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1、行政诉讼代理词尊敬的审判长、各位审判员 :我是市住房和城乡建设委员会的工作人员，受单位的委托 , 出 席今天的法庭 , 参与今天的诉讼 。通过参与刚才的法庭调查，我完 全同意代理律师的意见， 我认为起诉人的起诉理由不能成立 , 应依 法驳回其诉讼请求 , 在此本人根据事实并依据相关的法律发表以下 意见，供法庭参考 :一 、起诉人的行为属依法应取得许可的行为 ,但拒绝申请 ,违法 事实清楚 ,证据确实充分为加快推进城市建设步伐，根据市委、市人民政府“项目建设年” 和“项目建设突破年”的部署，我委继续实施城市建设“百项工程”， 加大对违法违章建筑的查处和处罚力度，并取得了显著成绩。但是， 由于城镇
2、化进程的加快，执法力量的严重不足，再加上各人都有自己 的想法，正如美国哈佛大学约翰 西格尔琼森所说：“如果我们都按 自己的想法判别问题，那么违法者将数不胜数”。可以说当前就是这 样，所以违法抢建也成为了当前比较突出的矛盾。为了我们的城市变 得更加美好，变得更加适宜居住，全社会都应该遵守法律。那么在刚 才的法庭调查中 ,答辩人向法庭提交的诸多证据充分说明了这样一 个事实 :起诉人未办理合法行政审批手续修建的房屋位于城市规划 区,这里属于城市规划区，未办手续建房是无可质疑的事实。而常识 是建房必须要行政许可。这一点是不容置疑的，原告人也懂，说明多 年的普法已经产生了相当的效果，所以起诉人才有村委会
3、同意及房屋 年久失修、拆旧建新的说法,但这样的观点显然属无本无源之缠讼行 为 ,根据城乡规划法第四十条“在城市、镇规划区内进行建筑物、 构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城 市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府 确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”。广西壮族自治 区实施城乡规划法 办法第三十一条还规定“未取得建设工程 规划许可证的，不得进行建设”。所以起诉人的观点不应成立。起诉 人在城区规划区范围内建房不申请行政许可，而且在行政机关执法人 员发出责令停止违法行为限期拆除违法建筑决定后 ,依然不履行行 政管理相对人的义务，其行为显然违反了城
4、乡规划法及行政许可法的 规定 ,且情节极其恶劣 ,具有抗拒法律的行为。有鉴于此 ,本人认为 : 起诉人实施的行为属依法须申请许可的行为 ,其拒绝申请许可的违 法事实清楚 。二、 被告人实施处罚行为 ,有充足的法律依据 原告认为被告人的决定于2010年 12月28 日送达，2010年12 月 31 日即强行拆除，所以被告人的行为明显违法 ,以上观点更加体 现了原告人无理缠讼行为。首先 :自第六十四条至六十六条赋予了城乡规划行政主管部门行政 处罚的权力 。广西壮族自治区实施城乡规划法 办法第五十 八条“违反本办法第三十一条第一款规定，未取得建设工程规划许可 证进行建设的，由城乡规划主管部门或者自治
5、区人民政府确定的镇人 民政府责令停止建设。其建设内容符合建设用地规划许可证要求的， 责令补办建设工程规划许可手续，并处违法建筑整体建设工程造价百 分之五以上百分之十以下的罚款；其建设的内容不符合建设用地规划 许可证要求的，责令停止建设，并予以拆除。不能拆除的，没收实物 或者违法收入，可以并处违法建筑整体建设工程造价百分之五以上百 分之十以下的罚款”。这就十分明确地规定了城乡建设行政主管部门 的职责及处罚决定书应当包括的内容 :即行政相对人违法的事实及 违法的法律规定 ,行政机关予以处罚的法律依据 ,据此 ,被告人的处 罚决定完全符合法律规定。所以 ,被告人的处罚决定有充足的法律依 据。三、 程
6、序合法 ,适用法律正确原告人拒不履行法定义务 ,违法事实清楚 ,被告人对其处罚 ,明 确具体事实 ,正确适用法律 ,且程序合法 。我委收到群众举报后，于 2010 年11月9日立案调查，11月19日找到当事人进行问话并送 达建设行政执法责令停止违法行为通知书（建J-0074390）, 并于 2010 年 12 月 13 日送达建设行政处罚告知书（建 O 0053263），由于原告人的行为不仅违反了城乡规划法，同时也 违反了土地管理法，所以两家执法部门于2010年12月20日 共同制作并送达了关于限期拆除违法建（构）筑物的决定（编号： 100376）。2010 年 12 月 31 日，由于事实清楚，而且是正在实施 的违法行为，在其拒不停止违法行为的情况下，出于人道主义考虑， 为减轻原告人的损失，城区人民政府及时组织实施了拆除。所以，原 告人所谓程序不合法的言论,没有任何事实依据 。综上所述 ,本人认为 :起诉人违法事实清楚 ,被告人对其处罚认 定事实清楚程序合法，适用法律正确 。所以 ,提请人民法院依法驳 回原告人的不实请求 ,以维护法律的尊严。谢谢！
