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1、高举旗帜服务三农 深化改革 科学发展坚定不移地推动中国供销合作事业再上新台阶全国政协副主席、总社理事会主任白立忱在中华全国供销合作总社第四届理事会第四次全体会议暨全国供销合作社系统先进集体、劳动模范和先进工作者表彰大会上的工作报告各位理事：现在，我代表中华全国供销合作总主第四届常务理事会，向大会作工作报告，请予审议。一、2007年的工作回顾2007年全系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学局长观，按照总社四届三次理事会议的部署，以推进“新网工程”建设和发展规范专业合作社为重点，继续深化“四项改造”，全面推进各项工作。（一）经济运行质量持续提高。截止2007年底，全系统实
2、现购进总额7401亿元，同比增长20.3%；实现销售总额9376亿元，同比增长25.2%；汇总实现利润101.1亿元，同比增长27.1%；所有者权益1053.2亿元，同比增长17.9%；上缴各种税费89.5亿元，同比增长16.9。基层供销合作社状况继续改善，2007年实现销售总额1990亿元，同比增长20.8%；实现利润4.6亿元，同比增长21.8%。（二）“新网工程”扎实推进。全系统把搞好“新网工程”建设作为贯彻2007年新农村建设的头等大事，制定详细方案，认真组织实施。坚持“行政推动，市场化运作”的原则，立足整合、改造、提升、优化现有网络资源，努力扩大系统内外联合优化资源配置，重点培育物流
3、配送、连锁经营龙头企业；大力整合县域基础网络，切实抓好终端建设；注重发挥科技、标准的支撑作用，培育具有市场竞争力的品牌；坚持“双向流通”，积极推动农产品进超市，促进现代流通与现代农业的对接。“新网工程”呈现出低成本、高效率、高效益的良好发展局面。截止2007年底，全系统开展农业生产资料连锁经营配送业务的企业1600多家，发展连锁、想送网点15万个，同比增长11.1%；开展日用消费品连锁经营、想送业务的企业1700多家，发展连锁、配送风点20多万个，同比增长14.3%。网络覆盖面达到全国行政村总数的30%以上。（三）专业合作社规范发展。全系统认真贯彻落实农民专业合作社法依法规范、大力发展各类农民
4、专业合作社。一是切实搞好专业合作社带头人培训。全系统共投入经费2100多万元，举办培训班2500多期，培训人数近20万人。地理依法登记，进一步完善专业合作社规章制度，健全管理分配机制，密切专业合作社与农民社员的经济联系。全系统领办、参办的专业合作社已有46%完成法人登记。三是狠 抓标准化生产、品牌化经营。全系统拥有注册商标产品的专业合作社达到4000多个，纳入“千社千品“富农工程的1916家专业合作社，全部实现”一社一品，一品一牌“，成为标准化基地建设和良好农业示范基地建设的重要载体。四是积极帮助专业合作社开拓市场。“新网工程”富农工程展示会和“千社（会）千品”富农工程暨台湾农民合作经济组织产
5、品展示会，成为专业合作社产品走向市场的重要途径。截止2007年底，全系统已经发展各类专业合作社3.2万个，同比增长45.4%；社员总户数达到822万户，同比增长51.4%。社员通过专业合作社户均实现收入4300多元。（四）社有企业改革与联合步伐加快。围绕打造龙头企业、骨干企业，继续推进社有企业调整重组，广泛实行投资主体多元化，建立现代企业制度；推选所有权与经营权分离，完善出资人制度；继续健全联合社对企业的监管考核体系，推动联合社由“管企业、向管资产“转变；继续扩大联合，着力培养一批有市场竞争力和龙头带动力的企业集团。总社出台了关于加快总社出资企业改革和发展的意见及时性配套办法，加大了总社出资企
6、业的调整重组和体制改革力度，企业的活力得到增强，推动系统联合发展的平台作用更加突出。截止2007年底，全系统盈利企业盈利额达到109.5亿元，同比增长21.8%；亏损企业亏损额降低到8.4亿元，降低18.9%；企业亏损面减少到7.9%。（五）行业协会发展取新进展。总社召开了系统协会工作会议，以国务院办公厅关于加快推进行业协会高难度会改革和发展的若干意见为指导，对协会工作进行全面部署。全系统以改革创新的精神切实加大行业协会建设力度，多渠道、多形式匣快行业协会发展，在一些领域取得重大突破。中国农产品流通经纪人协会正式挂牌成立，中国一东盟农资商分获准成立。截止目前，全系统创办的各类协会总数已达1.7
7、万个，同比增加20.7%；会员总数达到300万个，同比增加40.8%。发展各级合作组织经济组织联合会1154个，春中，7个省（区、市）依托供销合作社建立了省级合作经济组织联合会。（六）为农服务不断强化。社区综合服务广泛开展。各地供销合作社依托基层供销合作社和乡村超市，创办村级综合服务社和综合服务中心，对农民提供供销、加工、信息、培训、健身、娱乐、餐饮、洗浴、幼都等系列服务，成为农村现代流通网络的终端，农村社会化服务的平台，党和政府推进社会主义新农村建设的重要抓手。赶集止2007年底，全系统共创办农村社区综合服务中心、村级综合服务社18万个，同比增长16.9%。扩大农产品销售成效显著。全系统有1
8、8万个便民超市设有农产品销售专柜，有100多类500多种农产品进入连锁经营网络，有力地促进了副产品经营。全系统2007年实现农副产品购进总额达1320亿元，同比增长26%，其中，与人民群众生活密切相关的肉禽蛋类农副产品购进额71.8亿元，同比增长55.6%。积极贯彻执行中央的惠台政策措施，2007年完成采购台湾柳橙600吨，缓团超市台签订果品采购意向2000多吨，得到有关部门及海峡两岸社会各界的充分肯定。农资供应的主渠道地位进一步巩固确立。2007年圆满完成了540万号国家化肥淡储任务和3300多万吨省级化肥淡储任务，确保了市场稳定。全年销售给农民的农业生产资料达到1369亿元，同比增长22.
9、5%。化肥销售达到8933万吨，同比增长13%，市场占有率提高到68%。（七）队伍建设得到加强。认真组织学习、贯彻党的十七大精神，努力做到理论联系实际，学以致用。狠抓作风建设，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上重要讲话精神，努力倡导八个方面的良好风气。深化干部从事制度改革，进一步优化干部队伍结构。总社通过公开选拔和竞争上岗产生了8名副局级干部和16名正处级干部。继续实施干部培训工程，在完成对县城、地级社主任培训的基础上，完成了对省社主任的培训，进一步统一了思想，开拓了视野，昌顺了思路。加大职业技能培训和鉴定力度，2007年全系统共举办培训班8049期，培训72万多人次，其中，农
10、产品经纪人和农民回收工3.7万人。今天，我们对228个“全国供销合作社系统先进集体”、134名“全国供销合作社系统劳动模范”和65名“全国供销合作社系统先进工作者”进行隆重表彰。这些先进集体、劳动模范和先进工作者，是全系统深化改革、加快局长、强化服务的杰出代表，他们身上所体现的新时期供销合作社人的精神，是广大干部职工良好精神岁月的集中展示。（八）政策环境更加优化。继续主动争取党和政府及有关部门的支持。目前，全国已有28个省（区、市）以党委政府的下发了文件，明确供销合作社在农村流通体系建设和农民合作经济组织发展中的地位和作用。为支持供销社“新网工程”建设，国有发改委加大了对联“新网工程”基础设施
11、建设的扶持力度，财政部从2007年度财政预处或列出专项扶持资金3.5亿元，商务部明确将“新网工程”建与“万村千篆市场工程”协调推进，国开发银行、中国农业发展银行提供贷款支持12.5亿元。中国移动、中国网通、中华联合财产保险等均与我们开展了战略性合作。可以说，2007年全系统改革发展有新突破、各项工作有新亮点、整体面貌有新变化，在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会中创造了新业绩，做出了新贡献。这是党中央国务院正确领导的结果，也是全系统广大干部职工奋力拼搏的结果。在充分肯定成绩的同时，我们还要等进一清醒地认识到问题和不足；联合步伐有等进一步加快；地区间发展不平衡；基层社薄弱的状况还没有根本扭
12、转；相当一部分社有企业改革改制不到位，活力不足。所有这些，都必须在今后的工作中认真加以解决。二、认真贯彻落实党的十七大精神，进一步探索中国特色供销合作经济发展的道路党的十七大是我国改革开放关键阶段召开的一次十分重要的大会，大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，为推进党和国家事业发展指明了方向。全系统必须把学习贯彻党的十七大精神作业当前和今后一段时期的首要政治任务，切实把行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十七大确定的各项任务上来。要充分认识党的十七大为供销社改革发展提出了新任务，创造性新机遇。
13、一要充分认识，党的十七大明确提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，灾是我们坚持走中国特色供销合经济发展道路的绐大思想武器；二是充分认识，党的十七大明确提出要毫不动摇巩固和发展公有私营经济，要推进集体经济发道路的强大思想武器；二要充分认识，党的十七大大明确提出要毫不动摇发展公有制经济，要推进集体经济改革，发展多种集体经济、合作经济，这是我们发展壮大的目标方向；在理充分认识，党的十七大再次强调农业、农村和农民和农业得全党工作的重中之重，要求统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，并明确提出完善农村市场和农业服务体系，发展农民专业合作经济组织，发展
14、现代服务业，发展协会商会等，这是我们加快发展的广阔舞台。面对新形势、新任务、新要求，全系统必须进一步提高认识，明确方向，抓住机遇，开拓奋进。要在中国特色社会主义伟大旗帜的指引下，深入研究探索中国特色供销合作经济局长道路。从上个世纪九十年代以来，全国供销合作社系统经历了一段艰难的历程，走出了一条由亏到盈、由弱到中、由衰到兴的不平凡道路。回顾这一历程，这之所以以能够做到改革不断深入，体制不断创新，经济效益不断提高，为农服务不断加强，生机和活力不断进发，归根结底，在于我们立足社会主义初级阶段的基本画情，把戏合作制的一般原则与中国合作经济具体实践相结合，深化“四项改造”，不断推进供销合作社由传统计划经
15、济体制向社会主义市场经济体制转变，积极探索中国特色供销合作经济发展道路。实践表明，以参农业产业化经营改造基层社，以产权多元化改造社有企业，以社企分开、开放办社改造联合社，以现代流通方式改造传统经营网络为主要内容的“四项改造”“，有利于把整合利用传统合作经济资源与发展各类新型合作经济组织相结合，把壮大企业与强化服务相结合，把专业合作与对外开放相结合，把合作社统一服务与农户自主经营相结合，是供销合作社不断适应社会主义市场经济体制要求，适应农村生产力发展水平和农民生产生活需要，实现脱胎换骨，焕发出新生机和活力的必由之路。实践永无止境，创新永无止境。我们要倍加珍惜我们已经取得的成功经验，继续在中国特色
16、社会主义伟大旗帜的指引下，马克思主义中国化最新成果为指导，坚持解放思想、实事求事、与时俱进，立足中国特色、农村特点时代特征和供销社，实施以“四项改造”为主体的改革创新，努力形成适合社会主义市场经济体制要求、适合“三农”需要的新型供销合作社，把中国特色供销合作事业不断推向前进。要按照统筹城乡发展的村注，进一步明确供销合作社的奋斗目标。当前，我国正处在市场化、信息经、工业化、城镇化、国际化进程中，就农业来讲，农产品供求格局、农业的生产方式、农村的社会形态、农民的思想观念都在发生深刻的变化。农民的购买历程、消费需求、购物方式也正在发生明显转变。与此同时，农产品销售不畅、农业生产资料供应成本高、农村日用消费品安全水平相对较低、农村物价指数高于城市的问题比较突出。这一系列新变化、新情况、新问题，对供销合作社工作提出了新的更高提要求。我们必须准确把握和理解农村工作新形势，深刻领会十七大关于“三农”工作的战略部署，进一步明确目标，把供销合作社改革发展同切实切实加强农业基础
