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1、XX县区草原畜牧业调研报告 X县区畜禽养殖废弃物资源化利用 情况汇报 为全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念,主动适应、把握引领畜牧业发展的新常态，推进畜牧业供给侧结构性改革，结合我市实际，开展了畜禽养殖废弃物资源化利用调研工作,现将情况汇报如下： 一、畜牧业生产现状 202X年全市生猪饲养量29.63万头,出栏量136.4万头;牛饲养量21.58万头，出栏量.5万头；羊饲养量.万头，羊出栏104万只；家禽饲养量1931万只，出栏量141.2万只；肉类总产量3.2万吨;牧业总产值亿元，占农业生产总值185%。 二、畜禽规模养
2、殖情况 XX县区畜禽养殖以规模化，标准化、集约化养殖为主,现全市共培植省级标准化示范场2个，20年生猪年出栏50头以上的规模养殖场达到42户,共出栏3.7万头，占全市总出栏数的61.35;出栏10头以上的养殖户为1084户,共出栏29.7万头，占全市总出栏数的21.96%。牛出栏2019头的养牛场达到9户,年出栏20头以上规模肉牛场2户;羊出栏549头以上养殖场的20户,年出栏50头以上养殖场家;存栏500只以上规模养禽大户 20户,现代化规模蛋鸡养殖场4个 三、畜牧养殖布局 XX县区人民政府印发了关于划分X县区畜禽养殖禁养区域的通知(廉府通202X12号)文件，进行了禁养区、限养区、适养区划
3、分。按照三区划定方案，结合各乡镇自然资源，全市规模养殖场布局不断优化。生猪养殖主要集中在和寮镇、青平镇、塘蓬镇、长山镇、横山镇、安铺镇、石岭镇；肉牛养殖主要集中在雅塘镇、营仔镇、安铺镇、石城镇；蛋鸡养殖主要集中在横山镇、雅塘镇；肉羊养殖主要集中在新民镇、和寮镇、石岭镇，畜禽养殖呈现向优势区域集聚的良好态势。 四、畜禽养殖废弃物资源化利用总体状况 据估算,X县区全年畜禽养殖共产生粪便2.56万吨,污水量3759万吨，tn排放量10393吨、tp排放量4444.6吨，已成为我市环境的主要污染源。 近年来，X县区市委市政府为保证畜禽养殖业健康可持续发展，保护良好的生态和生活环境,已着手开展对畜禽养殖
4、污染的综合治理。 (一）政策引导源头管控。市政府制定了印发了关于划分X县区畜禽养殖禁养区域的通知(廉府通222号)，划定了禁养区、限养区和适养区。积极组织养殖户申报建设标准化示范场、沼气工程建设、世行项目等粪污综合 利用示范项目。市环保、国土、畜牧等部门严格执行并联审批制度,严格把关养殖业项目审批,确保新建、扩建养殖场的选址符合规划定点和防护距离,小规模养殖得到一定程度的控制，为进一步推进我区畜禽养殖污染综合治理打下了基础。 (二)分类指导摸索经验。一是积极推广生态节能养殖技术。推广“种养结合、农牧循环”、“沼气工程”、“三分离一净化（雨污分离、干湿分离、固液分离,污水净化达标排放)”等畜禽粪
5、污处理及综合利用等先进技术,提高养殖生产集约化水平，促进粪污减量排放。二是因地制宜推广畜禽粪污综合利用模式。指导养殖户开展畜禽养殖废弃物综合利用:零散养殖户主要推广直接堆肥沤肥还田，中小规模养殖户主要推广沼气生态、沼气+堆粪池(棚）、发酵床降解、发酵床沼气复合处理等粪污综合治理利用模式。三是积极推进大型规模养殖工程化治污。鼓励和扶持规模养殖点自行建设相应畜禽粪便、污水与雨水分流设施,粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工等综合利用和无害化处理设施。 我市畜禽养殖场现有沼气工程37个，占全市畜禽养殖场的16.6%;简单有机肥工程399个,占全市畜禽养殖场的17.38；沉淀池、沤肥池自然发酵149个、占全
6、市畜禽养殖场的657%，其他处理方式的占1.19%。虽然多数养殖场配备畜禽废弃物处理设施,但与养殖规模不匹配,处理技术 落后，不能满足废弃物处理的要求。 （三)专项整治打开局面。一是开展水环境的专项整治行动。市政府以鹤地水库一级保护区专项整治为抓手,对鹤地水库沿线一级保护红线内禁养区域进行了专项整治,清理关闭的畜禽养殖场（户)52家。对鹤地水库0-2X米范围内238户养殖户进行了全面摸底调查并登记造册指导养殖户综合治理。二是制定并印发了X县区禁养区内规模化畜禽养殖场（专业户）专项整治实施方案、加快推进XX县区禁养区内规模化畜禽养殖场(专业户)专项整治行动计划等文件,对雷州青年运河、武陵水库、青
7、建岭水库、长青水库、卖皂河、塘山岭风景区、九洲江流域禁养区域畜禽养殖场进行全面调查摸底，并关闭清理畜禽养殖场（专业户）75家。 (四）争取资金。积极向上级部门争取畜禽养殖污染整治项目资金,按照关于整县推进畜禽粪污资源化利用工作的通知、XX省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案等文件要求,结合我市实际情况,积极组织申报畜禽粪污资源化利用整县推进项目。 五、存在问题： （一）业主法律、环保意识差。长期以来，不少养殖户粗放经营已成习惯，至今仍没有最基本的“谁收益谁投资、 谁污染谁治理”环保法治常识，只算经济帐、不算生态 4环保帐，只管养殖赚钱，不管粪污处理。大多数养殖户存在法不责众的等待观望心理，对上马
8、环保配套设施的要求不予理睬，甚至抗拒，即使搞也想着要政府多给点补贴,或龙头企业多给点好处,而没有从自身持续发展的内在要求角度来考虑环保配套的必要性。目前农村的空气和水体环境遭到来自养殖业的污染日趋严重，特别是到了夏天,养殖点周边人居环境十分恶劣，群众怨声载道,也引发了很多邻里纠纷,加剧了对立情绪。 (二）规模养殖场（小区）布局不合理。近年来，XX县区畜牧业在由传统分散养殖向规模化养殖发展过程中，由于各乡镇对发展现代畜牧业的认识不足,没有科学规划养殖用地,导致许多养殖场(小区)私自建在了居民区和河道附近,治理困难。 （三）畜禽污染防治资金投入不足。畜牧业经营属微利企业，随市场波动性比较大，一般-
9、年一个周期,中小规模养殖场或分散养殖户居多,投入资金处理利用粪污是一件极其困难事情。以一个年出栏00只规模养猪场为例，按照目前该县生产方式，建成一个合格的粪污处理系统,至少花费在5万元以上，另外还需设备运行费用,目前还没有粪污粪污治理项目补助,全靠养殖场自筹解决,这对于属微利的畜牧业企业来说,难以承受。 六、对策及建议 5 1、整合政府现有资源、合力提高畜禽粪污治理效率。从政府层面整合农业、林业、卫生、环保、发改、财政等方面涉及到畜禽养殖污染和农村环境治理的资金和政策,形成合力,以治理工业污染的大手笔、硬措施来治理养殖污染,把治理与资源的循环利用摆上重要议事日程，强化组织领导,加强部门配合。
10、2、统一规划,合理布局。合理规划、科学选址是保证养殖业安全生产和控制污染的重要条件。养殖场的选址、布局既要保证养殖生产的需要，又要确保符合环境保护的要求。在规划上，应考虑到当地环境容量和自然净化能力;在布局中,应禁止在饮用水源地、城X县区、旅游景区、江河上游地区选址建设畜禽养殖场；在建设中,应执行环保“三同时”要求;在治污过程中，应达到国家环保总局颁布的畜禽养殖业污染物排放标准后方可排放。 3、加强宣传教育,提高环保意识。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体,加大养殖污染危害性及治理政策法律法规的宣传，积极开展多层次、多形式的教育培训,树立生态文明理念，提高环保意识,大力推广高效节能的生产
11、方式，有效开展污染治理,真正实现养殖废弃物治理“减量化、资源化、无害化”要求,促进废弃物资源的循环利用。 、强化政策扶持,增加资金投入。畜禽养殖废弃物的治理与循环利用为能源与环境的综合工程,其社会与环境效 6益高于经济效益，且畜禽养殖业又是弱势产业，市场风险大，产出低,政府应在养殖用地、农信贷款、治理工程建设等方面给予优惠。对已开展废弃物治理与循环利用的养殖场,在项目资金安排上要重点扶持。 5、强化执法监督，加强部门联动。认真贯彻执行畜禽规模养殖污染防治条例中华人民共和国环境保护法等相关法律法规，强化环保执法监督手段，将畜禽养殖污染防治纳入法治轨道。要加大畜禽养殖环境监察和环保宣传工作力度，新建或改扩建畜禽规模养殖场，应依法进行环境影响评价。要采取随机抽查、专项检查等方式，加大对现有畜禽规模养殖场的环境监管执法力度,对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场予以处罚。 内容总结(1）积极组织养殖户申报建设标准化示范场、沼气工程建设、世行项目等粪污综合 2利用示范项目(2)认真贯彻执行畜禽规模养殖污染防治条例中华人民共和国环境保护法等相关法律法规，强化环保执法监督手段，将畜禽养殖污染防治纳入法治轨道
