九大系统建设情况汇报(稿)（四）

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1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!九大系统建设情况汇报(稿) 深圳局陆路口岸电子通道等九个应用系统 建设情况的汇报 在质检总局的正确领导下，我局根据深圳市口岸齐全、外贸进出口量大、检验检疫任务繁重的客观需求，敢闯敢试，大胆改革创新，不断加大信息化建设力度，自主研发并应用了陆路口岸电子通道等九大系统，积极推进检验检疫监管模式的变革，取得了良好成效。 下面，首先汇报陆路口岸电子通道的建设应用情况。 一、陆路口岸电子通道汇报的内容分三个方面： （一）背景与现状 深圳毗邻香港，海、陆、空口岸齐全，拥有各类口岸17个。深圳湾口岸、文锦渡口岸、沙头角口岸和皇岗口岸是连接深港两地的四个陆路口岸，其

2、中，皇岗口岸是亚洲最大的陆路口岸。 经过30年的改革开放，深圳已成为全国外贸依存度最高的城市，出口贸易额连续16年稳居全国大中城市的首位。据统计，2021年经深圳陆路口岸出入境的车辆多达1500万辆次，占全国的75%，经陆路口岸出入境的货物总金额高达3923亿美元。传统的检验检疫通关模式已无法适应进出口货物快进快出、大进大出的要求，口岸检验检疫通关模式与通关效率的矛盾十分突出。 1995年深圳作为全国唯一的试点单位，对口岸管理体制进行了改革。95年以前，深圳陆路口岸共有卫检、边检、动植检和海关四个执法单位在口岸实施通道管理，95年之后，卫检和动植检 1从口岸通道撤出，工作间被拆除，检疫工作从此

3、失去了通道管理能力，工作较为被动。 95年改革之后，深圳检验检疫部门启用了出入境车辆监管簿，通过驾驶员填写监管簿，主动申报车辆过境信息和车载货物，事后审核比对监管簿与海关签证簿记录的模式，对出入境人、车、货实施检验检疫监管。 以监管簿为主体的管理模式在实际工作中发挥了重要的作用，但是，也存在十分明显弊端，主要表现在以下两个方面： 一是把关能力不强。监管簿的管理主要依靠事后的人工比对审核，比对信息来源十分单一，不能自主把关;2021年11月，深圳海关在陆路口岸启用通道自动核放系统后，详细的货物信息由进出口企业以载货清单向海关申报，驾驶员仅象征性地申报货物名称，签证簿不再承担货物的申报功能，检验检

4、疫的信息比对缺少参照物，工作更加被动。 二是管理方式落后。一方面，驾驶员在车辆每次出入境时都必须填写监管簿申报，手续繁琐，还容易因疏漏未填而受到行政处罚，驾驶员意见较大；另一方面，监管簿与签证簿的比对工作依靠人工方式进行，费时又费力，工作强度大、效率低。 （二）电子通道的建立 针对深圳陆路口岸面临的形势和通关管理存在的弊端，深圳局进行了不断的探索和实践，最终选用无线射频识别（rfid）技术建立了陆路口岸电子通道，在不改变现有通关设施的情况下，建立起检验检疫虚拟监管通道，实现了陆路口岸出入境人、车、 2货的有效监管。 电子通道是指通过安装在出入境车辆的车载卡与口岸现场无线射频基站的信息交互，准确

5、识别出入境车辆，并依托信息化管理平台实时获取车载货物等信息，实现对人车货有效监控的虚拟通道。 电子通道由分布于口岸监管区的基站群、安装于出入境车辆前挡风玻璃上的车载卡以及与基站互联的网络化管理平台组成。 下面，以皇岗口岸入境客车通道为例，介绍一下电子通道的工作原理： 当车辆驶入口岸监管区时，唤醒基站激活车载卡。车载卡随即进入工作状态。车辆按照入境路径向前行驶时，分别经过识别基站 1、 2、3并向其发送车载卡id号，管理平台根据识别基站 1、 2、3读取到车载卡id号的情况自动判定车辆的过境状态；当车辆驶出口岸监管区后，车载卡自动转为休眠状态。识别基站同时具有预警功能，可以根据监督管理的需要向车

6、载卡发送检验检疫指令，利用车载卡的语音和灯光提示，对车辆实施引导和控制。通过这个实例可见，电子通道依托车载卡与基站的信息交互，实现了对出入境车辆的“识别”与“控制”。 电子通道技术有四个技术特点： 一是远距离、准确识别，识别距离可达300米，准确率高达99.8%； 二是具有智能提示功能，车载卡可以发出4种语音和3种灯光提示； 三是车载卡耐高温、电池寿命长，无按键操作，避免人为干 3扰； 四是基站故障自动报警、网络断线自动重连，确保24小时不间断运行。 电子通道的建设实现了自主获取过境记录、自动扣缴检疫费用、驾驶员健康证管理、实时获取货物信息、智能化稽查5大业务管理功能： 一是自主获取过境记录。

7、识别基站能自动读取经过无线信号覆盖区域的车载卡信息，并根据车辆行驶经过基站的先后顺序，记录车辆的行驶路径，准确判断车辆出入境状态，记录过境时间。如图所示，当车辆过境时，管理平台就能立即显示出车载卡号、车牌号、车辆类型、行驶路径、判定结果、出入境时间等信息。 二是自动扣缴检疫费用。驾驶员可以通过现场充值、网上充值、手机充值等方式自行预存车辆检疫费，缴费极为方便。当车辆过境时，电子通道根据其出入境记录自动扣缴预存的车辆检疫费。当余额不足时，车载卡通过灯光和语音，提示驾驶员及时预存费用；当扣缴费用未成功时，管理平台自动发出警报，提示工作人员进行处理。 三是驾驶员健康证管理。电子通道管理平台与驾驶员健

8、康证系统实时联网，自动获取驾驶员的健康证信息。在车辆过境时，主动核查驾驶员健康证信息，对健康证快过期的，车载卡语音提示驾驶员及时体检；健康证过期的，管理平台自动发出警报，提示工作人员进行处理。 四是实时获取货物信息。进出口企业通过互联网，提前向管理平台申报货物信息，获取相应货物的申报号并交由货物承运人， 4承运人通过管理平台将货物申报号与车辆车牌号进行绑定申报，建立车辆与承载货物的对应关系。 当车辆过境时，基站识别车载卡后，管理平台便能及时显示车辆、驾驶员、货主、货物、包装材料以及货物是否应检等信息，并可通过车载卡发出相应的语音及灯光指令，引导驾驶员办理相关检验检疫手续。 五是智能化稽查。车载

9、卡的应用，为创新稽查手段提供了强有力的技术支持。为此，我局研发了移动式稽查仪，流动式稽查车等现代化稽查工具。 通过电子通道覆盖整个口岸区域的监控网络，口岸现场的工作人员在移动稽查车上就可以实时监控车辆、驾驶员及车载货物信息，快速实施稽查。当健康证过期、未完成检验检疫手续、欠费以及布控车辆驶入口岸监管区时，车载监控界面红色高亮显示相应车辆信息，稽查车发出声音警报，提示工作人员实施稽查；同时，车载卡发出语音和灯光提示驾驶员接受检查。 下面，我们通过实例来体验一下电子通道是如何实现通道管理的：车辆驶入口岸区域时，基站自动激活并识别车载卡。管理平台自动提取相应驾驶员的健康证信息和车辆承载货物信息，如无

10、异常则通过基站向车载卡发布放行指令，车载卡亮绿灯并提示“您好，请通行。”； 如车辆被抽中查验，则通过基站向车载卡发布查验指令，车载卡亮红灯并提示“您好，请到国检办理手续。”； 如现场稽查人员发现车辆或货物信息异常，则可以在口岸区域拦截相关车辆到稽查点实施稽查。 （三）电子通道的成效 通过运用先进的信息化技术，深圳检验检疫局在陆路口岸建立了一套独立的、严密的、电子化监管体系。 电子通道管理平台于去年底正式应用以来，已稳定运行了10个月，共记录出入境车辆168万辆次，准确识别率高达99.8%。该管理手段给深圳局陆路口岸检验检疫业务运作模式带来了深远影响和重大变革。主要包括三个方面。 1、车辆电子化

11、通关。电子通道转变了原有的车辆监管模式，全面实现电子化管理。 一是车辆申报电子化。通过电子通道对出入境车辆的自主识别，实现了车辆申报的电子化，取消了监管簿，驾驶员不再逐次填写监管簿申报，通关极为方便，受到车辆驾驶员的热烈欢迎，取得了巨大的社会效益。 二是提高了工作效率。彻底摆脱了人工核本工作，实现电子化审核，把大量的一线工作人员从繁琐枯燥的审本工作中解脱出来，提高了工作效率。以皇岗局为例，该局以前共有16个人负责监管簿的审核工作，每天要审核监管簿800本，健康证1500份，工作量大，效率低。现在仅用2-3人即可完成电子审核工作。 三是减少了行政处罚。监管簿的取消直接避免了驾驶员因疏忽漏填而导致

12、的行政处罚，检企关系更为和谐。据统计，电子通道应用以来，口岸行政处罚案件减少了70%。 四是节省了中介费用。车辆申报电子化从根本上扭转了驾驶员长期依赖中介机构办理换本手续的局面，减少了驾驶员委托中介代理换本的额外支出，粗略估算，每年可为管理对象节省委托 6中介费约2021万元。 五是缴费方式灵活便利。车辆检疫费用可通过网络缴费、手机缴费等多种方式预存，极大地方便了广大的驾驶员。 六是健康证实时管理。实现了驾驶员健康证管理电子化，通过管理平台与驾驶员健康证管理系统的互联，实现了驾驶员健康证信息的自动比对和实时监控，使健康证管理更加严密、有效。 2、货物电子化监管。电子通道强化了货物监管的功能，实

13、现了自主的智能化监管。 电子通道通过提前申报绑定车辆与货物信息、通过车载卡智能提示监控出入境车辆，达到了以车管货，以卡管车的目的，实现了对进出口货物的实时智能化监管。 检验检疫部门全面准确地掌握进出口货物信息，并全程监控货物落实检验检疫的情况，从而彻底扭转了对进出口货物监管的被动局面，真正提高了检验检疫口岸自主把关的能力。 3、现场智能化稽查。电子通道积极创新稽查手段，稽查工作更加有的放矢。 一是有效稽查布控。建立黑名单管理，违规车辆实施布控，高风险车辆主动稽查，增强了稽查工作的主动性、针对性和有效性。 二是创新稽查手段。利用手持式稽查仪、流动稽查车等现代化稽查工具，工作人员能在口岸现场准确及

14、时地发现存在违法记录、不如实申报、未落实检验等违规情况，对企业和承运人形成了强大的震慑力。 三是加强稽查监督。建立了企业进出口货物的电子帐册，便 7于实施随机抽查审核和定期审核的后续监管制度，完善了对企业监管的长效机制，加强了稽查监督的力度，使不法企业无机可乘。 依托先进的信息化技术，深圳检验检疫局在陆路口岸建立了电子通道，实现了对出入境人、车、货的通道管理，丰富了执法手段，增强了自主把关能力，提升了把关地位。 在集中力量研发陆路口岸电子通道应用系统的同时，我局紧密结合业务实际，以“提速、减负、增效、严密监管”为目标，先后开发应用了车道司机自动测温及收费查询等系统，下面接着对这几个系统作一个简

15、要的汇报。 二、车道司机体温自动测温系统 该系统是指安装在车辆通道检验检疫工作间，对出入境客车和货车司机体温实施自动化测量的装臵。 该系统包括车辆及高度检测、自动测温、测温镜头定位、车道控制和后台监控等五个装臵。该系统通过地磁感应和红外光幕实现了车辆到达与离开、车辆高度（司机座高）、车道环境参数等在线检测；通过高度升降和水平转动二维机械自动控制，实现焦平面红外热成像仪与可视摄像机镜头自动调整至司机脸部正面位臵；应用人像捕捉与前额区域定位软件，准确获取司机限定范围的额表温数值群，避免了各种热源干扰；通过大量的实测数据采集与运行统计分析，创新性地采用动态筛查法，最大限度地抵消了环境因素、时间因素、设备因素对体温测量值的影响。该装臵还具备图像数据保存、查询、自助式人机界面、语音对讲、预警管理等功能。 8该系统2021年6月投入使用，在防控甲型h1n1流感战役中呈现显著效果，彻底改变了传统手持红外点温计人工对司机进行体