体脱贫。拉格日村 2009 年有 8 户贫困 户，到 2013 年就实现全部脱贫。牲畜品种和结构不断优化。合作社转变畜牧业生产方式，实 行划区轮牧、分群饲养、种草养畜等，彻底改变了过去牲畜“夏壮、秋肥、冬瘦、春死”的恶 性循环；同时，积极推广良种繁育、科学高效养殖，实现了畜群结构进一步优化，良种畜比例 进一步提高。2010 年前，泽库县是青海省藏羊、牦牛品种最差的县，个头小、良种少。拉格日 合作社组建时，入股的 1250 头牦牛中，只能选出良种牛 74 头，良种率不到 6%。现在合
15、作社 3900 多头牦牛中，良种牛比例达到 70%。母畜比例也由 45% 上升到 65% 左右。由于饲养科学 管理到位，合作社母畜产仔比例也不断提高。草原生态环境明显改善。合作社集体经营使草畜平衡成为可能，结合草原生态保护补助奖 励机制的实施，有效解决超载放牧和维护生态环境之间的矛盾，草原生产能力不断提高，草原 生态环境不断好转。拉格日村 2010 年草场平均亩产鲜草 204.2 公斤，植被覆盖度 60%。到 2015 年已达到亩产鲜草 225.6 公斤，变 10.5%，植被覆盖度 80%。天然草场载畜量由过去 10.76 亩/ 羊单位变为 13.75 亩/ 羊单位，载畜量减少后，牲畜对草原的
16、压力明显减轻。过去 泽库县是青海省有名的黑土滩草场退化区，2010 年全县连片 100 亩以上的黑土滩退化草场有 68 万亩，到 2015 年已减少到 17 万亩，现在的草场已经恢复到全省平均水平。过去，梅陇村 实行“大户制”经营，牧民在流转的草场上往往进行掠夺式放牧，导致草地退化严重。天峻县 草原站监测，梅陇村 2008 年亩产可食鲜草仅为 152 公斤。但到 2015 年，已上升到亩产 350 公斤。几点启示发展集体经济重在集体经营。拉格日和梅陇生态畜牧业合作社在没有集体统一经营性资产 的情况下，采用股份合作的形式，引导牧民以草场和牲畜入股，实行集体统一经营，将牧民组 织起来细化畜牧业生产分工，重在转变家庭经营为主的小而全、小而散的传统粗放畜牧业生产 方式，实现一家一户经营无法做到的分群饲养、划区轮牧、有序出栏，体现了集体经营优越性。 两个合作社的实践告诉人们，发展集体经济，不是一味追求生产资料集体所有，而应在产权清 晰基础上的通过股份合作，发展多种形式的集体经营，促进生产发展，这是发展集体经济的根
