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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农业产业化工作情况调研报告 一、“十一五”期间农业产业化发展情况 农业产业化龙头企业的数量逐年增加，经济规模逐步扩大，产业链条进一步拉长。目前全市规模以上农业产业化龙头企业发展到家（全市市级以上农业产业化龙头企业3家,其中国家级3家，省级54家,市级332家。)占全省规模以上龙头企业十分之一强,其中销售收入过亿元的161家,过十亿元的家，过百亿元的1家。实现销售收入84亿元,出口创汇14亿美元。龙头企业直接提供就业岗位6万个,农民工就业岗位1万个。中介组织124家,年交易额亿元以上的农产品批发市场39家。全市参与产业化经营的农户达到71,农民通过产业化经营创造的
2、收入占年纯收入的72。 (一）主要经验做法 1、抓龙头企业建设，培育辐射带动优势。农业龙头企业上联国内外市场,下联千家万户，具有开拓市场、引导生产、深化加工、搞活流通等功能。近年来，*市高度重视农产品企业的培育和发展，致力于做大做强农业产业化经营的龙头企业。一是鼓励龙头企业集群式、规模化发展。目前，全市建立了以5家企业为主体的肉制品加工产业集群,以76家企业为主体的蔬菜加工产业集群，以356家企业为主体的干鲜果加工产业集群,以88余家企业为主体的茶叶加工产业集群,以42家企业为主的草柳编制品出口产业集群,以0家企业为主体的人造板材加工产业集，以8家企业为主体的食品加工产业集群，以盛能乳业为龙头
3、、40多个自动化挤奶站、4个奶牛养殖场为主体的乳制品加工产业集群。*新程金锣肉制品有限公司现有员工近3万名,拥有总资产68亿元,在全国各地设有14处生产基地,依托核心企业先后建设了大豆分离蛋白厂4家、纸箱厂家、淀粉厂家、肠衣厂4家,承租了外省市国有、集体大中型企业3处，是国内最早的国家级农业产业化重点龙头企业,2年销售收入6个亿,所在镇因该企业的发展而成为全国著名的小城镇。实践证明,一个龙头企业能够带活一方经济,能够带起一座小城镇,能够带起一个产业的发展,为城乡经济社会发展一体化注入了强大活力。二是推动龙头企业加强经营管理和改革创新。注重引导龙头企业加强现代化管理和企业文化创建活动,增强龙头企
4、业发展动力,提升企业经营管理者和广大员工的整体素质;指导龙头企业健全企业法人治理结构，完善监督和激励机制，推进现代企业经营制度的建立和完善;鼓励龙头企业与科研院所、大专院校进行联合协作，走产学研、农科教相结合的发展路子，推进农产品的深度开发。截至目前，0%以上的市级龙头企业开展了企业文化创建活动，75的建立了现代企业制度。202年,我市龙头企业研发新产品近千个，龙头企业产销率达97%。三是完善龙头企业与农民的利益联接机制。针对有些龙头企业与农户间缺乏长期稳定的利益联结关系，导致企业生产加工没有稳定的原料来源,农户生产的农产品没有稳定的销售渠道等弊端,引导龙头企业牢固树立“农民兴、企业兴，基地存
5、、企业存”的观念,发展订单农业，建设合同基地，制定最低收购保护价，把企业的产品需求与农户的生产经营通过契约合同固定下来。龙头企业与基地农户的利益联结关系呈现多样化、规范化、稳定化、紧密化等特点。主要有合同关系(定单关系）、合作关系(按利润返还)、股份合作关系（按股分红)及其他联结关系等。 2、抓产业基地建设,培育规模发展优势。多年来,坚持用集约化的理念指导农业产业化,推动了农业生产的规模化，降低了成本，提高了效率。一是聚集特色产业规模优势。按照区域化布局、专业化生产、规模化经营的要求,积极推行连片种植和适度规模养殖。围绕粮食主产区建设,加大对00万亩以上粮食主产区的扶持力度,集中建设粮食优势产
6、区。围绕建设“八大特色农业产业带”，加快调整种植业结构，提高农业比较效益。围绕建设“六大畜牧业生产区”，大力发展特种养殖,推进畜牧大市向畜牧强市转变。围绕建设网箱养鱼和池塘养鱼“两大渔业生产区”,大力发展生态渔业、品牌渔业、高效渔业。在此格局引领下,全市已建成0万亩商品粮生产基地,00万亩花生生产基地,100万亩高效蔬菜生产基地，100万亩优质果品生产基地，30万头生猪生产基地，0万只肉羊生产基地，100万只肉鸡、鸭生产基地，150万只兔生产基地，万亩淡水鱼生产基地。二是推进土地规模化流转。在坚持土地承包经营权30年不变的前提下，建立完善农村土地有形市场体系,积极引导农民进行多种形式的土地使用
7、权流转，探索出了龙头企业租用、农民专业合作社承接、亲友转接、农户间互换租赁四种主要流转形式，将分散的土地化零为整,形成了“一社一大片、一企一基地、一户一大块”的土地经营格局。全市91万亩家庭承包土地中,实现有序流转的58万亩,占土地承包面积的63%。其中，千亩以上连片耕种的大户3个,百亩以上连片耕种的大户50个，5亩以上连片耕种的大户600多个。三是膨胀产业镇、专业村规模。坚持把培育专业村、特色镇作为发展农村规模经济的重点，依托优势，因地制宜，不断加大政策扶持和资金投入，较好地推动了“一乡一业”、“一村一品”的发展。产业化经营催生了一大批亩收入过5000元、过万元甚至更高的专业村镇,一大批人均
8、收入过万元、几万元的村庄,一大批村企一体化、就地城镇化的现代化新农村。目前,全市共发展专业乡镇9个,占49%。苍山的蔬菜、郯城的银杏、平邑的金银花,临沭、郯城、河东的杞柳，莒南、临沭的茶叶已经叫响全国,成为知名的特色之乡。共发展专业村40个,占,其中种植型专业村400个、养殖型专业村70个、加工型专业村22个、流通型专业村610个、旅游型专业村440个。 3、抓合作组织建设，培育产业承接优势。近年来,*市适应农村生产力的发展要求，顺应农民群众的愿望，创造宽松的政策环境,因势利导,精心培育,促进了农民专业合作组织的发展壮大。目前,全市各类农民专业合作经济组织达到1868个,入社成员84万人,吸引
9、和带动农户9万户,年销售农产品64万吨，年经营服务总收入259亿元。一是扩大农民专业合作社覆盖面。20X年以来,市委、市政府坚持一年一次现场会、一年一次表彰会,完善政策,推广经验，鼓励引导农业大户、龙头企业、批发市场、基层站所、供销组织、农村干部、学会协会领办联办合作组织,促进了资源集约型、资产经营型、技术服务型、市场对接型、龙头企业带动型、资金互助型、综合互助型等七种类型合作组织竞相发展。这些合作组织既有劳动、产品、土地的联合,又有知识技术、资产、资金等要素的联合；既有经济项目的联合,又有农业设施项目的联合。蓬勃发展的农民专业合作组织,涵盖农业农村发展的多领域、多层次。全市参入各类专业合作组
10、织的农户达到%以上。二是提升农民专业合作社质量。按照农民专业合作社法的要求,对已组建的合作组织进行了严格的规范,重点指导合作组织建立健全议事决策、财务管理、资产运营等内部管理制度。对有一定收益的合作组织，指导其健全完善利益分配机制，探索实行按交易额分配、按股份分配等多种分配方式，促进了合作组织的规范有序发展。目前，我市合作组织在工商部门登记206家。三是促进农民专业合作社规模发展。通过建立投入机制、实行税费优惠和人才扶持等政策,引导农民专业合作社走规模化发展路子,做大“航空母舰”,相继组建了一批辐射带动力强、服务功能齐全的专业合作社。目前，我市合作组织经营资产在0万元以上的有10多家,10万元
11、以上的近10家；合作组织成员10人以上的占合作组织总数的三分之一。蒙阴县文友养殖合作社是一个跨县域、跨市域联合的的合作社,拥有社员3多户,建养殖大棚38多个,合作社固定资产达到40万元,流动资金300多万元，年实现产值8000万元、为养殖户创造利润100多万元。 4、抓农业品牌建设,培育市场竞争优势。近年来,坚持把农业标准化与农产品质量安全管理紧密结合、与培育名牌农产品紧密结合、与农技推广紧密结合,促进了农产品质量安全工作的扎实开展,强壮了农业产业化的筋骨。一是加强农业标准化基地建设。本着依托资源、发挥优势、突出特色、合理布局的原则，在全市建立标准化生产示范基地、标准化示范企业、标准化示范市场
12、，加快标准在生产、加工、流通环节的推广和应用。通过实施无公害农产品行动计划、出口农产品“绿卡行动计划”,组织制定了蔬菜、果茶、中药材等主要农产品生产技术操作规程,推行了“一册、两书、三证”管理制度,促进了农业标准化生产基地建设。全市共建成农业标准化基地35多处、面积30多万亩，其中省级农业标准化生产基地15万亩。二是实施农产品品牌战略。全市从转变农业发展方式、培植现代农业发展新优势的高度出发,以打造品牌农业大市为目标，突出特色，创新理念，健全体系，搭建平台,积极培育和发展品牌农业,推动农业资源大市向农业品牌大市转变,走出了一条具有沂蒙特色的农业品牌发展路子。目前，品牌经济已占全市农业和农村经济
13、的40%以上,注册农产品商标400多个,认证省级及以上名牌农产品2个，建成优质农产品生产基地6万亩。其中,国家名优农产品5个，*名牌农产品7个,市级名优农产品14个。个商标被认定为驰名商标，3个商标被认定为著名商标。“金锣牌”高温火腿肠、“鲁洲牌”淀粉糖等产品荣获中国名牌产品；“平邑金银花”、“苍山大蒜”注册为地理标志商标，“莒南板栗”、“临沭柳编”、“塘崖大米”、“蒙阴蜜桃”等正在积极申报注册地理标志商标。中国银杏之乡、中国杞柳之乡、中国大蒜之乡中国苹果之乡、中国茶叶之乡、中国草莓之乡、中国金银花之乡、中国板栗之乡、中国西瓜之乡、中国核桃之乡、中国花椒之乡、中国香椿之乡、中国长毛兔之乡、中华
14、蜜桃之乡相继花落*。兰山、*被国家质监总局授予“创建优质人造板产品生产基地先进区(县)”。“沂蒙之星”劳务品牌被评为“*省首届驰名劳务品牌”。三是建立健全农产品监测体系。加强了市、县区、乡镇、企业监测机构及设施建设,在全市已形成了以市农业质量检测中心和两个省级农产品质量检测中心为依托，以县区监测中心为骨干,在主要农产品批发市场和标准化生产基地设立农产品质量检测点的农产品质量监测网络。积极开展产地环境、农业投入品和产出品的全方位检测工作,为实现我市农产品质量安全的全程质量监控提供了保障。同时,搞活投入品市场监管,开展农业综合执法活动,对农业投入品进行专项整治,对影响农产品质量较大的农药、化肥市场
15、进行整顿清理,从源头上杜绝了高毒高残留农药等禁用农业投入品进入市场经营。 （二）存在问题 尽管龙头企业发展加快,但站在全国乃至全球的视野,从推动现代农业跨越发展的角度来看,还存在一些值得考量和亟待改进之处。主要表现在: 1、多数龙头企业存在竞争能力弱,抵御风险能力低,缺乏大规模的外向型农业龙头企业,大多数是规模较小的初加工企业。这在客观上影响和制约了产业化的发展壮大。我市农业产业化企业初级产品多,精深加工较少，产品附加值低,产业链条短,产值税收比小,具有深加工能力的企业少。同时,品牌和区域影响力不够强,知名度不够高，造成外地客户对我市肉鸭、粮食加工及罐头加工等产业了解少,影响了产业进一步扩大。
16、 、基地建设滞后,规模效益不明显。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散,很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展,不利于形成规模、形成基地。形不成商品优势，难以形成规模效益。 3、社会化服务体系不健全。农户与龙头企业、龙头公司和中介组织之间关系松散,还未形成规范、完善的技术服务体系。注册专业中介组织较少，农民经纪人大部分文化层次在高中以下，素质低。销售渠道不畅、造成丰产不丰收等现象，不同程度上挫伤了群众发展农业产业化的积极性。 、妥善处理企业与基地的关系,中介组织需要加强。有些企业开始与基地合作时关系良好,经过一段时间，在收购、利益分配上往往就发生分歧,甚至分裂,给双方造成损失。中介服务组织
