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1、洛南县公立医院基线调查实施方案为了掌握我县公立医院实际情况，按照卫生部办公厅关于开 展公立医院改革试点基线调查工作的通知要求，根据卫生部公 立医院改革试点基线调查方案，结合我县实际，制定本方案。一、调查背景开展公立医院基线调查工作，是我县公立医院改革工作内容之 一，是客观、全面了解我县各公立医院基础状况和改革进展的重要 途径。本次公立医院改革基线调查工作，由县卫生局公立医院改革基 线调查工作领导小组统一组织，并组建基线调查专家组，负责提供 调查的技术支持。为保证基线调查的准确性和统一性，参照卫生部 所制定统一的调查方案和调查表格，明确规定了调查的内容、方式 及指标。基线调查以公立医院改革为导向
2、，紧密围绕公立医院改革 目标和改革任务，涵盖了反映改革重点内容及其影响因素的指标。二、调查目的掌握我县在公立医院改革前医疗服务体系和公立医院的基本 情况，掌握我县医疗服务体系和公立医院存在的问题、原因和影响 改革的主要因素，更好地推进我县公立医院改革工作。三、调查时间全县公立医院基线调查工作时间为 2011年 12 月3 日至 2011 年 12 月 25 日。四、调查方式及内容 本次基线调查采取现有资料收集、填报调查表、现场问卷调 查、个人深度访谈等方式进行。重点对全县社会、经济、文化、居民健康状况等方面的常规（统 计）资料进行收集；调查公立医院基本情况，开展患者和医务人员 满意度调查等。五
3、、调查对象 洛南县医院、洛南县中医院和洛南县妇幼保健院。六、调查任务及分工（一）县卫生局1. 负责组织开展辖区内公立医院改革试点基线调查培训。2. 负责填写全县基本情况调查表（表 1）。3. 负责组织辖区内相关医疗机构填写公立医院改革试点医疗 机构情况调查表（表 2）。4. 负责对辖区内各医疗机构填报的调查表进行收集、初审，于 2011 年12月25日前报送至市卫生局。（二）辖区范围内县级公立医院 负责填报本单位公立医院改革试点医疗机构情况调查表（表 2），于 2011年 12月20日前报县卫生局。1. 负责填写公立医院改革试点城市公立医院院长调查表（表 4-1）。2. 负责配合县级现场调查组
4、完成门诊和住院患者满意度调查， 为调查组提供场地等相关条件支持。3. 负责完成公立医院改革试点公立医院医务人员调查表（表 4-2）。七、调查工作步骤1. 准备启动阶段（2011 年12月1日-12月 5日）。制定洛南县公立医院改革试点基线调查实施方案，确定调 查范围，组建调查队伍，组织开展洛南县公立医院改革试点基线调 查县级培训，召开基线调查启动会议。2. 调查开展阶段（2011年12月6日-2011年12月20日）。全面开展基线调查工作，县卫生局、各调查医院及有关人员填 报相关调查表，组织开展患者满意度调查、医务人员满意度调查和 个人深度访谈，于2011年12月20日前将有关资料（调查表和调
5、 查分析报告）报县卫生局相关联系股室，各联系股室初审后于2011 年12月22日前报县卫生局医改办。3. 调查质量核查阶段（2011年12月23日- 25日）。县卫生局组织质量核查组对各调查医院填写上报的调查表进 行质量审核，对填写质量不达标的调查表组织重新填写，完成全县 调查资料的汇总、统计工作，上报市卫生局。八、保障措施（一）组织机构及职责1. 县卫生局成立“洛南县公立医院改革试点基线调查工作领导 小组”，负责组织与协调全县公立医院改革试点基线调查工作的开 展，保证调查工作的顺利实施。领导小组名单如下：组 长：张惠民县卫生局局长副组长：许耀堂县卫生局副局长冯宝华县卫生局副局长吕振平县卫生局
6、纪检组组长邢敏县医院院长袁洛平县中医医院院长郝金城县疾控中心主任常建民县妇幼保健院院长王惠平陈晓成县卫生局卫生监督所所长县新农合经办中心主任成 员：周晓菊县卫生局办公室主任贺长存县卫生局医政股副股长乔惠芳县卫生局财务股股长长殷荣县卫生局政工股股长雷爱国县卫生局法监股股长菊羽中县卫生局疾控股副股长、卫生系统医改办副主任杨梦青县卫生局纪监股副股长、党办主任万立县医院副院长张遐智县中医院副院长许长有县妇幼保健院副院长领导小组下设办公室，办公室主任由许耀堂副局长兼任，副主 任分别由万立、张遐智、许长有兼任，办公室设在县卫生局医改办， 由县卫生局医改办、县医院、中医院和县妇幼保健院各确定一名工 作人员承
7、办具体事务。2. 组建县级公立医院改革试点基线调查队伍，分为三个工作 组，具体人员组成及职责为：（1）综合协调组组 长：许耀堂成 员：县卫生局办公室、医政、政工、医改、疾控、财务、 法监、纪检等股室负责同志及医改信息员。工作职责：负责协调政府各有关部门，收集全县公立医院相关 统计资料，收集公立医院相关的政府文件；根据股室职责负责填报 县卫生局有关调查表以及完成领导交办的工作。（2）现场调查组县医院组组 长: 邢敏副组长：万立成 员：县医院各相关科室负责人。县中医院组组 长：袁洛平副组长：张遐智成员：县中医医院各相关科室负责人县妇幼保健组组 长：常建民副组长：许长有成 员：县妇幼保健院各相关科室
8、负责人各组工作职责：负责本单位有关数据信息的收集、统计、填入 相应表格汇总上报，以及患者满意度调查和医务人员满意度调查工 作，分别完成 100名门诊患者、100 名住院患者、100 名医务人员 满意度现场调查工作，确保问卷调查质量。3、实行领导联系制。许耀堂副局长和医政股联系县妇幼保健 院，冯宝华副局长和医改办联系县医院，吕振平组长和政工股联系 县妇幼保健院。4. 质量核查组组 长：张惠民副组长：许耀堂成 员：周晓菊贺长存乔惠芳殷 荣雷爱国菊羽中郭生敏吴菊会工作职责：负责收集各公立医院上报的调查表并进行填报质量 审核和所有调查资料的整理、汇总、上报工作，确保调查质量。（二）经费保障 各有关医院
9、要安排一定的基线调查工作经费，确保此项工作的 顺利开展。（三）工作要求1. 高度重视，加强协作。此次调查意义重大，各医疗机构要高 度重视此次调查工作，做好现场调研的组织、培训、支持工作，保 证调查工作的顺利实施。2. 明确任务，落实责任。各医疗机构要按照方案要求，尽 快落实调查领导机构和调查队伍，明确相应的工作职责，确定专人 负责，确保调查工作落到实处。3. 保证质量，如期完成。各医疗机构和人员要如实填写有关调 查表，加强调查质量控制，保证调查结果的真实、准确，严禁弄虚 作假和篡改调查结果，并按照方案规定的时限如期完成调查工 作。医疗机构填报的调查表（表 1、表 2、表 3）均需上报纸质版 和
10、电子版。4. 遵守纪律，服从安排。全县公立医院基线调查现场调查员所在 的科室和单位要高度重视此次基线调查，提前安排好的工作，确保调 查员按时参加现场调查，调查员要遵守相关的调查纪律，服从领导小 组的工作安排，确保全县公立医院基线调查工作的顺利进行。附：洛南县公立医院基线调查表汇编洛南县卫生局二O一年月二十八日洛南县公立医院基线调查表汇编目录第一部分第二部分 表1 表 1-1 表 1-2 表 1-3 表2 表 2-1 表 2-2 表 2-3 表 3-1 表 3-2 表 4-1 表 4-2调查表数据来源公立医院基线调查表 公立医院基本情况调查表 全县社会经济发展基本情况表 全县卫生投入情况表 全县
11、医疗机构信息系统建设和承担社会责任情况 公立医院情况调查表卫生人员情况表 卫生服务提供情况表支出基本情况表 公立医院门诊就诊者满意度调查表 公立医院住院患者满意度调查表 公立医院院长调查表 公立医院医务人员调查表第一部分 调查表数据来源表 1-1 洛南县社会经济发展基本情况表指标1全县基 本情况总面积行政镇数行政村数2.社会经 济状况地区生产总值地区财政收入地区财政支出城镇居民人均可支配收入城镇居民人均消费支出乡村居民人均纯收入乡村居民人均消费支出3人口情 况居民户数常住人口数城镇人口数乡村人口数户籍人口数非农业人口数农业人口数流动人口数15岁以下人口数60岁及以上人口数65岁以上人口数4.人
12、群健 康状况死亡率居民期望寿命婴儿死亡率孕产妇死亡率传染病发病率5.医疗保 障状况城镇职工医疗保险参加人数参保率城镇居民医疗保险参加人数参保率新型农村合作医疗参加人数参合率医疗救助人数公费医疗人数其他医疗保障：单位数据来源万平方 公里 个 个当地卫生统计年鉴或当地统计局亿元 亿元 亿元 元 元 元 元当地卫生统计年鉴或当地统计局户 万人 万人 万人 万人 万人 万人 万人 万人 万人 万人当地卫生统计年鉴或当地统计局%0 岁 %01/10万1/10万(1) 当地卫生统计年鉴或当地统计 局(2) 当地卫生统计资料(卫生局)万人% 万人%人力资源和社会保障部门万人%新型农村合作医疗管理部门万人民政
13、部门万人人力资源和社会保障部门或卫生局人数人力资源和社会保障部门表 1-2 洛南县卫生投入基本情况表指标单位数据来源与方法合计本部分数据来自财政部门1政府 卫生投 入情况 及分布医疗卫生政府支出功能分类科目210医疗卫生管理事务万元政府支出功能分类科目21001医疗服务万元政府支出功能分类科目21002社区卫生服务万元政府支出功能分类科目21003疾病预防控制万元政府支出功能分类科目21005卫生监督万元政府支出功能分类科目21006妇幼保健万元政府支出功能分类科目21007农村卫生万元政府支出功能分类科目21008中医药万元政府支出功能分类科目21009其他医疗卫生支出万元政府支出功能分类科
14、目21099医疗保障万元政府支出功能分类科目21004行政单位医疗万元政府支出功能分类科目2100401事业单位医疗万元政府支出功能分类科目2100402公务员医疗补助万元政府支出功能分类科目2100403优抚对象医疗补助万元政府支出功能分类科目2100404城市医疗救助万元政府支出功能分类科目2100405新型农村合作医疗万元政府支出功能分类科目2100406农村医疗救助万元政府支出功能分类科目2100407城镇居民基本医疗保险万元政府支出功能分类科目2100408其他医疗保障支出万元政府支出功能分类科目2100499财政对基本医疗保险基金补助万元政府支出功能分类科目2080303残疾人康复政府支出功能分类科目20811042.政府 卫生投 入资金 来源合计万元财政部门中央财政投入万元省级财政投入万
