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1、哈开发区固定资产投资项目管理简要程序2004年投资体制改革以后，政府对于投资项目的管理分为审批制、核准制、备案制三种方式。一、审批制制 适适用范围围凡凡使用政政府性资资金投资资建设的的项目（1.市本级财政预算建设资金；2.纳入市本级财政管理的专项建设资金；3.国家和省预算内资金； 4.国债资金；5.国内金融机构政府信用贷款；6.国际金融组织和外国政府贷款；7.法律、法规规定的其他政府性资金）适用审批制。 审审批程序序 （一一）项目目单位提提交申报报材料 1.项项目建议议书（或或需要可可行性研研究报告告的）附附：（11）规划划部门出出具的城城市规划划选址意意见； （22）国土土部门出出具的项项目
2、用地地预审意意见，但但通过招招标、拍拍卖、挂挂牌出让让土地使使用权方方式取得得的建设设项目用用地除外外； （33）环保部部门出具具的环境境影响评评价文件件的审批批意见(包括咨咨询评估估单位对对节能分分析篇（章章）的评评估意见见)；（44） 资资金来源源（银行行出具的的资金到到位证明明）和落落实情况况证明；（55）法律律、法规规规定应应当提交交的其他他文件（包包括：政政府或财财政部门门意见、安安监部门门意见、视视项目情情况需提提交的行行业主管管部门意意见）。 22.初步步设计（11）项目目单位申申请；（22）项目目建议书书（代可可行性研研究报告告）批复复；（33）建设设用地规规划许可可证；（44
3、）消防防部门审审查意见见； （二）开发区经发局审查批复或上报。 说说明：11、较大大项目按按上级发发改部门门要求，项项目建议议书和可可行性研研究报告告要分步步上报、审审批； 2、较较小项目目简化前前期工作作程序而而直接报报批投资资计划时时，要附附相关部部门意见见和有资资质单位位编制并并盖章的的投资概概算。二、核准制制 适适用范围围凡凡不使用用政府性性资金投投资建设设的重大大和限制制类固定定资产投投资项目目，根据据哈尔尔滨市政政府核准准的投资资项目目目录对对开发区区管理权权限企业业投资项项目和外外商投资资项目，实实行核准准制。 核核准程序序 （一一）项目目单位提提交申报报材料项目申申请报告告（应
4、由由具备相相应资质质的工程程咨询机机构编制制）：项项目申请请报告主主要包括括项目申申报单位位情况、拟拟建项目目情况、建建设用地地与相关关规划、资资源利用用和能源源耗用分分析、生生态环境境影响分分析和经经济社会会效果分分析等。外商投投资项目目申请报报告，除除包括以以上规定定内容外外，还应应当包括括经营期期限、投投资方基基本情况况、项目目总投资资、注册册资本以以及各方方出资额额、出资资方式以以及融资资方案、需需要进口口设备以以及金额额等。涉及安安全的项项目还应应当在申申请报告告中增加加安全评评价内容容。 附附：（11）规划划部门出出具的建建设项目目选址意意见；（2）国国土部门门出具的的项目用用地预
5、审审意见； （3）环环保部门门出具的的环境影影响评价价文件的的审批意意见；（4）咨咨询评估估单位对对节能分分析篇（章章）的评评估意见见；（5）招招投标方方案审查查意见；（6）视视项目情情况需提提交的行行业主管管部门意意见；（）法律律、法规规规定应应当提交交的其他他材料。外商投投资项目目申报单单位申请请核准项项目，除除应当报报送以上上规定的的材料外外，还应应当报送送下列材材料： （1）中外投资各方的企业营业执照、商务登记证以及经审计的最新企业年度财务报表、开户银行出具的资金信用证明；（2）投投资意向向书，增增资、购购并项目目的公司司董事会会决议；（3）以国有资产或者土地使用权出资的，出具相关行政
6、主管部门确认的文件。不能提提供企业业营业执执照的新新设项目目申报单单位，应应当提交交工商行行政管理理部门出出具的企企业名称称预先核核准通知知书。 （二）开发区经发局审查同意后，依据受理权限，向项目单位进行项目核准批复，或报上级发改部门核准。三、备案制制 适应范范围 凡不使使用政府府性资金金，对本本市管理理权限并并且不属属于哈哈尔滨市市政府核核准的投投资项目目目录范范围内的的企业投投资项目目，实行行备案制制。 备备案权限限 对对1亿元元人民币币（不含含）以下下的项目目，由开开发区经经发局备备案管理理；投资资1亿元元人民币币及以上上的项目目，由省省发改委委备案管管理。 备备案程序序 （一一）项目目
7、单位提提交申报报材料要要件 11填写写完整的的哈尔尔滨开发发区企业业投资项项目备案案申请表表； 22企业业营业执执照副本本及复印印件； 33组织织机构代代码证及及复印件件；（二二）项目目单位提提交申报报材料辅辅件项项目简介介；节能能分析专专项报告告（生产产型项目目）或节节能说明明（非生生产性项项目）； . 规规划部门门出具的的选址意意见； . 安安监部门门审查意意见； . 经经发局认认为必要要的其他他说明材材料：如如，招投投标申请请、用地地说明、资资金到位位证明。（三）对项项目申请请单位报报送的哈哈尔滨开开发区企企业投资资项目备备案申请请表及及有关材材料进行行审核。依依据管理理权限，出出具哈哈
8、尔滨开开发区企企业投资资项目备备案确认认书或或报上级级发改部部门备案案。说明：此程程序涉及及固定资资产投资资项目管管理的具具体内容容，依据据哈尔尔滨市固固定资产产投资项项目审批批核准备备案办法法（市市政府1177号号令）执执行。附件：1、哈哈尔滨开开发区经经济发展展局固定定资产投投资项目目核准流程图图2、经济发发展局核核准项目目受理通通知书3、经济发发展局核核准项目目补充材材料通知知书4、经济发发展局核核准项目目不予受受理通知知书5、哈尔滨滨开发区区经济发发展局固固定资产产投资项项目备案流程图图6、哈尔滨滨开发区区企业投资项目备案申请表7、经济发发展局备备案项目目受理通通知书8、经济发发展局备
9、备案项目目补充材材料通知知书9、经济发发展局备备案项目目不予受受理通知知书10、项目目申请报报告通用用文本11、开发发区经济济发展局局固定资资产投资资项目管管理服务承诺哈尔滨开发发区管理理委员会会2008年年3月114日附件一：哈尔滨开发发区经济济发展局局固定资产投投资项目目核准流流程图 申请材料不全，补充材料通知书一次性告知。不属核准退回申请人提交项目申请材料（项目申请报告；规划、国土、环保部门意见；根据有关法律法规应提交的其他文件）投资服务中心窗口申请人领取批准文件向社会公开上报上级权限部门监督电话：投诉电话：不予核准，出具核准项目不予受理通知书说明受 理主管局长审查，进入内部审批流程确认
10、或否定制作批复文件1征求部门意见；2视情况组织听证、评估、专家评议；3需现场查看的现场勘查；4草拟项目核准意见或初审。附件二：经济发展局局核准项项目受 理 通通 知 书 :你单位申报报的核准准项目，项项目编号号为 ，项项目名称称为 ，经我局审查，现予受受理，受受理时间间从 年 月 日起起，我局局将在自收收到征求求意见通通知之日日起5个个工作日日内作出出是否核核准决定定。特此通知。签 收 人人：签收日期：年 月 日附件三：经济发展局局核准项项目补 充 材材 料 通 知 书 :你单位申报报的核准准项目，项项目编号号为 ，项项目名称称为 ，经我我局审查查，请补补充以下下材料: 1、 2、 3、 4、 5、 6、 签 收 人人： 签收日日期：年 月月 日附件四：经济发展局局核准项项目不 予 受受 理 通 知知 书 :你单位申报报的核准准项目，项项目编号号为 ，项项目名称称为 ，经我局审查,决定不不予受理理，理由由如下：1、 2、 3、 特此通知。 签 收收 人： 签收日日期：年 月月 日日附件五：哈尔滨开发发区经济济发展局局固定资产投投资项目目备案流程程图申请人提交项目申报材料（填写完整的哈尔滨开发区企业投资项目备案申请表；企业营业执照副本及复印件；组织机构代码证及复印件；项目简介；依法先行取得的有关许可文件；经发局认为必要的其他说明文件）申请材料不全，补充材料通知书一
