财政支出绩效评价调研报告3篇

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1、财政支出绩效评价调研报告3篇财政支出绩效评价调研报告第1篇财政支出是否经济科学、是否有效率、在财政资金分配中运用绩效评价是财 政支出绩效评价的主要内容。在市场经济体制日益完善的今天，我国的财政收支 矛盾及风险比以往更大，不管是学术界还是地方政府部门都越来越对此重视，如 何建立规范而科学的财政支出绩效评价体系成为了当前的要点。一、财政支出绩效评价体系存在的问题关于财政支出绩效评价体系的研究实践，我国还处于初始阶段，不管是理论 体系还是方法体系都不完整。根据当前的财政支出绩效评价来看，主要存在四个 方面的问题：（一）财政支出绩效评价理念不成熟对于财政支出绩效评价理论的探索，我国还在理念刚形成的时期

2、。由于财政 支出绩效评价很复杂，这项系统的工程不但范围大、内容多、运行机制复杂，而 且它的理论体系、方法体系的建立过程还会经历一个相当长的探索时期。（二）财政支出绩效评价体系结构不完善当前，我国不少地方政府的财政支出绩效评价体系的结构还很不完善，还处 于试点时期。政府和学者都对财政支出绩效评价体系的构建展开深入研究。但因 为没有一致的协调而使得相关研究工作变得散乱，主要表现在财政支出绩效的评 价目标及原则不相同，评价对象和内容不相同，评价方式和标准不相同，评价的 程序和结果也不相同。（三）财政支出绩效评价体系实证研究缺乏尽管我国有一些关于财政支出绩效评价体系方面的制度和方法，可是还缺乏 深入的

3、实证研究，不少地方政府在制定评价指标及办法体系时都根据规范评价行 为的方式来思考的。这样的实践方式不是根据完整的财政支出绩效评价体系来研 究出来的，因而实践性不强。我们几乎很难看见一种完整的而科学的实证研究设 计。（四）财政支出绩效评价体系研究脱离实际当前，财政支出绩效评价体系的相关指标没有很强的实践性。国家、地方政 府应该联合高校及研究部门来一起研究财政支出绩效评价，将这些研究成果积极 运用于实践中。面对种种问题，要想真正建立有效的财政支出绩效评价体系，还 需要大量的、长期的研究实践。二、财政支出绩效评价体系构建对策政府应该以财政支出绩效评价含义以及财政资金使用效益方面的关键影响因 素、财政

4、发展目标来明确评价的研究范围。政府必须要明白应该评价哪些方面的 支出，暂时不评价哪些方面的支出。借鉴国内外的先进经验来评价财政支出，并 不断规范财政支出的统一机制。（一）积极研究财政支出效益政府的财政支出效益是多方面的，不少大额的重点投资项目在投资时间、运 行周期的漫长等待中显示出了滞后性。有的项目不能在短期内就获得明显的经济 效益，可是又有着明显的社会生态效益。直接经济效益比较容易核算，但对社会 效益、生态效益进行科学量化具有相当的理论难度。此外，影响财政支出效益的 原因也很多，直接原因有决策是否合理，资金使用是否恰当，过程管理是否规范 等，间接原因有体制、社会、人文等诸多因素。因此，如何全

5、面、准确、公正地 衡量财政支出效益，是构建财政支出绩效评价体系的理论难题。加强对财政支出 绩效评价方法论的研究。在现有的成本效益法、因素分析法、最低费用法、综合 指数法、目标比较法等方法基础上，尚需借鉴国外研究成果，引入更多统计方法 和计量经济方法，以便在现有数据和经验数据的基础上，能够全面、准确地反映 出财政支出的绩效。（二）科学构建财政支出绩效评价体系框架要想认真政府的财政支出绩效评价体系，就需要长期坚持下去。政府不但要 根据自身的未来战略目标来制定评价体系的框架，还应该根据不同时期的情况制 定不同的具体目标，针对这些目标制定可行的战略方案。因为财政支出绩效评价 体系构建需要考虑到很多方面

6、，这里不但有评价指标的选择，还要考虑到评价方 法、评价制度等方面，且评价的对象、组织、应用都和财政支出绩效评价实施有 关。因而构建财政支出绩效评价体系框架是政府的财政工作的重点，也是实现财 政管理创新的必经之路。（三）研究分层次的财政支出绩效评价指标体系众所周知，内容复杂、对象众多、效益各样是财政支出内容的主要特点，我 们无法构建具有普遍适用性的评价指标体系。可是，为了使相同性质的财政支出 绩效评价具有可比性，就应该正确地分析财政支出的类型。对财政经费支出，一 般可以按照财政经费功能、部门性质、支出用途（经济性质）进行，如教育支出按 功能分类可以分为高等教育支出、普通高中教育支出、义务教育支出

7、等。按支出 用途分类可以分为办公楼建设项目、校园建设和改造项目、教师工资、学生补助、 科研开支等等，在实际中可以将两种分类方法有机结合起来。应当说，通过科学 分类建立分层次的财政支出绩效评价指标，是财政支出绩效评价的关键问题。（四）制定正确的财政支出绩效评价标准体系政府的财政支出绩效评价标准和评价指标的制定都是相同的，而要构建切合 实际的标准值体系则比较难。要想让最终的评价结果具有可比性，其评价标准就 应该能经得住横向、纵向的比较。而要达到这一标准，就应该充分发挥信息库的 作用，根据各个时期、各个地区、各种财政支出数据信息来进行储存。可是现阶 段我国的绩效评价信息库建设还不够完善，因而使得未来

8、的财政支出绩效评价工 作不好做，这就是需要尽快推出科学财政支出绩效评价标准体系的原因。三、结语总而言之，随着我国财政支出结构的日益复杂，财政支出内容变得更加复杂。 因此，不论是国家还是地方政府都应该要将财政支出绩效的系统分析思想当做理 论指导，构建完善的财政支出绩效评价体系。要想利用系统分析来明确财政支出 绩效要求，就应该要制定具体的评价内容，根据系统分析基础来设置评价指标， 要综合考虑各个方面的目标和环境要素。利用科学有效的评价技术和评价标准来 保证评价体系的科学性、准确性、可比性，这样才能让财政支出绩效评价过程更 加公平公正，评价结果也会更符合实际。财政支出绩效评价调研报告第2篇财政支出绩

9、效评价是用科学的指标，合理的评价标准对财政资金使用产生的 结果和效益进行客观、公正的评价。其核心是强调公共支出管理中的目标与结果 及其结果有效性的关系，形成一种新的、面向结果的管理理念和管理方式，以提 高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。改革开放以来，我国财政实力 显著增强，收支规模扩大，有力地推进了经济社会持续快速健康发展。与此同时， 党和政府十分关注如何进一步深化公共财政管理工作，十七大提出“完善公共财 政体系”、十六届三中全会提出“建立预算绩效考评体系”。财政支出绩效评价 已成为构建我国公共财政框架的重要组成部分，作为公共财政的三驾马车之一。 通过绩效评价调整优化财政支出结构、提

10、高财政资金使用效率、强化资金监督管 理，建立科学、规范、高效的财政资金分配和管理体系，为我国经济社会全面可 持续发展提供稳固的财力保障。从财政部到我省市政府都非常重视这项工作，陆续出台了系列文件和实施办 法并指出财政支出绩效评价就是对政府工作的绩效评价，也是提高政府工作绩效 一个重要抓手。近年来，杭州城乡面貌焕然一新，各项事业蓬勃发展，杭州财政 为此做出了很大贡献，发挥了重要的经济杠杆作用。19851989年四年财政收 不抵支，四年赤字；94年摘掉赤字帽子；1998年，消化历年赤字，实现净节余， 进入快速增长阶段；1999年，上百亿台阶；2022年，收入521亿，可用财力亿， 占收入%；202

11、2年 1 月，比全国提前两年停收农业税；1996年2022 年，7 次调 整最低保障标准，居全国大中城市前列；2022 年，对失土农转非人员实行社会 保障补助；2022 年，设立教育资助券专项 1480 万元，33000 名低收入子女受助； 2022 年，专项 260 万元补助外来农民工子女入学困难等；以上数字不难看出杭 州财政支出更多地倾向教育、农民、城乡最低生活保障等民生方面，把钱用到了 老百姓最需要、最紧迫的地方。2022年12月，杭州市被评上“中国十大最具幸 福感城市”榜首是有充分依据和说服力的。作为直接承担对杭州市财政资金使用效益考核和追踪工作的财政部门一直来 进行了有益的探索。上个

12、世纪80 年代对专项经费实行跟踪反馈；90 年代对事业 周转金和经费使用效益进行考核，开展国有资本金绩效评价工作试点。成立评价 办公室和专家咨询组，确定相关企业作为试点，探索绩效评价工作在企业效益评 价、经营者业绩评价、企业管理诊断等方面的应用，对企业一定期间的经营效益 和经营业绩做出综合评价；2022年在总结7年财源建设的经验上，提出了“绩 效财政”新思路，在坚定政府引导、扶植、促进经济发展必要性的同时，明确了 现阶段推进绩效财政着重需把握“扶植方向”与“规避风险”两大关键问题； 2022 年提出了对所有预算内外用于建设的资金坚持绩效考评的原则，对各专项 资金都要建立资金管理办法和实施指南等

13、制度。项目实施过程和结果要接受人大 和审计、财政等部门审查监督，财政项目支出要逐步推行绩效考评制度。特别是 杭州财政局财政监督局成立以来，开展了对部门预算编制和执行情况、专项资金 管理和使用情况、会计信息质量等内容的监督检查；对财政局内部19个财政处 室的内部规章制度及执行情况进行了检查。针对内部控制制度、专项资金管理、 行政收费收支管理、基础资料管理、预算外资金管理及财政性专项资金追踪绩效 工作提出了意见和建议。2022 年，财政监督局将监督视野从财政资金使用的合 法合规性拓展到财政资金的有效性上来，探索开展财政资金的有效性监督试点， 提升财政监督层次。选择了部分建设项目进行绩效监督试点，对

14、项目的目标实现 程度和财政资金使用绩效进行分析和报告，对项目实施必要性、设计的合理性、 实施过程中的财务管理情况和实施后的经济效益、社会效益等方面进行评价。同时，杭州财政部门也开始关注怎样从财政预算管理体制和国库集中支付改 革工作进步向财政支出绩效评价深化问题。如何最大限度地提高财政资金的使用 绩效。2022年9月，市政府印发了杭州市财政支出绩效评价试行办法通知， 对开展政支出绩效评价工作作了明确详尽规定并确定我市今后绩效评价工作重 点是推进财政专项资金绩效全面试点工作，同时又开展了：1. 加强绩效评价体系研究：成立了以局长为组长的研究课题小组，通过分析 杭州财政支出管理中存在的问题及其根源，

15、借鉴国内外财政支出绩效评价的方法 和经验，完成了杭州市财政支出绩效评价体系研究和杭州市财政教育支出 绩效评价体系研究，分别获2022省财政系统调研课题和2022年财政学会课题 成果二等奖，为开展我市财政资金绩效评价工作提供了理论基础。2. 积极探索试点项目：2022年对市属高校重点学科建设，实验室建设项目绩 效评价试点；20222022年对亿再就业资金实施评价；上塘高架延伸、西湖隧 道工程、畜禽养殖污染整治等；2022年对工业企业技术改造财政资金绩效评价， 涉及一百多个单位自评，在此基础上抽查重点评价，为建立全面系统的财政专项 资金绩效评价制度打好基础，摸索出一条以企业自评为主、财政和主管部门

16、进行 指导、监督和重点评价的绩效评价工作机制；78月对省环境自动检测#络建设 项目涉及7个空气质量自动检测站、 8个地表水质自动检测站项目；对我市文化 产业专项资金扶持的广电公交媒体等45个项目的资金使用绩效评价工作等等， 开展了多项试点工作。3. 树立绩效监督理念：在进行资金安全性和合规性监督检查同时关注其经济 效益和社会效益。2022 年对行政事业单位银行账户和固定资产清查专题调查等 工作中，查补沉淀财政资金1994万元，对发现的问题提出了整改意见和建议。 同时，制订了绩效评价工作配套措施和五年规划，设置了专职机构、建立了专家 库并制定了一系列工作制度等。然而，要真正做好财政支出绩效评价工作并不是件容易的事，因为财政支出 范围广，支出绩效呈多样性，有可用货币衡量的经济效益，还有无法用货币衡量 的社会效益；有长短期效益；直间接效益等，很难用一种比较准确的办法对财政 支出进行衡量。应该说，做好财政支出绩效评价工作需要有一套科学的评价