《目前罪犯管理存在的问题之调查分析及对策》由会员分享，可在线阅读，更多相关《目前罪犯管理存在的问题之调查分析及对策（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、目前罪犯管理中存在的问题之调查分析及对策2008 年元月以来，我狱遭遇罕见的冰雪灾害，公司经营工作滑 坡，经济效益不理想，急需调动全体罪犯劳动改造积极性，强化劳动 改造管理；但随着新的湖南省永州监狱罪犯量化考核办法 （以下 简称细则）之出台，改造质量评估等次正式作为罪犯减刑假释重 要依据，罪犯在劳动改造方面表现欠佳， 虽然三月份监狱公司出台 关 于开展抗灾自救劳动竞赛办法 ，但罪犯的改造思想并不稳定，大干 高潮并未欣起，笔者就此深入罪犯进行初步调查，现浅析如下：一、新细则带来的困惑及对策。困惑（一） 依照细则规定，罪犯每月最高进档为 5 分（且 为押犯的 8%），劳动竞赛期间仅是将 5 分人数
2、调整至押犯 12%，如此 计算，即便表现相当突出的罪犯，也难以突破 80 分，绝大多数罪犯 年平均得分在 50 分以下；依照当前减刑考核分标准，二年半左右才 能获得减刑。 与去年同期相比推迟近一年， 大多数罪犯业已制定的改 造目标无法如期实现，由此在罪犯中产生强烈的消极改造情绪；对策： 1、此办法依照省局文件标准制定，在考核底分方面不应 突破，因此要加强罪犯面对现实的思想教育； 2、加强对罪犯劳动改 造的定额管理， 对劳动改造底分的劳动产值要科学核定； 同时充分利 用劳动改造底分上浮部分， 在对罪犯的劳动改造管理工作中严格按照 劳动改造实际产值排名，做到公平、公正、公开，同样可以在罪犯中 掀起
3、争先恐后的劳动改造高潮； 3、据悉，我省部分监狱在推行新 细 则后，在对罪犯减刑考核分方面调整为 60分减 1年，我们可照此 积极开展探讨和进行协调， 力争尽快落实， 这样可使绝大部分罪犯的 改造积极性大幅提高，为实现业已制定的改造目标而不懈努力； 困惑（二） 新细则虽已实施 3 个多月，但狱部至今未印发 单行小册分发至罪犯进行宣传教育， 部分监区甚至只有管考核的主管 领导才对主要条款比较熟悉， 其他民警对此并不清楚， 在实际操作过 程中对新办法不理解，在对罪犯违规扣分处理方面仍套用去年办法， 因此可能带来执法不公现象，个别罪犯可能会以此为抵触改造。对策：1、尽快印发单行小册分发至罪犯手中（至
4、少每小组 2 本） 并加强宣传、组织学习，让全体罪犯熟悉细则 ，理解细则并 按此规范各自的改造； 2、组织全体民警认真学习并深刻领会新的办 法，以便在日常工作中做到公正、文明、正确执法；困惑（三） 新细则第 24 至 38 条对相继对罪犯的认罪服法、 服从管理、行为养成、教育改造、劳动改造进行了量化考核；但在实 际操作过程中， 存在对罪犯的进档仍套用以前模式， 以劳动产值为主 要依据，其他方面不够重视，使大部分罪犯仍认为只要生产搞得好、 其他改造行为都不重要等思想，不利于罪犯的思想改造和监管改造。对策：加大对罪犯在认罪服法、服从管理、行为养成、教育改造 方面的管理和考核力度， 强化这四项内容考
5、核底分的管理， 如在对罪 犯违规存在可酌情从轻处理情形时，可在行为养成底分方面核减； 困惑（四） 目前对罪犯的月考核进档中，一直沿用以前的“底 分-扣分“模式，而根据细则第 25 条、第 28 条、第 31 条、第 34 条、第 37 条之规定，罪犯在符合所规定的情形下可以给予奖励； 但我狱在对罪犯的考核奖励（特别是单项奖励）方面一直未能突破； 当然，这其中存在具体操作难度大、 奖励量化细化尺度难以确认等原因；因此部分罪犯事不关己，明哲保身，无视集体利益，更谈不上做 好人好事或检举揭发等，不利于和谐环境的建立。对策： 1、将 0.5 分以下的奖励权力下放至各押犯单位，对 0.6 分以上奖励依照
6、规定程序呈报审批，一改往日的“底分 - 扣分“模式， 真正做到奖罚分明， 充分调动罪犯的改造积极性， 主动同一切的反改 造行为作斗争，维护监管秩序稳定。 2、对可奖励的情形应对照上述 条款进行细化解释，对可奖励事实必须客观真实，严禁弄虚作假。二、改造质量评估带来的困惑及对策：困惑：依照省高院、 省检察院、 省司法厅联合文件规定， 自 2008 年起，罪犯在减刑假释时全面适用罪犯改造质量评估等次， 凡等次不 符者不得呈报减刑假释（有重功表现和死缓依法应当减为无期者除 外），其中“老病残犯可适当放宽至 C 等“之规定缺乏标准，缺乏可 实际操作性，特别是病残犯的标准不明确，使这部分罪犯无从适应， 在
7、改造中压力大。对策： 1、严格依照规定，大力宣传改造质量评估作为罪犯减刑 假释要件的重要意义，促进罪犯认罪服法，遵规守纪，积极参加“三 课“学习和劳动改造，以加速改造步伐， ；2、对病残犯的核定标准及 时制定，对病残犯的病残情况认真核实，做到标准明确，把关严格， 以稳定罪犯改造情绪；三、罚金等附加刑执行带来的压力 目前，在罪犯减刑假释时，依照法院要求，必须交纳罚金等，这 一要求自 2006 年实施以来，导致部分罪犯推迟甚至不能获得减刑， 据初步统计，一至十监区有 50 名左右的罪犯因此背上沉重的思想包 袱，个别罪犯甚至破罐破摔，抗拒改造，由此监内罪犯管理带来较大压力，不利于监管改造秩序的稳定。
8、四、全面推行 6S 管理遇到的阻力 自去年以来，我狱率先在生产区推行 6S 管理，实践证明，在监 狱系统推行 6S 管理，有利于改造、生产综合效应的发挥，符合监狱 实际，为此，监狱决定在巩固和发展生产现场已取得成果的基础上， 把 6S 管理延伸拓展到罪犯生活区和监狱办公区，但在实际执行过程 中仍遇到以下阻力：1、罪犯生活区和民警办公区全面推行遇到的阻力，由于习惯的 因素，个别民警和罪犯对这两个区域的 6S 管理并不重视，他们认为 6S 管理在生产现场确实能提高生产效益，但在生活区和办公区却创 造不出价值，因而在思想上并不重视，特别是在监内罪犯内务卫生、 定臵管理、环境改善方面推行 6S管理缺乏力度；2、深化 6S 管理遇到的阻力， 6S 管理其实是一个由表及里、由 浅入深的管理过程， 也是一个塑造品格良性管理模式， 在罪犯中全面 深化 6S 管理，不仅可以营造干净整洁的生产生活环境，更可以使罪 犯革除陋习，养成良好生活习惯，加强个人品德修养， 提高个人素质， 同样可以达到“改造人”目的；但在实际推行过程中，仅仅是停留在 表面，真正深化到“素养”阶段的难度相当大，可见， 6S 管理，任 重道远。3、目前监狱现有硬件设施除新厂区、办公室相当规范外，罪犯生活区硬件设施较差，难以统一标准、标识，此区域推行6S 管理存在硬伤。#
