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1、贵州省蔬菜产业化扶贫项目申报文本项 目 名 称 ： 毕节市绿色蔬菜产业化扶贫项目 项 目 申 报 时间： 二O一O年三月二日 项目申报单位（盖章）：毕节市扶贫办开发办公室贵州省扶贫开发办公室印制填 写 说 明 一、该文本用计算机或蓝、黑墨水认真填写，文字表述简明、数据准确。二、有关数据和计量单位以国家统一规定为准，用阿拉伯数字填写。三、该文本封面及第一至十一部分由申报单位填写并盖章；第十二部分由地区扶贫办填写并盖章；第十三部分由评审专家填写并签字；第十四部分由省扶贫办填写。四、该文本一式10份。与项目区示意图、项目扶持的农民花名册（对其中的贫困户要加以注明），一同上报省扶贫开发办公室。五、该文
2、本统一由省扶贫办印制。六、该文本解释权在省扶贫办。一、 项目基本情况项目名称毕节市绿色蔬菜产业化扶贫项目项目实施单位毕节市鸭池镇人民政府法人代表张在翔联系电话0857-8267660项目责任单位毕节市扶贫办责任人廖荣九联系电话0857-8222268建设地点毕节市鸭池镇龙滩村、场坝村、岩头村、核桃村，长春铺镇清丰村。项目区现状总户数（户）3880贫困户数（户）613人口数（人）12765贫困人口数（人）2018劳动力数（人）5361贫困劳动力数（人）843现有蔬菜地面积（亩）15上年度农民人均纯收入（元）2250建设规模集中连片面积（亩）5000其中：核心区面积（亩）1000示范区面积（亩）4
3、000冷库建设（）1000年交易量（万吨）2.8育苗中心（）6670年供苗量（万株）1500质检速测设备（套）10年检测批次（样本个数、次数）100个/2次扶持农户数（户）1697其中：扶持贫困农户数（户）312项目投资（万元）总投资2371.5其中：财政扶贫资金500地方财政配套资金20企业资金1031.5农业合作社资金550申请扶贫贴息贷款100产品目标市场长江中下游、华南片区各省市、贵阳、毕节城区二、项目立项依据1、特色及市场优势毕节市具有全国比较独特的农业气候，7月份平均气温16.319.8整个夏季都适宜于大白菜等喜冷凉蔬菜种植，是其他地方特别是长江中下游地区、华南地区这段时期目前尚不
4、能种植的。另外，毕节实验区“三大主题”重点就是生态建设，污染源较低，有利于绿色蔬菜的生产，全市适宜种植无公害蔬菜的面积约40万亩。毕节市城区有30余万人口，近年来由于城市建设，大量的一线菜地被占用，蔬菜供需矛盾日益突出，市政府就强烈要求有关部门立即着手在郊区开发新的常年性蔬菜基地，以缓解蔬菜供需矛盾。毕节有一些特色蔬菜，中国白蒜、辣椒、小蒜、柴胡等，特别小蒜是农产品加工的原料，四川的一些企业长期到我市大量订购，价位高，经济效益可观。毕节在云贵川毗邻，有明显的交通优势，离长江纳溪码头300公里，沿夏蓉高速驱车仅需2小时。以后毕节将形成的7小时经济圈，可将项目基地的蔬菜连夜运抵圈内所有城市。毕节市
5、鸭池镇场坝村，土地平整，水源丰富，农民科技意识浓厚，作为核心特色蔬菜基地建设，并以此辐射到龙滩、岩头、核桃、清丰（长春镇）等村，共计5000亩，一方面，可以缓解毕节城区的蔬菜供需矛盾，同时，可外销反季节特色蔬菜，经济效益可观，更可为当地613户贫困户实施脱贫，为农民年均增收1000元，达到年人均收入2196元。2、市委、政府重视项目建设蔬菜基地发展问题，市委、市政府领导非常重视。日前，成立由市委或政府主要领导任组长，市委和政府分管领导为副组长，市直相关部门和各乡镇相关领导为成员的蔬菜产业发展领导小组，负责在规划实施中的组织协调工作，解决规划实施中出现的重大问题，我们市扶贫办是主要机构成员之一。
6、各乡镇也要成立相应的组织领导机构，各级各有关部门要在市委、政府的统一领导下，密切配合，各司其职，各负其责，认真负责地开展工作。本项目实施单位鸭池镇人民政府是主要的城郊乡镇，责无旁贷应挑起蔬菜基地建设的大任。为此，我们聘请了市农牧局有关专家作技术指导，还聘请了地区农委、经作站蔬菜专家作顾问，通过招商引资，寻找农头企业以公司加农村专业合作社加农户合作，以订单农业的形式，由农民按照公司的安排，并在技术人员的指导下种植蔬菜，由公司统一以签约保护价收购经销，农民也可高于保护价到本地市场经销。 3、推进市场和信息体系建设落实产品销售等保障措施项目拟在毕节市鸭池镇场坝村建设蔬菜产地专业批发市场6670平方米
7、，市场内，将设立相关办公机构及市场网络体系、农业科技服务体系，质量管理（ISO9000,GAP种植管理体系）、质量检测体系。并由公司在长江中下游以及华南片区各省主要城市批发市场租赁营销窗口，负责窗口所在城市及周边城市的基地蔬菜经销。同时由公司建立冷藏运输体系，以批发市场和培育蔬菜专业合作社为重点，加强市场和信息体系建设，形成有效的营销机制，衔接产销。要把蔬菜产地批发市场建设纳入农业基本建设计划和财政预算，集中力量抓好产地批发市场特别是无公害蔬菜、绿色蔬菜和有机蔬菜批发市场建设。要建立市场信息服务平台，为市场主体提供全方位的信息服务，保证市场与生产信息传递准确、通畅。要建立产销预警制度，健全产销
8、资讯，依生产、市场需求等资讯建立预防产销失衡。要积极培育和扶持蔬菜流通中介组织，鼓励、帮助农村运销大户和经纪人参与蔬菜流通。要支持农民建立多种形式的经济合作组织，提高农民的组织化程度，增强抵御和防范市场风险的能力。要加强绿色通道网络建设，建立蔬菜“绿色通道”制度，切实降低蔬菜产品运输成本。4、加强生产服务和产品质量体系建设要加生产服务体系建设，建立、健全蔬菜技术推广体系，对重大技术问题开展联合功关，搞好新技术的试验、示范和先进实用技术的推广应用。要在全面推广无公害蔬菜、绿色食品蔬菜和有机蔬菜产销技术的基础上，不断提高夏秋反季节蔬菜、名特优蔬菜生产技术，搞好蔬菜种类、品种结构调整。要建立“无公害
9、蔬菜生产示范基地”、“蔬菜标准化生产示范基地”和“外销出口蔬菜生产示范基地”。要充分利用各地品种资源和生产优势，加强良种繁育工作，开展优势品种，实现良种育繁一体化。要抓紧制定蔬菜质量标准、产地环境标准及生产技术规程。加强质量检测检验体系建设，完善田间测控和市场准入制度。生产基地、批发市场和零售市场要自觉接受和配合政府指定的检测机构的检测检验，接受执法单位对不合格产品的依法处理，提高产品质量，保障消费安全。二、项目区现有基础设施状况1、水源：项目区内有河流穿境而过，水源方便。2、水利设施：长春的清丰大坝、鸭池的南箐已进行农业综合开发配套建设完成了河道治理。3、蔬菜专用设施：现项目区已建设成大棚1
10、1000平方米。4、交通状况，贵毕、大纳高等级公路与基地公路相连，构成良好的交通条件，毕节至水城、泸州、重庆、云南等地蔬菜批发市场的运输十分快捷三、项目建设的必要性和可行性1、具有清洁生产优势毕节市以山地为主，丘陵、盆地、河谷交错分布，具有天然的隔离条件，且气候温和，冬暖夏凉，自然生态优越，蔬菜病虫害较少发生且容易防治。工业化、城市化程度相对较低，“三废”污染极少，土壤和灌溉水中有害物质含量低，符合无公害蔬菜产地环境，具有大范围、大规模生产无公害蔬菜、绿色食品蔬菜和有机蔬菜的潜力。2、具有夏秋反季节生产优势 毕节市具有乌蒙山脉独特的气候优势，夏无酷暑，适应于冷凉蔬菜的正常生长需求，病虫害程度较
11、轻，利用生物农药或少量的低毒农药完全可以控制病虫害的发生，为无公害蔬菜生产奠定了先决条件。3、具有低成本生产优势 毕节市夏秋气候冷凉，适应于蔬菜正常生长需求，病虫害程度较轻，相对减少了农药的使用量。夏秋反季节露地栽培也能正常生产，生产投入相对较低。我市人口密集，人均土地占有量较小，劳动力资源丰富，蔬菜生产具有相对低廉的劳动力成本。目前，制约毕节市经济发展的交通运输瓶颈已经打破，通往沿江、沿海各大中心城市的公路、铁路运输网络已经形成，降低了外销蔬菜运输成本，增加了我市蔬菜的市场竞争力。4、具有名特优生产优势 毕节市地型多变、地貌复杂，立体气候特征十分明显，蔬菜种类、品种群十分丰富，形成了一些具有
12、传统地方特色的外销、出品蔬菜产品，如梨树、小坝的辣椒、杨家湾大蒜等。5、具有加快产业发展的内外环境 随着建设社会主义新农村目标的提出，对农业和农村发展方向及发展模式均提出了更高的要求。建设社会主义新农村和现代农业，要求劳动密集型蔬菜产业发展为社会创造更多的就业机会，农业投入的机制进一步优化。伴随我国城市化进度加速、人口增加以及发达国家蔬菜生产逐步萎缩带来的产品自给率不断下降，蔬菜外销出口仍在持续增长，必将为我市蔬菜产业带来广阔的发展空间。三、市场分析与风险防范市场分析1、 目标市场项目目标市场为长江中下游、华南片区各省市、贵阳、毕节市场。从2002年起,通过实施夏秋反季节蔬菜项目,带动了我市蔬
13、菜产业的发展,促进了农业增益，农民增收，我们积累了丰富的经验，有良好的基础。2001年前，我市生产的蔬菜产品绝大部份满足自身生活需要和本地市场需求，销往外地的产品很少，到2002年开始，实行规模化和规范化的生产，蔬菜产品批量畅销贵阳、四川、重庆、广州等省内外城市，引来不少外地公司（客商）到我市实行蔬菜订单生产，大大提高了我市蔬菜生产的知明度，并极大地调动了农民发展蔬菜的生产积极性。毕节市在未发展夏秋反季节蔬菜前的2001年常年蔬菜种植13万亩,自2002以来,截止目前,常年蔬菜种植已发展到26.5万亩,其中,早春蔬菜2万亩,正季栽培12万亩,夏秋反季节蔬菜栽培9.5万亩。其中，2002年，发展
14、夏秋反季节蔬菜1107.74亩,带动种植面积2500亩,同时还带动了冬春蔬菜的发展面积为1.69万亩,全市蔬菜面积发展到15.05万亩,比2001年增长了15.8%；2003年，发展夏秋反季节蔬菜3149亩，带动种植面积7000亩，并带动了冬春蔬菜的发展面积为3.2万亩,全年蔬菜面积发展到17.22万亩，比2001年增长了32.5%；2004年，发展夏秋反季节蔬菜3500亩，带动种植面积8000亩，同时带动了冬春蔬菜的发展面积为4.3万亩,全市蔬菜面积发展到18.45万亩，比2001年增长了41.9%；2009年，发展夏秋反季节蔬菜9.6万亩，带动种植面积11万亩。为此，通过项目的实施和合理的
15、运作，项目蔬菜进入项目目标市场有充分的把握。2、需求分析：每年7-9月，全国大部分地区，特别是长江中下游的火炉地带，都处于30以上的高温天气，大白菜等喜冷凉的蔬菜品种根本无法生存，且这些蔬菜又是消费的主体，沿江沿海地区，开发较早，市民殷富，为钟鸣鼎食之家，高品质的蔬菜能买出较高的价位，为项目的蔬菜销售提供了偌大的市场，更为基地的下部发展酝酿了无限的空间。预计要满足这些市场的夏季大白菜单项供应，把基地发展到上百万亩也只是九牛一毛。毕节市城区有30余万人口，近年来由于城市建设，大量的一线菜地被占用，蔬菜供需矛盾日益突出，市场潜力大。项目基地就处在毕节市郊区，项目核心区1000亩常年性菜地，除为非核心区菜地提供所需菜苗等服务外，将成为毕节市区的蔬菜供应的主体。经济效益比非核心区反季节蔬菜种植更为客观。省会贵阳，蔬菜消费量大，贵阳市投入了大量的人力和资金，仍不能完全解决蔬菜供应问题，大量的外援蔬菜充斥作贵阳市场。也给我们留下了偌大的市场空间。风险因素分析及防范1、市场风险及其防范由于蔬
