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1、第九章 旅游保障体系规划 一、容量规划与旅游流调节 随着旅游区的开发建设和旅游发展的不断壮大，在黄金旅游季节，旅游区内的旅游人数会达到高峰期，旅游地人满为患，出现了旅游负荷压力。因此，通过对旅游区资源容量的分析计算，合理地引导、控制、调节旅游流，以保证游客安全，满足游客的旅游需求，保护旅游环境，实现旅游业的可持续发展。 1、容量规划 旅游区内各游览区的环境容量，根据不同景观的实际特性，因地因景进行分析、规划和计算。 (1)容量计算公式： 资源容量：Ro=A/Ao 资源日容量：Rd=AT/AoTo 式中：Ro资源容量 A资源规模 Ao容量标准 Rd资源日蓉量 T日开放时间(小时) To人均利用时
2、间(小时)(2)容量参考标准见表9.1.1。容量参考标准 表9-1-1名 称 容量标准 名 称 容量标准 游 艇 2.5km2/ 艘 登山步道 4-8m2/ 人 快 艇 8km2/ 艘 植物园 300m2/ 人 划船 ( 漂流 ) 250m2/ 艘 戏 水 10m2/ 人 游览飞机 1 人 / 机 农家乐 6-8 人 / 户 垂 钓 80m2/ 人 游园地 10m2/ 人 游览步道 6-12m2/ 人 露营地 150m2/ 人 (3)主要游览区容量计算根据上述计算公式和容量参考标准，计算各旅游区的资源日容量见表9-1-2。2、旅游流调节：针对高峰期的游客流量，旅游区应采取措施，尽量做好旅游流的
3、调节和控制工作，实现各游览区安全地承载旅游流。规划措施有：(1)资源容量储备：在满足景区用地的基础上，充分考虑旅游高峰期的游客流量，适当留有余地，尽可能多地谋求资源容压储备。(2)容压平抑旅游区内旅游资源的总体特征是，山地多，滩地多，水域面积大，尽管旅游区内面积较大，但旅游发展程度低，发展初期，容压问题不明显，随着旅游区的发展壮大，可能会出现供需矛盾，特别是黄金季节，旅游人口压力大，旅游流分布极为集中，因此，容压平抑问题十分突出。主要措施有：稳压措施：根据游客流量的大小，把握促销时机与力度，尽量保证供需平衡。 主要游览区容量计算一览表表9-1-2项参数 游览区目 资源容量 A 容量标准 A o
4、 资源容量 R o 日开放时间 T 人均利用时间 T o 资源日容量 R d 泉湖游览区 划船 361600 250 m 2 / 艘 1446 6 1.5 5784 水上游戏 2794 10m2/ 人 279 8 4 558 沙滩 500 10m2/ 人 50 8 4 100 垂钓 2665 80 m2/ 人 33 8 4 66 游园 14572 10 m2/ 人 1457 7.5 2.5 4371 观赏园 42700 300 m2/ 人 142 8 2 568 合计 -5663 小泉农家乐 游园 2400 10m2/ 人 240 8 2 960 农家乐 10 8 人 / 户 80 -80 合
5、计 -1040 黄河游览区 东西区 76705 150 m2/ 人 511 8 2 2044 仿古街 1500 3 m2/ 人 500 8 2 2000 女娲坛 10000 10 m2/ 人 1000 8 2 4000 合计 -8044 杨震墓 参观展览 320 3 m2/ 人 107 8 2 428 游园 3330 300 m2/ 人 110 8 2 440 合计 -868 女娲山 观光区 1319 3 m2/ 人 439 8 2 1756 寻祖区 1165 3 m2/ 人 388 8 2 1552 游乐区 13340 30 m2/ 人 444 8 2 1776 合计 -5084 潼关古城
6、黄金博物馆 3800 10 m2/ 人 380 8 2 1720 西城门 2400 10 m2/ 人 240 8 2 960 黄金街 1200 10 m2/ 人 120 8 2 480 合计 -3160 防压措施：制定高峰期的安全措施，加强安全教育，规避超载事故。 分压措施：调节控制旅游流，尽量使游客分散至各旅游区。 调价措施：发挥市场调节作用，调整价格，以调节需求高峰。 扩容措施：增加旅游服务网点，特别是增加餐饮网点，利用农家旅馆，农家乐扩大承载容量。不但满足了游客的旅游需求，而且也增加了农民的经济收入。 调峰措施：利用交通设施或各游览区入口，有秩序的控制旅游流，调节旅游流峰值。 二、生态环
7、境保育规划 1、指导思想 以旅游业可持续发展和旅游区生态环境保护与改善为目标，以国家和省市有关环境保护的法律、法规、条例、规划目标为依据，针对各旅游区的生态环境特征和旅游资源条件实行分责保护，从规划、设计、建设、经营管理贯穿始终，实现旅游资源的永续利用，旅游业的持续、健康、快速发展。 2、规划原则 (1)从全局出发，抓主要污染源及影响范围，实行宏观控制的原则。 (2)从旅游规划设计开始，贯穿旅游发展全过程的环境保护原则。 (3)从实际出发，坚持环保规划，具有可操作性、可行性的原则。 (4)坚持旅游发展与其它产业发展，协同实现环境保护综合治理的原则。 3、目标 (1)近期达到旅游区环境污染得到有
8、效控制，生态环境恶化得以减缓的目标。 (2)中期达到旅游区环境和生态环境得到彻底保护与改善的目标。 4、生态环境防治措施一个旅游区生态环境的优劣，很大程度上取决于综合环境的整治。(1)建立健全植树绿化，封山育林，退耕还草，护林防灾和防治病虫害的规章制度，落实各项管理责任制。 (2)根据旅游区景观特征及历史文化遗迹，将旅游区划分为核心区和外围缓冲区，核心区为生态环境优美、自然景观和人文景观价值高的景区。外围缓冲区属旅游区界限以外，但与旅游区有着地域上的密切的联系，因此有必要进行控制、保育。 (3)在核心区内，严禁开山采石，砍伐林木，开垦农田，除按规划统一设置的游览设施外，不得新建与旅游区和游览无
9、关或者破坏景观、污染环境的建设项目。 (4)在各景区设置垃圾转运站，在各景点和游览线路上每隔100150米设垃圾箱，由专人定时清理，各景区均应设置水冲或环保公厕，落实专人管理，避免脏臭污染。 (5)加强水源管理，禁止向水中丢弃废弃物，清理河道污物，保护水源洁净。 (6)在核心区内，要切实维护好动物的栖息环境，严禁伤害和滥捕野生动物，维持野生动物的自然生态环境平衡。 (7)建立资源与生态环境的动态监测体系和开发审批制度。 5、旅游资源保护(1)风景资源的保护与培育 旅游区的风景资源主要为黄河、渭河湿地的植被、水体和禽鸟等自然景观。对此要确定保护范围，实行分级保护，即对核心区和缓冲区制定不同的保护
10、措施，并制定生态环境改善的规划，加强绿化建设，加强河岸、湖岸的治理，沿旅游通道、高速公路两边的绿色长廊建设，黄河滩地的绿化治理等，使其远景更加美丽，引人入胜，使景区成为黄河湿地的精晶旅游区。 (2)文物史迹资源保护 对潼关古城、女娲陵祠、杨震墓祠等重点人文旅游景观，实施保护与修复结合的原则，保护重点放在划定保护范围的环境治理和绿化方面。修复要有重点，要与旅游开发相结合贯彻开发与保护相辅相成的共建原则。 (3)自然生态保护 对黄河观光游览区来讲，相对自然生态环境比较脆弱。因此在保护的基础上，把重点放在改善生态环境的建设方面，使黄河湿地真正为地球之“肾”。在维护地区生物多样性方面，有效防治自然灾害
11、方面，显示出调节环境功能的巨大功能。 (4)一般游览活动区保护 重点应放在环保方面，避免人为破坏，贯彻开发建设与保护资源相协调的原则，保护是为了更好地为旅游业利用，使二者相辅相成，相得益彰。通过旅游资源保护，使其区域旅游资源更加丰富优美，保持资源的永续利用，促进旅游业持续发展。 三、安全防灾措施 旅游区的安全防灾是保障旅游系统正常运行和发展不可轻视，不可懈怠的工作，必须牢固树立“没有安全就没有旅游”的安全意识。 1、防火措施 (1)积极做好防火宣传工作，加强人们防火，灭火常识教育，增强职工和游人对火灾的安全防范意识。 (2)各景区和旅游服务设施、宾馆等都要制定防火安全措施。 (3)设立防火安全
12、监督检查站，在火源多、易燃烧的重点部位和火险区，设立防火流动哨。 (4)严格控制火源，严格执行户外用火制度，林区内严禁吸烟。 (5)旅游区要成立消防队，消防队员可由其它人员兼职，但必须经过培训。 2、防洪措施 (1)加强防洪设施建设，防洪设施按抵御50年一遇洪水标准设防。近期修建及加固旅游景区内黄河、渭河河堤。 (2)渭河、黄河沿岸应制定防洪措施，建设防洪设施，为游客提供可靠的人身安全保护。 (3)定期清理排水设施，防止堵塞。 3、旅游安全与防范措施 (1)制定旅游区旅游安全与防范措施(细则)。 (2)各景区入口处设立宣传栏，提出进入本景区的安全注意事项和防范措施。 (3)各景区内凡涉及到游客
13、人身安全的地域应设置提醒标志和防护设施。 (4)旅游区内各种机电游览和娱乐设施质量合格，始终保护完好状态，运行正常，无安全隐患。并采取必要的防范措施，预防意外事故发生。 (5)游泳池，游艇应配备有关的安全救生设备，配置专门的救护人员。(6)带有刺激性、惊险性，旅游娱乐游戏项目，应配有防护设备，保证游客的人身安全。第九章 旅游保障体系规划 一、容量规划与旅游流调节 随着旅游区的开发建设和旅游发展的不断壮大，在黄金旅游季节，旅游区内的旅游人数会达到高峰期，旅游地人满为患，出现了旅游负荷压力。因此，通过对旅游区资源容量的分析计算，合理地引导、控制、调节旅游流，以保证游客安全，满足游客的旅游需求，保护旅游环境，实现旅游业的可持续发展。 1、容量规划 旅游区内各游览区的环境容量，根据不同景观的实际特性，因地因景进行分析、规划和计算。 (1
