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1、精选优质文档-倾情为你奉上公安局派出所综合信息管理系统设计方案北京天英信息工程公司二 0 0 六 年 四 月专心-专注-专业目 录第一章 前言为贯彻落实公安部关于加强派出所综合信息管理系统建设工作的通知（公金盾2003172号）精神，按照明确目标、分清职责、科学组织、确保落实的原则，定派出所综合信息管理系统设计方案。派出所综合信息管理系统实基础性的公安应用系统，是“金盾工程”一期一类应用系统的重点建设项目。系统得建设完成对提高派出所工作科技含量，促进派出所正规化建设，保障和促进派出所工作和队伍建设具有十分重要的意义。为此根据市局主要领导、主管领导和市局局长办公会议的重要指示和明确要求，由主责单
2、位市局治安支队主持、组织并实施，在内设处室、市局有关单位和相关职能部门配合，完成了系统建设的设计方案报告派出所综合信息管理系统设计方案本设计方案遵照市局当前系统建设应用需求，依据公安部派出所综合信息管理系统建设任务书和山东省厅下发的全省公安派出所综合信息管理系统建设方案制定。1.1 目前公安局的应用现状市公安局信息系统建设和使用涉及公安业务的各个方面，几乎所有的业务部门都有信息系统在运行，特别是计算机宽带网络建成后，网络应用异常活跃。主要的信息系统有以下：常住人口管理系统暂住人口管理系统这些应用系统在实际工作中取得了明显的成效，为公安信息化工作打下了基础。但随着社会形势的发展和技术的进步，公安
3、工作面对许多新情况、新问题，这种单一的、相互独立的业务应用系统已经不能满足公安系统内部信息横向关联、纵向贯通的需要。 1.2 目前存在的问题1) 由于仅考虑本部门业务的实现，各业务部门分头建立的业务应用系统建设目标不尽相同，致使派出所无所适从；2) 缺乏统一的派出所应用平台，出现了信息重复录入，大量信息孤立地存放于各业务应用系统，形成信息孤岛，数据的一致性和参照性无法得到保证，给信息综合利用带来相当大的困难；3) 派出所设备资源无法共享，存在个别业务应用系统要求单独占用一台计算机或多个业务应用系统需占用同一台机器却无法兼容的情况；4) 由于缺乏统一的标准规范进行总体规划和设计，出现低水平重复建
4、设问题，造成了人员和资金浪费，增加了派出所工作负担；5) 各业务应用系统功能的日益复杂化以及系统不断升级所要求的技术保障能力相对不足，系统的运行风险加大；6) 各个业务系统存在严重的异构现象，主要表现在操作系统、数据库、协议标准、编程语言等方面，造成各系统之间无法直接进行互联。1.3 系统建设总体目标以现有的公安信息化基础设施为基础，以公安三、四级网络为依托，以建立派出所综合信息管理系统地市级综合数据库为核心，整合利用现有信息资源，开展面向派出所主要业务的综合应用，严格按照派出所综合信息管理系统建设实施方案的要求确定的目标任务、总体架构、设计要求和建设策略，实现派出所工作和队伍建设信息化管理。
5、其次按照部门的业务需求扩展到全警的信息应用，真正成为全警单点登陆、到处应用的综合类信息系统。通过本系统的建设，达到以下目标：1）信息高度共享、综合利用；2）实现潍坊公安内部集成统一的信息管理和内部办公系统；3）统一鉴权的统一门户技术；4）使用现代先进强大的信息服务技术，强化系统的使用效率，有效地推进公安工作的信息化进程；5）绩效考核；6）合作开发，确保今后低成本发展；7）着眼发展，技术要求先进行和前瞻性。1.4 系统建设思路派出所综合信息管理系统建设是一个长期的、不断完善的过程，应当把确实急需、容易完成、效果明显的业务功能首先建成，在推广应用的基础上，逐步扩展功能，最终使系统功能涵盖派出所的所
6、有业务。 1) 派出所综合信息管理系统在设计中应遵循“两个集中，一个分散”的原则，即地（市）级公安信息资源集中管理、派出所业务应用集中实现、业务部门垂直应用系统分散建设。2) 公安信息资源集中管理可以有效地解决“信息孤岛”的问题，解决各业务系统数据一致性、参照性问题。信息资源整合必须结合业务系统应用现状和未来规划，充分考虑已有资源的保护和公安业务的特殊性要求。涉密信息需要专门管理，应用成熟的系统需要建立与公安应用支撑平台的接口，不涉密、业务面窄、不尽成熟的应用系统需要改造，待建系统必须按照信息组成和信息分布的统一规划进行建设。3) 派出所业务应用集中实现主要体现在满足派出所民警的业务工作需要和
7、完成相关业务部门的数据采集任务上，结合信息资源整合要求，尽可能地将派出所业务应用集中到一个平台上，并直接维护综合信息资源库。4) 业务部门垂直应用系统通过公安应用支撑平台建立接口完成与派出所综合信息管理系统的业务协作，维护同一数据源，既保证了业务的完整性，又不会因业务应用系统的改变对派出所综合信息管理系统造成比较大的影响。5) 充分利用公安应用支撑平台，在信息整合、业务协作和访问控制功能的基础上，加强信息采集、利用监管功能，实现信息系统运行网上自动考核。6) 派出所综合信息管理系统建设是一个渐进的过程，不可能一次到位，这就要求我们用动态的思维方式去研究问题，采用开放的方法来开发应用，所开发的信
8、息系统不但要满足现在的需求，而且能够适应公安业务的不断发展和变化。7) 派出所综合信息管理系统建设，涉及部门多、业务广，随着公安机关业务的发展，系统软件需要不断完善和更新，所以我们在系统设计时要充分考虑到系统的可维护性和可扩充性，以及本系统的二次开发。在开发过程中，采用公司的平台技术，通过业务定义就可以根据自己的业务需求方便地开发应用系统，广大民警通过简单培训，很好的解决公安技术力量薄弱，维护不及时的问题。1.5 系统建设具有的主要功能和特点（一）系统建设有以下六个主要功能1) 全面的业务功能架构2) 跨业务的关联查询3) 网上业务协作办公4) 动态电子地图应用5) 数据统计分析与挖掘6) 电
9、子工作日志和自动考核（二）系统建设具有以下七大特点。1) 全面完整：系统涵盖派出所所有业务工作，各类基础业务信息完整；2) 动态管理：实现信息实时采集、维护，有关部门可瞬时掌握鲜活信息；3) 关联共享：以人、地、物、事、组织五要素为索引，实现各类业务信息的共享；4) 分析挖掘：系统可自动生成统计报表，综合分析数据、挖掘规律信息，为决策提供参考和支持；5) 规范考核：量化考核指标，自动生成考核结果；6) 形象展示：根据实践需要，圈画区域范围，实现有关基础信息在地图作标上的形象显示；7) 开放平台：系统采用二次开发平台技术，可根据业务的发展变化，调整增加业务功能。1.6 系统建设确立七大子系统、6
10、8个模块通过建立派出所业务基础信息库，涵盖派出所基层基础工作的各类基础信息，所有功能都在同一个综合信息系统中运行，由七大子系统组成，分别是：人口管理子系统，有17个模块；治安管理子系统，有18个模块；安全防范管理子系统，有5个模块；执法办案管理子系统，有12个模块；情报信息，有2个模块；派出所建设管理子系统，有11个模块；地理信息系统，有3个模块；各子系统中共下设68个模块，详见第四部分系统功能设计。第二章 设计原则2.1 实战性本系统要解决民警“做什么、怎么做”的问题，为一线民警提供灵活、方便、高效的工作平台，实现工作手段的现代化，切实减轻工作负担，使基层民警的工作逐步由以重复劳动为主的体能
11、型和经验型转变为现代化手段支持的效能型和信息型。管理者通过专题分析、智能决策等方式，对治安形势进行科学分析，实现警务工作的优化和宏观决策，大大提高驾御全局的指挥、决策和保障社会稳定的能力，实现管理的现代化，促进队伍建设的长效机制。2.2 先进合理性1) 总体设计方案是先进的：它不仅满足当前业务需求，还应充分考虑未来的发展需要，要保证系统建设发展具有前瞻性。2) 系统结构是先进的：要选用当前成熟的软件体系结构，采用性能先进的网络结构，利用可靠的系统开发工具。3) 系统平台产品是先进的：选用能快速完成业务系统定制、灵活调整、自由扩展的平台产品，充分满足公安业务需求方面的不断发展和变化。2.3 安全
12、可靠性系统采取中心数据库方式后，对可靠性的要求非常严格，必须从网络、服务器、数据库、应用系统、运行维护等各方面保证系统的可靠性。1) 信息系统的安全可靠包含了多方面的含义：合理性、可靠性、安全性及可管理性等。安全可靠是建设一个信息系统的必备条件，也是衡量整个系统可用性的主要标准。2) 系统的可靠性是多因素决定的，一方面指信息系统依赖的设备和无错误的处理使同样的操作每次都产生相同的结果，即对处理结果准确性的保证。另一方面指信息系统对设备故障的恢复、数据存储的保护能力，即系统运行稳定性的保证。3) 系统可靠的另一个标志是系统的安全性，它表明在使用计算机系统时，系统对计算任务资源的授权、对非法入侵者
13、的防护以及对关键信息的保密等多方面具有的能力。2.4 经济实用性1) 经济实用性是指系统建设资金及人力花费开销最小、为单位产生最大效益的原则。信息系统工程应从单位实际工作需要出发，合理规划建设周期，选择既先进又可靠，而且性能价格比最佳的系统配置。2) 经济实用是在保证系统的先进性和可靠性的前提下，要避免盲目的经费投入，一味追求高新技术和大而全，忽视计算机技术的变化和业务发展的特点。2.5 标准化1) 业务信息系统采用标准化的技术和标准化的协议，按照公安部规定的字典和数据结构；业务信息系统的开发严格按照公安部和山东省公安厅下发的派出所综合信息管理系统建设任务书的要求。2) 对于需要保留的原有业务
14、系统，如现有的人口系统、旅馆业系统，采用标准化接口无缝连接技术，实现信息共享和跨地区、跨部门的查询。2.6 可扩展性由于需求是逐步发展的，所以系统的建设也是逐步发展的，系统的扩展能力非常重要，包括系统处理能力、系统存储能力、系统吞吐性、业务功能等都要有扩展能力。首先，在系统的设计、设备的选择上要有扩展能力。其次，应用系统的设计开发必须有扩展能力，以满足业务功能的调整。2.7 开放性本系统内部以及与外部系统的互联性要求很高，系统采用技术和设备的选择上必须本着开放性的原则，采用开放性的体系结构和各方面技术。系统的开发建设必须遵循金盾工程有关标准和规范。第三章 系统总体架构派出所综合信息管理系统的各
15、类业务信息按照横向关联、纵向贯通的框架结构，相互之间紧密联系，孤立的信息是不存在的。横向关联具体指各部门业务应用之间通过信息的引用、查询及信息回馈实现各业务间的关联与协同作业，提供各类的信息的处理和查询。纵向贯通指系统分基础业务层、综合应用层、辅助决策层三个应用层次。基础业务层由业务系统和业务数据库组成（现有专门的业务应用系统），即基层所队负责采集人、地、事、物、组织五元素信息；综合应用层由综合业务管理系统和中心数据库组成，即公安局各业务处（科）室对采集的信息进行流转、审批、管理、归档等业务管理，提供关联查询、异地应用和综合分析；辅助决策层提供辅助分析与决策功能，即通过Web浏览器对公安综合信息进行查询，具体的说就是各类信息由基层所队到分县局、市局有控制的上报和汇总，实现从微观到宏观的管理目的。 3.1 信息模型派出所综合信息管理系统依据人、地、事、物、组织“五要素”进行数据分析和管理。通过五类要素信息，建立各类信息的内在联系，实现信
