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1、驻村工作调研报告 东坝乡坝雪村关于做好“强基础惠民生”工作 促进贫困地区加快发展的专题 调研报告 XX市强基惠民领导小组办公室： 根据中共西藏自治区委员会深入开展创先争优强基础惠民生活动的意见（藏党发202X18号)和XX市深入开展创先争优强基础惠民生活动的实施方案（昌委020号）精神，驻XX县区东坝乡坝雪村“强基惠民”选派干部于0X年10月日驻进东坝乡坝雪村，自202X年10月20日开始了对东坝乡坝雪村及周边军拥、普卡、格瓦3个村调查了解，驻村干部通过实地调查、走村入户、查阅资料等多种方式，全面深刻地了解东坝乡坝雪村乡情民意、风俗习惯、农牧民生产生活情况,为做好基层基础工作，推动“强基惠民”
2、向纵深发展奠定了坚实的基础，现将调研情况报告如下： 一、东坝乡坝雪村概况 （一)全村基本情况 东坝乡坝雪村位于X县区城西北面82公里处，距31国道22公里，东径975126、北纬25126。全村平均海拔940米,村委会驻地海拔20米；全村幅员面积75平方公里。东连本乡格瓦村、南接本乡普卡、西邻下林卡乡、北与本乡瓦多村相界。怒江自XX县区境内流经东坝乡乡境。这里四 季如春，气候宜人,风光旖旎,物产丰富,小区域气候显著,素有“左贡小江南”之称,又被科考旅游者称为“真正的香格里拉”。属半干旱半湿润气候区,物产丰富,农作物有青稞、玉米，冬小麦及各类蔬菜,经济林木有苹果、桃子、杏子、藏梨、鸭梨、核桃、花
3、椒、葡萄、石榴、橘子等十六种经济林木作物。是XX市较为典型的高山峡谷农业区。 全村由个自然村合并而成(坝雪、傍左、瓦多)，坝雪村属纯农业村，已通邮、通电,广播电视覆盖率10%，一条通往坝雪的乡村公路正在施工，全村已通固定电话和移动电话。全村农牧民总户数2户、总人口515人，02年人均农业纯收入155元。全村总耕地面积26.5亩，有效灌溉面积18.3亩。截止调研结束牲畜存栏数438头(只、匹）。 全村现有干部人,其中，初中以上学历2人,初中以下学历人，妇女干部1人。坝雪村设1个村党支部,共有党员6人,其中妇女党员3人。 东坝乡坝雪村群众以信仰黄教为主。村辖区内没有寺庙,但离坝雪村一公里处的军拥村
4、内有一座寺庙(萨拉寺),寺内僧人有11人。 （二)坝雪村的自然资源 (1)经济林木资源东坝乡坝雪村地处怒江境内，气候宜人，阳关明媚,物产丰富，非常适合葡萄、石榴、苹果、桃子、杏子、藏梨、核桃、花椒等经济林木的种植,良好的自然条件 为该村大力发展经济林木奠定了良好基础。目前，核桃、葡萄酒收入占老百姓收入的50-60%,根据实际调研情况，坝雪村发展经济林木的后备空间足、潜力大，可在坝雪村大力发展核桃产业和葡萄种植业,改进老百姓的葡萄酒酿制技术,从而大大增加老百姓收入。 (）温泉旅游资源 坝雪村共有大小温泉2处，分布于全坝雪和傍左，其中坝雪的萨拉温泉因其面积大，周围环境优美而最具盛名。该温泉水温恒定
5、，常年保持在3040c之间,泉水深.21.8米不等,泉池长6米,宽3米可同时容纳0人左右。坝雪温泉含多种微量元素，具有很多医疗保健作用，尤其对风湿、关节炎、胃肠功能和美容有特效。在温泉池下不远，有两处高达3米的瀑布。在此洗浴除感受“飞流直下三千尺”外，还能享受到瀑布按摩,据说这样能治疗伤筋动骨、腰背酸痛、疲劳乏力及减肥。 二、东坝乡坝雪村优势 (一）资源优势 东坝乡坝雪村地处怒江境内，气候宜人，物产丰富，非常适合葡萄、石榴、苹果、桃子、杏子、藏梨、核桃、花椒等经济林木的种植，良好的自然条件为该村大力发展经济林木奠定了良好基础。 东坝乡坝雪村共有大小温泉3处，其中坝雪村的萨拉温泉因其面积大,周围
6、环境优美而盛名。此温泉含有多种微量元素, 具有很多的医疗保健作用。在温泉池下不远，有两处高达0米的瀑布。温泉和瀑布的存在对东坝乡坝雪村今后发展旅游经济奠定良好基础。 (二)文化优势 东坝乡有别于西藏其他地方的民居文化，东坝民居以其外观雄伟壮观、内视富丽堂皇而闻名于区内外,被西藏自治区喻为人类文化遗产的瑰宝。 东坝还有一个文化优势就是这里官商文化比较浓厚,特别是随着西藏经济的不断发展,在东坝各个村落都可以发现，在县城、昌都XX县区、拉萨甚至国外打工做生意的人很多,故东坝人思想比较开发,接受新观念的意识比其他地方强很多。 （三)经济优势 东坝乡仁青贡瓦正在建设30亩核桃基地，这为坝雪村发展核桃产业
7、提供了经验和销售渠道，大大增加了该村发展核桃产业的可能性。同时，利用左贡发展葡萄酒的契机,大力发展坝雪野葡萄酿酒，形成西藏地方特色的农业经济品牌。 三、影响坝雪村社会经济发展的因素 驻村工作队经过对全村62户的调查了解，群众普遍反映了对修路、修水渠、农产品销售、人畜饮水工程、网围栏建设的关注和要求,反映了群众对改善农牧区基础设施建设和增加收入的愿望和要求,对改善生产生活的向往和要求，对过上美好生活的向往和要求。 (一)基础设施薄弱。坝雪村目前为止没有一条公路,只有山顶和山底两条摩托车道，山底一条通往乡所在地,山顶一条通往瓦多。落后的交通严重影响了坝雪村社会经济的发展，已成为制约坝雪村经济社会发
8、展的瓶颈。农牧民群众出行以及运输只能依靠马驼人背,落后的交通致使外界商人不愿到坝雪村来收购经济作物，如核桃、葡萄酒、苹果、藏梨等，使得经济作物不能有效及时运送出去,严重损害了老百姓的利益。经实地调研发现，坝雪村80%的灌溉水渠年久失修，大部分是土渠，致使农田不能有效灌溉,同时也增加了老百姓的灌溉成本。在走村入户过程中,老百姓强烈要求修筑一条村道路，解决出行问题,维修以及新建近8公里的灌溉渠道。 (二）思想落后。坝雪村部分群众相对其它村思想依然比较保守。东坝乡相对其他乡群众思想比较开放,但是进行深层分析，还有许多群众的思想比较保守,在调研过程中可以发现,许多群众对农牧区教育认识不足,普遍存在一种
9、思想认识就是小孩上学,大中专毕业一定要拿国家工资,如果没有端铁饭碗，小孩的学就白上了，大学也白上了,还不如在家务农或是放牧。同时,坝雪村的传统是一个男孩必须留在家照顾老人,限制了与外界接触，使其不能很好接触新思想、新文化,阻碍了该地区迈向现代化的步伐。 （三)村级班子整体素质不高。主要表现在三个方面。一是文化程度偏低。农村两委干部的文化程度较以前相比，有了 很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分村干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别村干部工作方式简单,领导方法陈旧，导致工作中干群关系紧张,矛盾增多。 （四)人员流
10、动性大。在调查中我们发现几乎每个行政村都有非法出境人员，坝雪村非法出境现象比较严重，坝雪村实有人数515人，非法出境人员高达2人，所以东坝乡群众思想比较复杂,当然非法出境原因比较复杂,有待我们下步做进一步的调查和了解。 （五）人畜饮水工程不同步。目前,全村范围内饮水比较困难，其中瓦多、傍左共8户老百姓只能靠自家水池蓄积雨水作为人畜饮水,而坝雪经年处于干旱状态，降水极少；坝雪共0户老百姓考萨拉温泉供水，常年饮用此水对老百姓自身伤害极大，容易产生各种结石病,体内各种重金属超标，同时老百姓到萨拉温泉洗浴也严重污染温泉水质。全村农牧民群众强烈要求政府修建人畜饮水工程，并修建水渠以改变目前人畜饮水困难的
11、局面。 (六)草场和兽害围栏建设落后。因当地的盘羊较多,据群众反映盘羊已成灾,哦果地区近80亩水浇地因盘羊大面积吃青稞已荒废，央内地区约7亩旱地受盘羊破坏严重，这严重影响了坝雪村的农业发展。坝雪村全村需修建坝雪、瓦多、 傍左的围栏,约4500米。 四、下一步工作思路和建议 （一）以加大项目投资为重点,努力改善基层基础设施建设水平,促进经济又好又快又大发展 结合强基惠民工作，继续加大对东坝乡坝雪村在道路交通建设、水塘水渠修建、网围栏建造等农田水利基础设施建设、生产生活条件等方面投资力度，不断提高基层生产和生活条件。大力发展经济林木产业,特别是核桃和葡萄种植，扩大种植规模，不断优化农业生产结构，切
12、实有效增加农牧民群众收入。利用东坝群众在外经商打工优势，做大做强劳务经济,并积极做好对劳务经济的引导和管理。尝试推进旅游业的发展,积极做好道路修建、萨拉温泉旅游项目前期规划、勘查和方案设计工作，以东坝民居为特色，积极做好“藏家乐”旅游的基础设施建设和配套设施建设。 （二）科学合理进行新农村规划。 新农村建设作为农村建设的主题,为把坝雪村建设成为据有藏东特色左贡特点的社会主义新农村,工作队将着手编制符合坝雪村实际的新农村规划，从而指导坝雪村今后五年的经济、社会、民居、环境等的发展。 （三)开展产业规划，发展产业经济 传统的分散经营小农经济已不能适应现代产业化经济的需要,更不能有效增加老百姓收入,
13、只有通过规模化经营，实 现产业化发展，才能带领老百姓致富奔小康。在今后,针对坝雪村大力发展核桃、葡萄酒产业，建立坝雪村农业合作社,通过合理的产业规划,将分散的核桃、葡萄种植形成规模,由合作社组织经营,从而形成具有坝雪村特色的农业经济。 （四）加强与外界联系，建立持久的销售渠道根据坝雪村实际情况，核桃、葡萄酒两项收入占老百姓总收入的50-60%。但是,由于受交通影响，销售渠道闭塞,致使核桃、葡萄酒不能及时、有效的销售出去，从而损害了老百姓的切身利益。在今后,积极改善坝雪村交通状况，为老百姓建立多条持久的销售渠道，保证各类农产品及时销售出去,同时,为老百姓及时传达各类农业信息,让老百姓了解市场变化
14、情况，从而维护老百姓的切身利益。 （五）建强基层组织，配备强有力的基层领导班子村党支部和村委会“两委”班子整体素质如何直接关系到新农村建设进程,直接关系到农牧区和谐社会的建设进程。加强基层组织建设,将坝雪村支部建设成为一个思想合格、业务熟练的基层组织。加强宣传，提高认识，不断扩大民主参与、民主决策、民主监督渠道,确保真正有威望、真正有品德、真正有才干的基层群众选举为村干部,合理搭配基层领导班子结构,提高班子整体战斗力，为基层各项工作顺利开展奠定坚实的组织保证。 (六)积极开展走村入户、体察民情、了解民意工作， 加深同人民群众的血肉联系 深入群众,做好群众工作是我们党永葆生机和活力的动力源泉，也
15、是我们党永葆先进性的基础条件。驻村工作队要充分利用在基层三年时间,积极开展走村入户、体察民情、了解民意工作,开展调查研究,为全村经济社会发展出谋划策,为群众疾苦和困难排忧解难,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断加深同农牧民群众的血肉联系，为推动全乡各项事业发展奠定良好群众基础。 (七）大力开展宣传教育工作,不断提高群众思想觉悟和认识水平 党的各项方针政策群众只有理解到位,认识到位，才能真正做到拥护到位，执行到位,贯彻到位。通过下村入户、召开座谈会、发放宣传资料等方式,广泛向群众宣传中央十七届五中全会、中央第五次西藏工作座谈会、区党委七届九次全委会、地区农牧区政治、经济、文化、卫生、科技政策,重点宣传群众关心的热点难点问题，消除群众思想顾虑,激发群众建设美好新生活信心和决心,激发群众拥护党的各项政策,一心一意跟党走的自觉性和主动性。 (八）切实做好维稳工作，全力维护社会稳定 积极化解和妥善处理各类社会矛盾，对影响社会稳定的矛盾和隐患进行全面排查,深入细致地做好
