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1、井下作业公司基层管理手册(技术监督二站)油田井下作业公司审 批 页井下作业公司基层管理手册依据中国石油天然气集团公司、板块公司、油田公司及井下作业公司关于安全、环保、职业卫生等方面的管理规范和制度要求，从组织机构、风险管理、目标指标、沟通协调、生产运行管理、设备设施管理、能力评估及培训、承包商管理、作业许可管理、变更管理、监督检查、应急管理、环保管理、事故事件管理、作业现场管理、职业健康等16个层面，编制的一本“简练、完整、合规”的一线分公司管理指南，促使一线分公司工作目标、任务和方法明确，工作流程清晰，便于干部员工学习、掌握和执行。本手册适用于井下作业公司各一线分公司。编制人： 审核人： 批
2、准人： 生效日期： 年 月 日目录总则11.组织机构与职责21.1组织机构及职责21.2岗位职责32.风险管理132.1风险辨识132.2风险评价153.目标指标183.1制定分解183.2结果性目标183.3过程性目标183.4跟踪考核184.沟通协调管理204.1会议204.2分公司领导值班214.3有感领导214.4外部沟通与协调224.5安全生产活动235.生产运行管理245.1技术管理245.2生产运行组织245.3生产运行及监控266.设备设施管理276.1设备管理指标276.2设备管理276.3油料管理287.员工培训与能力评估297.1培训指标297.2组织机构与职责297.3
3、培训管理307.4能力评估318.承包商管理338.1安全交底338.2属地监管339.作业许可管理359.1项目识别359.2作业前风险分析369.3许可证办理369.4现场监督3710.变更管理3710.1人员变更3710.2施工工艺变更3810.3修井设备、设施变更3911.监督与检查4111.1监督检查方式4111.2分公司检查程序4111.3隐患管理4211.4动态安全管理层级确认4311.5分析改进4311.6考核4312.应急管理4412.1应急组织机构及职责4412.2应急预案4512.3应急物资4612.4应急演练4712.5应急响应与报告4813.环保管理4813.1环保管
4、理目标4813.2环境因素识别4813.3环境保护管控4914.事故事件管理5014.1事故分类分级5014.2事件分类分级5114.3事故事件报告5214.4安全警示5315.作业现场管理5415.1作业现场管理5415.2作业现场监管5416.职业健康5416.1职业健康管理指标5416.2职业健康防护54总则为提升井下作业公司一线分公司标准化管理工作，明确管理制度、机构和职责，规范安全、生产、设备、培训、应急等方面的管理内容；规范员工日常行为，依据油田公司和井下作业公司的相关管理规定及工作要求，按照组织机构、风险管理、目标指标、沟通协调、生产运行管理、设备设施管理、能力评估及培训、承包商
5、管理、作业许可管理、变更管理、监督检查、应急管理、环保管理、事故事件管理、作业现场管理、职业健康等16个要素编制本手册。本单位安全主管人员每年组织修订、完善管理手册，当公司机构发生变化时，手册内容需及时更新，确保其实用性。1.组织机构与职责1.1组织机构及职责1.一线分公司组织机构一线分公司管理机构设置经理、党支部书记、生产副经理、安全副经理、工程师等岗位，下设生产保运组、经营核算组2个职能班组。书记经理工程师安全副经理生产副经理生产保运组经营核算组一线分公司组织结构图561.2岗位职责一线分公司“一岗双责”分公司职责HSE职责1.负责油田油水井措施作业、小修、大修、试油（气）工作。2.负责基
6、层队生产运行管理、技术管理、井控管理工作。3.负责基层队安全环保监督管理工作，组织现场标准化检查、安全隐患排查、风险识别及削减措施制定，督促安全隐患整改。4.负责基层队结营管理及考核工作。5.负责应急抢险组织工作。6.负责班子建设、党组织建设、队伍建设及思想政治工作。7.负责员工劳动保护与健康管理，施工作业现场环境保护与管理，防止污染，落实各项防护制度和措施，确保员工人身安全与健康。8.负责员工的教育培训工作，提高员工安全技能和技术素质。9.负责抓好应急预案演练、做好事故现场的保护、处理与及时上报工作，负责对本单位未遂事件事故的分析并对员工进行教育。10.负责施工设备的管理与维护。11.负责各
7、项施工资料收集编制上报、存档工作。1.贯彻执行安全生产法律法规、标准规范、操作规程及上级有关规章制度，完成安全环保工作目标。2.负责属地范围和井下作业施工领域内的安全环保监督管理工作，组织现场标准化检查、安全隐患排查、风险识别及削减措施制定，督促安全隐患整改。3.负责本级应急预案的编写，定期开展应急演练活动。4.负责基层队干部跟班作业的监督检查。5.负责本级安全意识教育和安全技能培训，组织开展安全文化活动。6.定期总结安全环保工作，分析隐患规律和安全环保形势，制定改进措施。7.及时、如实报告生产安全事故事件。生产保运组“一岗双责”生产保运组职责HSE职责1.负责本单位的生产保运工作。2.负责本
8、单位设备设施管理和生产物资管理。3.负分公司设备维修保养、生产物资购置计划的制定落实，对设备维修保养和生产物资购置的计划、实施、验收工作进行全程监管，严格落实岗位安全环保措施。4.负责对下属各单位的设备检查、生产物资清查及各项HSE检查工作，对发现的问题及时上报主管领导，制定相应的风险防范措施，并对落实情况进行检查。5.定期组织本单位操作人员开展相关知识的培训工作。6.监督下属各单位操作员工严格执行各项操作规程，及时发现、纠正和制止各种违章行为，对违章行为有权进行考核问责1.贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全环保工作的要求，对本单位的设备设施管理和生产物资管理负直接领导责任。2
9、.负责分公司设备维修保养、生产物资购置计划的制定落实，对设备维修保养和生产物资购置的计划、实施、验收工作进行全程监管，严格落实岗位安全环保措施。3.参加公司各种HSE会议和活动，贯彻、传达会议精神。4.定期组织开展对下属各单位的设备检查和生产物资清查工作，对发现的问题及时上报主管领导，制定相应的风险防范措施，并对落实情况进行检查。5.定期组织开展本单位操作人员对设备操作作规程、设备风险应知应会、新增设备风险等相关HSE知识的培训工作。6.监督下属各单位操作员工严格执行设备操作规程，及时发现、纠正和制止各种违章行为，对违章行为有权进行考核问责。经营核算组“一岗双责”生产保运组职责HSE职责1.按
10、照公司成本核算管理制度，负责本单位的成本核算工作。2.根据公司下达的成本控制计划，将成本计划分解、落实到班组、岗位、人员和设备上。3.加强成本费用的监控，及时分析成本变化原因，提出降低成本的意见和建议。4.建立健全各种管理资料、台帐，并按要求及时填写上报有关报表。5.做好本单位的结算工作。6.负责本单位工资、奖金的发放工作以及后勤生活服务工作。7.负责业务范围内的安全环保工作，认真执行HSE体系。1.贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全环保工作的要求，对本单位经营核算工作负直接领导责任。2.负责人员工资奖金、非生产物资用品的资金计划编制和上报工作，严格落实本岗位业务范围内的安全环
11、保责任。3.协助主管领导对HSE相关资源进行合理配置，落实成本管理，对HSE资源配置合理性和问题提出整改建议。4.定期对经营收入和管理成本分析，协助分公司完成公司下达的安全环保工作要求。5.组织本部门相关HSE知识教育培训，对下属各单位在经营活动中出现的问题及时上报主管领导，并有权进行考核问责。1. 一线分公司经理“一岗双责”岗位职责HSE职责1.全面负责本单位行政、生产、安全、经营管理等工作，确保各项生产任务和经营指标的完成。2.负责主持召开领导办公会和管理委员会会议，统一领导、协调各路工作，督促各分管领导工作。3.负责基层队考核，员工、工资、奖金、考勤、请销假管理工作。4.负责各项基础工作
12、，建立、健全有关规章制度和基础资料、台帐。5.配合支部书记抓好班子、队伍建设、思想政治工作，确保队伍稳定。6.定期到现场进行检查、指导，解决各类问题。1.贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全环保工作的要求，对本单位的HSE工作全面负责。2.组织实施HSE管理体系，健全、完善本单位安全生产责任制，并提出持续改进建议。3.负责所辖工作范围内人员、资金及其他各种HSE资源的保障投入，合理配置资源，落实安全环保措施。4.定期检查和考核落实下属各单位HSE体系运行情况，对直接下级履行安全环保责任进行定期培训，并对培训工作提出整改建议。5.掌握各岗位安全生产动态，对查出的各种事故隐患要及时组
13、织整改，不能及时整改的应采取防范措施，并立即向上级报告。6.对本单位发生事故事件要坚持“四不放过”原则，及时报告和处理，负责保护事故事件现场，防止事态扩大。2. 一线分公司党支部书记“一岗双责”岗位职责HSE职责1.主持党支部日常工作，贯彻落实上级党委的决议。2.负责党、工、团建设、宣传教育、计划生育等工作，抓好队伍建设，确保双文明建设达标。3.负责开展形势任务教育、法制教育、党风廉政建设教育，开展有针对性的思想政治工作。4.负责民事调解，定期开展职工思想动态分析，保持队伍的稳定。5.负责办公设施、生活后勤管理工作。6.配合经理抓好生产、安全、质量和经营工作，确保各项生产经营任务的完成。7.定
14、期到现场进行检查、指导，解决问题。1.贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全环保工作的要求，完成业务范围内的安全环保工作目标。2.负责员工安全思想教育,及时掌握员工思想动态，控制人的不安全行为。3.负责为党务、文化建设、生活后勤及分公司内安保管理提供必要的技术资源、财力资源等，落实安全环保措施。4.定期检查和考核落实下属各单位HSE体系运行情况，负责办公室、井场厨房、库房等生活后勤设施的安全环保工作。5.负责分公司HSE文化建设，并动员和组织本单位人员积极参与HSE文化建设。6.定期参与检查和考核落实下属各单位HSE体系运行情况，参与员工HSE教育培训工作。3. 一线分公司生产副经理“一岗双责”岗位职责HSE职责1.负责生产组织、衔接、协调、运行工作。2.负责生产会议的组织召开。3.负责解决生产中出现的问题，井号资源合理分配。4.负责应急管理、防洪排涝工作，组织对应急突发事件的抢险和处置。5.定期到现场进行检查、指导，解决问题。1.贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全环保工作的要求，落实本单位生产管理过程中的HSE
