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1、农村宅基地流转之我见开题报告一、研究的目的、意义及国内外研究概况1. 研究背景社会的发展变化决定了国家部分制度的调整与完善。随着国家城市化进程的 加快，城市和农村的具体情况都发生了巨大变化，大量的问题随之产生，在农村 经济中，宅基地之间的矛盾尤为突出。在当前的时代发展背景下，我国农村宅基 地制度急需改革。与城镇相比，农村的宅基地和住宅性房屋在价格方面存在优势， 巨大的价格优势吸引了部分城镇居民到农村购买宅基地建造房屋，满足居住或投 资需求，滋生宅基地使用权流转的私下交易。同时，国家为了推进社会的发展、 提高人民的生活质量，兴建了许多利民工程，由于需要大量的土地来修建，房屋 拆迁等法律问题不断产
2、生。农村土地的兼购，房屋的拆迁补偿等一系列由土地产 生的问题，不利于农村经济的发展。实现农村的发展振兴，必须解决土地难题， 完善宅基地使用权的流转。为了进一步解决农村发展难题，提高农民的物质生活 水平，实现乡村和城市的共同发展，党在十九大会议上提出实施乡村振兴战略， 以加快农村的发展，推动农业现代化的建设，增强农民的幸福感，最终实现乡村 振兴的目的。因此，乡村振兴的视角下，研究宅基地使用权流转制度，对于发展 农村经济，实现乡村振兴具有重要的推动作用。2. 选题意义乡村振兴需要建立在土地资源的利用上，土地资源不仅能够满足农民的生产 生活要求，还能满足居住需求，保障农民的居住权。农村宅基地满足农民
3、的住房 需求，在土地资源的多元价值功能中尤为重要。同时“三农”问题影响着乡村振 兴，自提出以来始终被党和国家所心系。完善农村宅基地使用权流转，对发挥土 地资源的价值以及解决好“三农”问题至关重要，响应国家号召，促进乡村振兴。 宅基地使用权流转制度的改革，有利于实现社会的良性发展，贯彻可持续发展的 理念，缓和因发展引发的土地矛盾。将宅基地资源进行规整之后，不仅能够增加 农民的财产性收入，满足农民的生产生活需要，还有利于实现了土地资源的开发 利用，避免了资源的闲置浪费，提高农民物质财富，推动产业的兴旺发展，助立 实现乡村振兴。同时，宅基地使用权流转制度配套法律措施的完善，不仅可以完 善社会主义法治
4、体系，还可以提高土地利用效率，助力乡村振兴。在乡村振兴的 视角下概括了农村宅基地使用权及其流转的理论，坚持乡村振兴的政策指引，发 挥农村土地资源的最大价值，完善农村宅基地使用权流转制度，为乡村振兴提供 理论依据。3文献综述世界上许多国家农村的发展，都经历了由轻视到重视、由衰退到发展的过程， 例如发达国家的德国、法国、日本等国家，但这些国家均通过一定的农村发展振 兴计划，让农村重现生机活力，如德国20世纪60年代农村竞赛发展计划，法国 2000-2006年农村发展计划，日本的造村运动”等。美国学者Carr P和Wood R 对乡村振兴的要素、主体方面进行了大量研究。诺内特赛尔兹尼克学者认为， 有
5、关农村宅基地流转的法律法规要紧跟社会发展实践的变化而修订，弥补法律的 不足。法律法规对纠纷的解决起着重要作用，但现存的法律法规不可避免的存在 滞后性，在颁布新的法律法规之前，在进行宅基地使用权流转时，可以适当突破 法律限制，灵活运用现行法律解决纠纷。国内相关研究也有很多。张新宝指出：农村宅基地使用权只有被赋予收益权 能，才是真正的用益物权，所以，农民应当有权对宅基地进行自由流转。郭明瑞 教授指出，宅基地使用权自由流转，给农民提供了进城发展的资金，解决了城市 建设用地供给相对不足的矛盾。陈小君教授认为，农村宅基地保障农民的基本生 活，禁止宅基地使用权流转，无法保障农民的生存权。王卫国指出，农村宅
6、基使 用权的出让不得牟利，而且在程序上还应当经乡镇一级政府的批准。王旭东指出 农村宅基地使用权得的流转应当经村委会的同意，并且只能在本村集体组织内部 进行。二、研究的理论依据及内容1研究主要内容文首先通过对农村宅基地流转和乡村振兴战略进行概述，阐述了农村宅基流 转的理论基础，通过数据收集发现目前农村宅基流转面临闲置率高但流转率低的 现状，不利于农村现代化建设。目前乡村振兴战略目标的提出对农村宅基地的有 效利用提出了更进一步的内在要求，农村宅基地作为农民的重要资本为乡村振兴 提供了推动作用。其次对农村宅基地流转制度的改革探索进行了梳理，并通过资 料收集和实地调研的方式对目前我国进行的农村宅基地流
7、转改革试点区的经验 进行总结。将试点过程中创新的流转方式和出现的问题进行整理。将农村宅基地 在流转中存在的制度层面的法律问题进行分析并有针对性的提出建议，促进农村 宅基地的高效规范流转，合理规划利用土地资源，实现乡村振兴。2论文大纲绪论（一）研究背景与意义（二）国内外研究现状（三）研究内容及创新点一、乡村振兴与农村宅基地流转概述（一）农村宅基地及其流转的界定1. 农村宅基地的概念2.农村宅基地的法律内涵（二）农村宅基地流转现状分析1.农村宅基地所有权2.农村宅基地资格权3. 农村宅基地使用权（三）乡村振兴战略和农村宅基地流转的关系二、农村宅基地流转改革的实践探求（一）农村宅基地流转改革的制度探
8、索（二）农村宅基地流转改革的方式创新（三）农村宅基地流转改革的经验总结三、农村宅基地流转制度中存在的问题（一）农村宅基地流转相关立法不健全（二）农村宅基地流转市场管理制度不规范（三）宅基地流转收益分配制度不合理（四）农村宅基地流转后保障制度缺失四、完善农村宅基地流转制度的思考（一）完善农村宅基地流转相关立法（二）规范农村宅基地流转市场（三）建立合理的利益分享机制（四）增强宅基地流转的社会保障机制结语参考文献三、研究的方法、步骤、进度安排1研究方法本文在整理、研读大量国内外资料文献的基础上，主要采用以下研究方法：（1）文献研究法为了把握乡村振兴与宅基地使用权流转制度的研究现状，论文运用了文献研
9、究法，通过对乡村振兴和宅基地使用权流转制度等相关文献的归纳梳理，为该论 文奠定了理论基础。（2）系统分析法研究乡村振兴视角下宅基地使用权流转制度，需要利用系统分析法去分析， 将存在的问题综合起来进行分析研究，发现问题并解决问题，针对不同的问题提 出不同的解决方法和措施。（3）实证研究法在分析总结学术理论的基础上，从乡村振兴的视角出发，为我国宅基地使用 权流转制度的改革提出理论建议，对问题的解决提出构想，结合我国社会发展实 践来证明建议的合理性和可操作性。2收集文献资料1 Carr P Kefalas M J.Hollowing out the middle:The rural brain dr
10、ain and what it means for AmericaM.Beacon Press,2009.2 Wood R E.Survival of rural America: Small victories and bitter harvestsM.Univ Press of Kansas,2008.3 Karl Renner. The Institution of Private Law and Their SocialFunctionM.Transaction Publishers,2009.4 陈小君.农村土地法律制度的现实考察与研究：中国十省调研报告书M.北京：法律出版社,201
11、0.5 路志清.农村宅基地使用权流转的法律问题研究D.河北大学,2017.6 李林乡村振兴战略背景下农村集体土地“三权分置”研究D.湘潭大学,2018.7 马爽.城镇化进程中农村宅基地使用权流转研究D.南京工业大学,2014.8 戴文强中国城镇职工养老保险再分配效应研究D.首都经济贸易大学,2018.9 陈夏夏.我国农村宅基地使用权流转制度探析D.山西大学,2011.10 何建宁新时代乡村振兴的核心要义与路径选择J.开发研 究,2018(02)：8-12.11 赵阳深入推进新一轮农村改革J.中国发展观察,2019(21):7-9+13.12 乔陆印，刘彦随.新时期乡村振兴战略与农村宅基地制度改
12、革J.地理 研究,2019,38(03):655-656.13 刘源隆.破题乡村振兴公式J.小康,2018(15):40-41.14 鲍建平农村宅基地入市交易的“义乌智慧” J.浙江国土资源，2018 (1)：18，17.15 张军.乡村价值定位与乡村振兴J.中国农村经济,2018(01):2-10.16 王磊.农村土地综合整治反思与展望一一以山东省东南地区为例J.法 制博览,2019(06):109-110.17 孙洁.开启三农工作新篇章解读中共中央国务院关于实施乡村振兴战 略的意见J.中国农村科技,2018(03):20-23.18 侯水平，黄果天.物权法争点详析M.北京：法律出版社,20
13、07.19 王卫国，王广华.中国土地权利指南M.北京：中国政法大学出版 社,2001.20 美约翰罗尔斯正义论M.北京：何怀宏，何包钢，廖申白译，中国社会科学出版社,1988.3研究工作的时间安討F2020.11.23-2020.12.3确定选题2020.12.5-2020.12.20按照毕业论文指导书完成开题报告表 按照毕业论文指导书完成开题报告表2020.12.21-2021.2.28在老师的指导下撰写论文初稿并修改2021.3.1-2021.3.31在老师的指导下继续修改并达到定稿要求2021.4.1-2021.4.15论文定稿后打印装订2021.4.16-2021.4.30论文评阅2021 年5 月初论文答辩
