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1、康驿镇统筹城乡发展产业发展工作方案为切实做好统筹城乡发展工作，根据统筹城乡发展总体要求，结合我镇的实际，进一步加强引导、合理、有效地组织和调动全镇社会资源，建设完善好农村经济综合开发示范镇建设工作，特别是工业发展的平台产业项目集聚区基础设施的配套完善工作，促进全镇招商引资、中小企业的创立和又好又快的发展，特提出以下工作方案。一、现状分析近年来，全镇中小企业在镇党委、镇政府的正确领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，落实科学发展观，坚持以结构调整为主线，以自主创新为支撑，产业转型升级为重点，创造良好的环境，发挥资源优势，优化产业布局，使我镇主导产业集聚程度明显提升，市场竞争力和可持续发展能力、自主创
2、新能力明显增强，取得了显著成效。截止2008年11月底，新增企业数16个，全镇累计企业总个数已超过120个，年产值500万元以上规模企业24家。分行业看：机械制造工业3家，纺织服装加工业5家，农副产品加工企业1家，板材加工业4家，其它企业10家。新增资产总投入3.37亿元，新增从业人员500人，累计达到10000人。企业平均存活期达90%以上。2008年完成工业用电量超过2亿千瓦时。全镇主要行业已初步形成了以板材加工、农副产品加工、纺织服装、机械加工、建筑建材加工为主的五大支柱产业。总体看2008年我镇工业经济运行呈现平稳、快速增长态势。二、建设的必要性，发展趋势和需求预测1、建设的必要性。（
3、1）康驿实际的需要。康驿镇人口7.4万人，在全县算人口大镇，区位优势明显，交通快捷便利，四通八达，自然资源丰富，劳动力富足低廉，对促进康驿镇工业经济的发展具有得天独厚的条件。为引导中小企业，民营企业集聚成长，实现城乡统筹发展，强力推进工业立镇发展战略，努力实现全镇工业经济跨越式发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。因此，搞好示范镇特别是产业项目集聚区功在当代，利在千秋。（2）落实科学发展观的需要。根据康驿工业经济点多面广客观实际，建设完善好示范镇产业项目集聚区可以实现四个转变：一是从主要依靠数量扩张转变为更加注重质量提高；二是从主要依靠粗放型增长转变为更加注重可持续发展；三是从主要依靠企业单
4、干转变为更加注重协作配合；四是从单纯追求经济效益转变为更加注重提高经济效益与履行社会责任相结合。（3）是缓解就业压力，统筹城乡发展，构建和谐社会的需要。通过示范镇产业项目集聚区的配套完善，在集聚区内创立中小企业基地，对于支持创业、扩大就业，尽最大可能缓解就业压力，吸纳农村剩余劳动力，促进生产力发展，集中解决中小企业面临的共性和关键的技术进步问题，促进结构调整，转变经济增长方式，切实提高企业自主创新能力和总体技术水平，构建社会主义和谐社会极具有十分重要的现实意义。（4）节约资源、保护环境，安全生产，实现可持续发展的需要。康驿镇现有工业企业分散，规模小，产业单一，同时土地资源有限。所以说合理利用土
5、地资源，极大限度的保护生态环境，规范生产，安全生产是今后一个时期发展工业经济的有效途径。因此，建设和完善示范镇产业项目集聚区可以促使企业相对集中，杜绝重复性建设，安全生产规范有序，生态环境优美良好的发展。（5）吸引客商投资扩大融资渠道的需要。康驿镇由于区位优势明显，交通便利，基础设施配套完善、投资政策优惠，吸引了大量的企业来太康投资兴业，为康驿的经济发展起到了极大的推动作用。因此，建设完善示范镇产业项目集聚区，由公共服务平台作保障，优惠政策等作后盾，所以客商对康驿的投资力度将越来越大，兴趣越来越高。2、发展趋势和需求预测。（1）本镇创业、创新的发展趋势。A、农产品加工优势突出，食品加工产业发展
6、趋势明显加强。在巩固、提高，拉长小麦、玉米、畜产品深加工产业链的同时，已由产、加、销一体化，向群体优势向品牌优势转化，形成规模优势。例如：以三福粮业为龙头带动全镇等食品加工业。B、整合纺织服装产业，打造康驿镇纺织服装产业基地。通过济宁沪信服饰有限公司、济宁中都服饰有限公司、济宁艺人纺织有限公司、汶上星晨制衣有限公司、汶上晨姿制衣有限公司的整合，在全县乃至全市打造成纺织服装加工基地和销售市场。C、发展节能、环保产业经济，做大做强LED二级管和节能灯具生产产业。以济宁中天光电有限公司的LED二级管和节能灯具制造业为龙头，由年产2.5亿只二级管，6万只节能灯具，2009年分别达到5亿只、15万只，2
7、010年将达到10亿只、50万只生产能力。D、机械加工业潜力大，后劲足。汶上大森机械有限公司、济宁青华五金机械公司为带动，大力发展机械加工制造业。E、打造生态旅游度假区。围绕汶上县打造中国佛都品牌，以宝相生态园为依托，充分挖掘康驿镇历史文化，做好康驿作为古驿站、封建皇帝行宫的文章，切实做好康驿镇旅游产业。三、建设思路、目标1、建设思路，原则和目标。建设思路是：以科学发展观为指导，把示范镇产业集聚区和中小企业公共服务平台建设作为实施中小企业成长工程的重要内容和具体措施。以优化经济发展环境，完善经济发展服务，培育经济发展主体为重点，以满足社会各类创业群体的创业需要为出发点和落脚点，以创业基地为载体
8、，以催生新企业，创业新岗位为目标，体现政府支持创业，扩大就业的意图。示范镇产业集聚区建设过程中要考虑到创业辅导服务机构业务进驻和发展需求，建成后要具有一定的规模，要具有较强的创业辅导服务功能，要具有示范和辐射作用。帮助初创期的小企业降低创业成本，提高创业成功率，促进新企业的创立和发展。2、总体布局整个示范镇规划区总占地面积12平方公里，东起周（庄）石（塘）路，西至肖（庄）苏（桥）路；南邻日东高速，北接跃进沟大寨河。、居住社区。占地面积2平方公里，位于镇驻地北，南以富康建材大市场为界向北至大寨河-跃进沟界，东、西分别与肖苏路、周庄路相邻，105国道东西各一个，在现有富康花园小区、政通小区、恒顺小
9、区、卫生院，一中、二中、中心小学、金融、通信的基础上，建成集文化、卫生、商业、绿化、亮化、休闲娱乐等配套基础设施完备、功能齐全的现代新型商住社区，东西两个社区建成后，整个三康驻地、寨子、黄庄、周庄、赵营，包括下一步高庄、秦街、庙东、后石等村都可向社区集中，可分别容纳常住人口两万人，将全面提升康驿镇小城镇建设形象。、商贸物流区。位于整个示范镇中心位置，具体位于镇驻地南，105国道两侧，规划面积1平方公里。主要以富康建材市场、交管所客运站为核心周边辐射。G105西侧在富康建材市场以西再划两个区块，重点以仓储、物流设施建设为主，同时吸纳康南蔬菜批发市场向内集中，向北可为两个商住社区提供农副产品批发销
10、售、日用百货等消费品服务，向南可为工、农业基地提供原料、配货物流服务。最终建成集农副产品批发、建材销售、配货物流、仓储一体的商贸物流中心。c、示范产业集聚区。示范镇产业集聚区，也是这次工业产业发展规划的重点，位于项目区南部，规划面积9平方公里，具体方位在镇驻地南105国道两侧，富康建材市场向南至日东高速出口。建设过程中主要是在现有企业整合、规范、聚集的基础上，重点完善道路、供排水、电力、通讯等基础设施建设，划分产业基地区块。（3）核心起步区。规划面积3平方公里，主要以工业、现代种养基地、生态农业产业为主，重点配套完善路网、电网、通讯、供排水等基础设施，划分产业布局（包括西北部的机械加工建材产业
11、园、东中部的电子服装产业园、中西部的精细化工产业园、北部商贸流通产业园、西南部的现代种养基地和中南部的现代农业生态服务区）。（二）入驻企业实施进度2009年入驻中小企业家，年底成熟企业基地家；2010年入驻中小企业累计家，年底成熟企业基地家2011年，入驻企业累计家，年底成熟企业基地家。2012家，入驻企业累计家，年底成熟企业基地家，四年内成熟基地企业家，创业成功率95%，解决就业岗位余个。3、2009年重点建设项目。4、投资估算及资金来源。（一）2009年（1）2009年上半年之前示范镇产业集聚区实现四通（水、电、路、通讯）总投资亿元。资金来源：自筹万元，申请贷款亿元。（2）2009年入驻中
12、小企业家，总投资亿元，资金来源：自筹万元，申请贷款亿元。（3）重点项目建设（二）2010年 （1）入驻中小企业创业基地家，总投资亿元，资金来源：自筹亿元，申请贷款亿元。 （2）（三）2011年 （1）入驻中小企业创业基地家，总投资亿元，资金来源：自筹亿元，申请贷款亿元 （2）重点建设项目：（四）2012年2010年入驻企业累计家，总投资达到亿元，预计年实现产值亿元，年创利税亿元 （3）预期效益分析（经济效益和社会效益） 2009年入驻中小企业家，预计年实现产值亿元,年实现利税亿元。2010年入驻中小企业累计家，预计年实现产值亿元，年实现利税万元。2011年入驻中小企业累计家，预计年实现产值亿元
13、，年创利税万元。2012年入驻企业累计家，预计年实现产值亿元，年创利税亿元。四、保障措施（一）组织机构 1、示范镇产业集聚区领导组。组 长：副组长成员单位：2、产业集聚区下设办公室。 主 任：3、产业集聚区，联系人：联系方式：（二）相关扶持政策，财政支持情况。 1、相关扶持政策：按康驿镇党委、镇政府出台的招商引资优惠政策规定贯彻执行。.（略） 2、财政支持情况,详述如下： 新办工业企业，自投产之日起，年内给予实际缴纳增值税留成部分%资金扶持。认定为高新技术项目的年内给予实际缴纳增值税地方留成部分%的资金扶持。 新办工业企业，自盈利之日起，年内给予实际缴纳所得税地方留成部分全额的资金扶持，第-年
14、给予实际缴纳所得税地方留成部分%的资金扶持。认定为高新技术项目的年内给予实际缴纳所得税地方留成部分全额的资金扶持，第-年给予实际缴纳所得税地方留成部分%的资金扶持。从第年开始，享受1.2款规定的财政扶持。 兼并，嫁接或投资康驿镇行政区域内其他原有企业的扣除原有企业上年税收基数后新增税收部分、享受1.2款规定的财政扶持。 投资高新技术产业的，固定资产投资额在5000万元（5000万元）以上者，可实行政策随项目的办法，给予更优惠的政策扶持。新建固定资产投资100万元以上的连锁超市，物流配送中心，集贸市场，专业批发市场投入使用后，连续3年按其贡献地方财力的%扶持投资者。 投资农、林、渔和商效农业示范园区项目连续年按其财力的%扶持投资者。 特殊政策：对固定资产投资数额超过5000万元的项目，或经国家、省科技部门确定的高科技项目，采取一事一议的办法，给予更加优惠政策。1
