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1、知识管理与创新 以公务福利为例蔡祈贤摘 要 在人类类文明发展过过程中，知识识始终是一不不可或缺的要要素，尤其在在知识经济时时代，知识更更独领风骚，俨俨然代表一种种财富与竞争争力，是促进进经济发展的的主要动力。为为迎应知识爆爆增、全球化化与信息革命命的冲击，知知识需要妥适适的管理，经经由良善的管管理策略，使使各种有用的的知识能有系系统的选取、储储存、分享，而而其终极目的的，则在便利利的运用与创创新。因此，知知识管理与创创新是新世纪纪组织最重要要的竞争源泉泉。住福会于于93年5月成立知识识社群，在团团队的合作努努力下，已建建构完成公务务福利知识管管理系统，内内含17433个知识对象象，形成一个个丰
2、富且便捷捷运用的知识识平台。同时时再经由持续续的建置更新新与鼓舞同仁仁点阅应用，一一年来已创新新多项福利措措施，计有低低率的优惠贷贷款、多元的的协助服务、优优利的住宅辅辅购、生动的的文康活动、活活力的休闲旅旅游等。对提提升公务同仁仁的福利服务务与增益福祉祉，助益甚大大，此系不增增加政府财政政负担之原则则，使公教员员工享受更多多、更精致福福利的有效作作为。壹、知识经济时时代知识（knowwledgee）系指人类类透过认知或或思考过程，而而获得一切有有用的有形或或无形的事物物。千百年来来，人类文明明不断进化，知知识亦不停的的积累。挽近近以来由于科科学的发明创创造、信息技技术的进步，知知识的增长更更
3、为快速。根根据学者的研研究，当前人人类总知识，每每二至三年即即增加一倍；每天有6千至7千篇科学论论文发表，平平均每日出版版13,0000本书。管理大师P.FF.Druccker于1993年出出版后资本本主义社会（Postt-capiitalisst Socciety），主主张在资本主主义之后的知知识社会，资资本不再是主主导经济发展展的力量，知知识的运用与与制造，才是是经济成长的的原动力。经经济合作暨发发展组织（OOrganiizatioon forr Econnomic Coopeeratioon andd Deveelopmeent,OEECD）于19966年出版以以知识为基础础的经济系系列
4、报告，明明确将知识识经济（kknowleedge eeconommy）界定为为与农业经济济、工业经济济并列的新经经济时代。世世界经济的发发展，已由劳劳力密集、资资本密集，转转变为知识密密集。知识俨俨然是一种财财富、一种竞竞争力，是促促进经济发展展的主要驱力力。知识风起云涌，又又独领风骚，但但其衰退的周周期也相随缩缩短，因此，必必须时时汰换换，所拥有的的资产方不致致形成包袱；兼以面对全全球化、激烈烈竞争及信息息革命的冲击击，知识如何何有效管理经经营，已成为为新经济社会会之主轴。本本文首先概述述知识的属性性与类别；其其次探讨知识识管理的新思思维；复次说说明公务福利利知识管理建建构的过程与与体系；更
5、进进一步申述运运用知识管理理创新福利之之作为。贰、知识的特质质与类别从人类文化的史史实来考察，早早在古希腊时时期，知识就就很受重视，哲哲人Socrrates即即力主知识可可以促进道德德；Platto在其理理想国（TThe Reepubliic）一书符符应，智德为为万德之首，拥拥有知识的哲哲学家即为统统治阶层；中中世纪的经验验主义者Frranciss Bacoon，也认为为知识就是力力量；后现代代社会学家MM.Fouccault更更强调，知识识创造力量，没没有知识即无无力量。这些些箴言或主张张，在在皆说说明知识的重重要影响力。一、知识之特性性Thomas Stewaart在其所所著智慧资资本（T
6、hhe Inttellecctual Capittal）一书书中揭示，知知识具有不会会削减，生产产过剩、前后后不均、无法法预测等特质质；Sveiiby（1997）认认为知识有四四个特性：（一一）知识是隐隐性的（taacit）；（二）知识识是行动取向向的（acttion-oorientted）；（三三）知识是经经由法则支持持的（Suppporteed by ruless）；（四）知知识是持续改改变的。另有有学者主张其其具有价值性性、阶层性、共共享性、衍生生性（陈淑华华，民92）。综整整而言，可析析述其特性如如下（王颂平平，民95）：（一）不会削减减知识具有经济学学中公共财之之共享性（nnonri
7、vval）特质质，亦即知识识并不因人使使用后而消耗耗，而是能够够让人继续反反复的享用。例例如书本的知知识，可以无无止境的传授授给任何人，而而不会有丝毫毫的减损。（二）知识过剩剩人们无时无刻不不在创新知识识，而且知识识创造的速度度，还会因为为知识的不断断累积而提升升，新知识也也因此愈来愈愈多。所以现现在人们面临临到的问题，不不是知识短缺缺，而是知识识过剩，故选选择、批判知知识的能力也也愈来愈重要要。（三）头重脚轻轻知识密集型的产产业，具有高固定成本本低变动成本本之特性。成成本集中在产产品开发过程程的前端。换换言之，知识识密集型产业业，设计研发发费用远远高高于制造复制制费用。（四）无法预测测知识的
8、发展呈现现非线性之趋趋势，新旧知知识之间往往往无法找出相相关联结，因因此知识的汰汰换非常快速速，而未来发发展也愈不可可预测。 （五）知识是易易变的资产由于组织只能保保存知识，无无法创造知识识，而个人的的隐性知识（如如个人经验、人人脉等），又又无法全部转转化为组织知知识。因此，若若部门员工离离职，即带走走他所有的知知识。二、知识的类别别从1960年代代开始，学者者即进行知识识分类的研究究，由于所采采用的分类标标准不一，致致有不同的类类型。（一）依知识的的层次分人类知识从无到到有，从低而而高，从少至至多的过程，大大致可分为数数据（datta）、信息息（infoormatiion）、知知识（knoo
9、wledgge）、智能能（inteelligeence）等等四个层次。所所谓的资料料，就是原原始的数据或或数值，是纷纷乱、大量、客客观的呈现，如如生育率、升升学率。信信息则是将将数据视为一一种题材，有有计划、有方方法、有目的的的加以整理理，藉以传达达某一些特性性的讯息。知识即是是藉由分析资资料来掌握先先机的能力；同时也是开开创价值所需需的直接材料料。而智能能是以知识识为基础，运运用个人应用用能力、实践践能力，来创创造价值之泉泉源（刘京伟伟译，民899）。其彼此此之关系可显显示如图一。智慧透過行動、應用來創造價值資料定量顯示事實知識開創價值的直接材料資訊有目的地整理來傳達意念图一 知知识层级 资
10、料来源：刘京伟译（民民89）。知识识管理的第一一本书。台北北市：商周。（二）依知识的的属性分Polanyii（1967）在在内隐的层层面（Thhe Taccit Diimensiion）一书书中，将知识识分为内隐与与外显两种。内内隐知识（ttacit knowlledge）是是属于个人的的，与特别情情境有关，同同时难以形式式化与沟通，是是一种无法法用文字或句句子表达的主主观的且实质质的知识。（Nonaaka ett al. 1995）例例如经验、智智慧、knoow-howw、groupp skilll属之。外外显知识（eexpliccit knnowleddge）则可可以形式化、可可制度化、可
11、可言语传达的的知识，如设设计蓝图（bblueprrints）、公公式（forrmulatte）、符码码（codee）、计算机机程序（coomputeer proogramss）属之。（三）依知识发发展的过程分分Arthur Anderrsen BBusineess Coonsultting在知识管理的的第一本书中，将知识识分成个人知知识（inddividuual knnowleddge）和组组织知识（oorganiizatioonal kknowleedge）。其其中个人知知识系指归归属于个人的的知识与智能能，个人可再再利用、活用用，但是难以以共享，例如如感觉、嗜好好、经验、体体验、人脉、创创
12、意、灵感；而组织知知识系指有有助于创造组组织价值，易易于与他人共共享，例如技技术、专利、设设计图、设计计手册、方法法论与工具。其其进一步指出出，唯有这两两种知识的活活用，才能使使整体价值成成几何倍数成成长之（刘京京伟译，民889）。除了上述分类外外，另有学者者依其行动特特性，将知识识区分为移动动性知识（mmigrattory kknowleedge）与与镶嵌性知识识（embeedded knowlledge）；依管理的角角度分为标记记知识（laabel kknowleedge）、流流程知识（pprocesss knoowledgge）、技能能知识（skkill kknowleedge）、人人际
13、知识（ppeoplee knowwledgee ）四大区区块；依专业业程度分为实实证知识（kknow wwhat）、高高级技能的知知识（knoow howw）、系统认认知的知识（know why）、创造自我激励的知识（care why）；依研究学门分成人文科学、社会科学、自然科学；依教学目标分为品德、智识与体技三大领域。由此显示浩瀚的知识，系以不同的形式存在，任凭人类去归类采撷。参、知识管理的的新思维知识正式成为生生产力、竞争争力与经济成成就的关键因因素，知识在在经济发展和和市场竞争中中的作用，不不是一般的加加法效应，而而是乘法效应应。但如何将将爆炸性成长长的知识，以以及泛滥膨胀胀的信息，予予
14、以批判性的的继承、选取取、汇整、储储存，进而加加以创造性的的转化、分享享，是组织掌掌握竞争优势势及创造永续续经营的利器器（廖春文，民民90）。至此此知识管理（knowledge management, KM）的概念，已被组织视为迈入新世纪最重要的管理策略之一。一、知识管理的的意涵自1990年代代开始，知识识管理的理念念，便在学术术界与企业界界兴起一阵风风潮。Bukkowitzz willliams（1999）认认为，知识管管理系指组织织透过一系列列的程序，将将其本身所具具有的智能和和知识资产，形形成价值的过过程。ODDell Grayyson（2000）强强调，知识管管理是一种有有意向的策略略
15、，是在正确确的时间，收收集正确的知知识，并且用用来帮助人们们分享及输入入信息，以提提升组织绩效效及竞争力的的行动，其过过程包括确认认（idenntify）、搜搜集（colllect）、组组织（orgganizee）、分享（sshare）、调调适（adaapt）、利利用（usee）与创造（ccreatee）等环节，其其意涵显示如如图二：領導與策略績效考評組織文化資訊科技組織知識利用創造確認蒐集組織分享適應知識管理的過程知識管理的促動要素圖二 知識管理的意涵資料來源：ODell,C. Grayson,C.J.（2000）.Identifying transferring internal best practices.國內學者吳清山、林天祐（民89）主張，知識管理是將組織內的資訊和人員作有效的管理與整合，透過組織成員知識的共享、轉化、擴散等方式，成為團體制度化的知識，促進知識不斷創新，以增加知識的資產，擴增組織的財產和創造組織的智慧。王如哲（民89）以下列的觀點來闡述知識管理的涵義：（一） 知識管理等於資訊和通訊科技加上新的工作組織。（二） 知識管理強調無形資產的管理。（三） 知識管理是一種有意的
