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1、-巴西的崛起对国际格局的影响峰 谌园庭容摘要 巴西是一个正在崛起的大国，它拥有一国崛起所必备的雄厚的物质资源根底和巨大的经济增长潜力，以及强烈的大国意识和大国抱负。随着巴西的崛起，它作为拉美地缘政治力量中心的角色日趋明显。它不仅改变了拉美乃至西半球的地缘政治幅员，而且束缚了美国对拉美地区政策的选择空间。更为重要的是，巴西的崛起本质上是21世纪一系列新兴国家崛起的组成局部，符合世界的潮流，符合冷战后各国人民求和平、求开展的迫切愿望。巴西的崛起构成了对美国长远利益和战略性利益的挑战，极冲击着美国单极主导下的国际格局，成为美国霸权的制衡力量。显然，巴西的崛起有利于拉美地缘政治的力量均衡，有利于促进世
2、界多极化和国际关系化。作者认为，巴西的崛起有助于减轻美国对中国崛起异乎寻常的关注，有助于中国化解自身在开展道路上来自美国霸权的压力，符合中国的根本利益。关 键 词 巴西的崛起 国际格局 巴美关系巴西的崛起并不是新鲜命题。早在20世纪60、70年代，人们就已经开场探讨巴西的崛起了。可惜的是，巴西的那一波经济起飞并没有持续下去，也没有能够带动巴西经济构造和政治体制的深刻变化，巴西的崛起成为未竟的事业。几经沉浮、几度兴衰，进入新世纪后，尤其是劳工党领袖卢拉上台以来，巴西的崛起再一次获得了强劲的动力，也再一次吸引了全世界的目光。当一些具有远见卓识的国际战略家们遥望国际社会未来50年的开展前景时，他们越
3、来越清晰地看到，巴西将不仅仅是大国逐鹿场上的一个重要筹码，而且还将是这场全球逐鹿的主要参赛者。显然，人类的历史没有终结。 日裔美国人弗朗西斯福山在The End of HistoryThe National Interest, No. 16， Summer 1989, pp. 3-18一文中提出了历史的终结这一著名论断，认为冷战的完毕把人类带入了历史的终结。事实上，苏东剧变、冷战完毕，带给人类的是美苏两极格局的完毕，但同时也意味着人类历史进入了一个新的阶段。可以断言，各国、各民族漫长的竞争还刚开了个头，当然更没有所谓的终结之时。该篇论文是福山历史的终结及最后之人黄胜强、许铭原译，：中国社会科学
4、，2003年一书的根底。巴西将成为影响21世纪人类社会开展进程的一支重要力量，它的政方略和外交战略将无可防止地涉及到各国、各民族新一轮比赛的结果。则，巴西的崛起对现在和未来的国际格局终究将产生什么样的深远影响呢.本文试图对这一课题做出初步的探讨。一 正在崛起的大国在经历了20世纪80年代失去的十年和90年代新自由主义经济政策的误导、并付出巨大的代价后，巴西终于走出了1999年的金融危机，国家经济重新走上持续平稳开展的轨道，并焕发出新的活力。2004年，巴西的国民生产总值GDP居全球排行榜第12位。 br.mof.gov./aarticle/todayheader/200504/20050400
5、032539.html美国著名咨询机构高盛公司在2003年发表的一份研究报告称，巴西的GDP将在2025年超过意大利、2031年超过法国、2036年超过英国和德国。 GS Financial Workbench, Dreaming With BRICs: The Path to 2050, Global Economics Paper, 99.显然，巴西的崛起已经成为国际社会的强大存在，成为国际政治学研究中一个不容无视的重大课题。一什么是崛起.要讨论巴西的崛起这一命题，首先要明确什么是崛起。然而，迄今为止，无论学术界还是群众传媒对崛起一词确实切含义都没有达成共识。大多数作者在使用这一概念时往往
6、都有其独特的理解。清华大学教授阎学通认为，崛起是指一个大国的综合实力快速提高并对世界力量格局、秩序和行为准则产生重大影响的过程。 清华大学教授阎学通认为，崛起是指一个大国的综合实力快速提高并对世界力量格局、秩序和行为准则产生重大影响的过程。大学教授牛军则认为，崛起可以理解为从一个不则富强的国家开展成为一个繁荣富强的现代化国家。还有学者认为，世界上从来没有一个已经崛起的大国会允许另外一个国家的崛起，因为，崛起暗含着起而代之的意义，这恰恰是已经崛起的大国所最不能容忍的状况。参阅： 阎学通：中国崛起国际环境评估，*，*人民，1998年，第139页。大学教授牛军则认为，崛起可以理解为从一个不则富强的国
7、家开展成为一个繁荣富强的现代化国家。 牛军：中国崛起：梦想与现实之间的思考，载国际经济评论2003年第1112期。此外，还有研究者认为，崛起即意味着对现状的挑战，暗含起而代之之义，因此，新兴国家的崛起必将为已经崛起的大国所不容。所以，新兴国家与其奢谈崛起还不如脚踏实地谋开展。显然，如果对崛起的涵没有根本的认同，则，我们就无法用统一的标准来探讨*些国家的崛起同现存国际格局的作用与反作用的关系，同时也不可防止地造成学术交流上的隔膜与障碍。实际上，词汇崛起早已有之，在汉语语言文字系统里并不是一个新名词。 例如，南宋陈亮在问答篇中论及王霸义利问题时，有如下之语：彼其崛起之初，眇然一亭长耳。陈亮对汉高帝
8、*邦做出了很高的评价。参阅：陈亮集，中华书局，1974年，第32页。在涉及地位、权力等概念时，其含义等同于兴起，汉语与英语皆然。笔者认为，当描述国家时，崛起的根本含义是，一个国家从默默无闻、可有可无的地位崭露头角。它的特征是，在较短的时期，超越了原来所处的群体脱颖而出，从而受人瞩目。一国的崛起往往与该国经济的持续高速开展以及政治影响力的快速提高同步出现。崛起并不是大国的专利。小国或地区也有崛起之说。20世纪80年代，国际社会在描述新加坡、国、和所取得的经济成就时，常常使用亚洲四小龙的崛起或者经济腾飞、奇迹等词汇。还有一些学者甚至把1948年以色列国家的建立称作以色列的崛起。小国在崛起之后，如果
9、继续以高于原来所属群体的速度开展，还可以成长为大国。日本仅37万平方公里有余的国土，是一个实实在在的小国，但在明治维新以后国力迅速开展，从一个撮尔小邦窜升为与欧美列强平起平坐的军国主义大国。二战后，日本在战败国的废墟上，历经30年不到的时间，再度崛起为世界大国，成为仅次于美国的世界第二大经济体，并以其强大的经济力量实现了当年日本帝国用武力无法达成的目标。又譬如，英国在崛起前后，英伦三岛的面积区区31万平方公里， 爱尔兰独立以前的英国全称是大不列颠及爱尔兰联合王国，即包括今天的英国和爱尔兰两国。但活泼在世界政治舞台的中心达200年之久，并作为全球头号强国以及世界霸权存在了近一个世纪。 【美】罗伯
10、特吉尔平著，武军等译：世界政治中的战争与变革，中国人民大学，1994年版，第135136页。至今，英国仍然位列联合理会的常任理事国，是国际格局中最重要的角色之一。但是，倘假设美国这样的国家，拥有横跨两大洋的广袤国土和丰富的自然资源，如果人均国民收入仍然位居世界前列，它的物质力量无疑是令人羡慕不已和望而生畏的。这样的国家的崛起确实具有挟雷霆万钧之势。二巴西具备崛起的潜力根据上述崛起标准的讨论，巴西无疑是一个拥有巨大崛起潜力的国家，也是一个正在崛起的大国。巴西国土辽阔，总面积850多万平方公里，在俄罗斯、加拿大、中国和美国之后，名列世界第5位。巴西全国的可耕地面积达2.5亿公顷， .shac.go
11、v./hwzc/zc/t20030715_75558.htm且土地肥沃，被誉为21世纪的世界粮仓；拥有极为丰富的矿产资源、水利资源和森林资源；还有多达一亿六千多万的人力资源。在20世纪60、70年代，巴西经济实现了两次比较大的飞跃，积累了实现现代化的丰富经历，曾一度成为世界第八大经济体。 李明德主编：简明拉丁美洲百科全书，中国社会科学，2001年版，第520页。目前，巴西工业体系完整、工业部门齐全，技术比较先进，局部产品在国际上具有相当强大的竞争力。巴西得天独厚的自然条件和已经取得的经济成就，为巴西经济的进一步开展和国家的崛起奠定了雄厚根底。三巴西的大国抱负巴西不仅具备崛起的潜力，而且具有强烈
12、的大国意识和大国抱负。巴西的大国抱负不是表达在一种自命非凡的大国意识之中，而是透露在基于国家利益的务实的对外政策之中。多年来，巴西一直作为地区的力量中心在拉美的国际事务中发挥着领导作用。早在创立联合国时，巴西就曾试图获得安理会常任理事国的席位，在此之前，巴西还曾经谋求国联行政院的常任席位。 巴西没有能够获得国联行政院和联合国安理会的常任席位在巴西政治分子和政治精英心中留下了巨大的遗憾和创伤。参阅：巴西雅尼丝、伊利克主编，张宝宇等译：巴西与中国世界秩序变动中的双边关系，：世界知识，2001年版，第6974页。1975年，卡洛斯Carlos de Meira Mattos将军公开宣称，巴西拥有在世
13、界强国之列中谋取一席之地的所有条件。 Norman Gall, The rise of Brazil, mentary, January 1977. 巴西大学University of Brasilia教授阿尔贝托Luiz Alberto Moniz Bandeira在牛津大学2000年召开的有关巴西外交政策的学术研讨会上指出，巴西的大国意识由来已久，他说早在1964年政变前，巴西最终将成为大国的观念就已经深深地植入了巴西精英阶层的心坎里，并为此作为巴西外交政策孜孜以求的目标。 Centre For Brazilian Studies, University Of Oxford, Brazil
14、s International Relations In The Twentieth Century: History And Theory, Conference Report, 26 May 2000, p.4.这种大国意识在经济蓬勃开展、综合国力迅速增强之时，往往就被强烈地唤醒。在古铁雷斯就任厄瓜多尔总统的仪式上，刚刚上任半个月的巴西总统卢拉就表示，他希望建立一个新南美，并公开宣称巴西应该领导整个南美大陆。 .tfp.org/lulawatch/v2_feb13/1.html.这说明，随着卢拉的上台，巴西渴望在美洲乃至世界上发挥重要作用的大国抱负正式付诸实施。二 对美国单极格局的挑战联解
15、体后，美国成为世界上惟一的超级大国，国际格局从两极对峙演变为单极格局，世界进入美国单极格局的时代。 关于当今国际格局的认识存在着争论。中国的大局部学者认同一超多强这一判断，认为一超多强是当今国际格局的根本特征，参阅王缉思：对当前世界政治形势的根本估计，载中国社会科学院院报，2003年3月25日；王逸舟：多极化不等于反美，载环球时报1999年8月6日，第14版。但许多美国重量级学者则认为，当今的世界无疑是美国单极霸权的时代，参阅G. John Ikenberry, Strategic Reactions to American Preeminence: Great Power Politics in the Age of Unipolarity, report of The National Intelligence Council, 28 July 2003, p.2.尽管众多国家对没有有效制衡的美国在世界上的作用深感忧虑，但拟议多年的多极格局依然没有出现。世界各国不得不与一个颐指气使、窦武色彩浓厚、单边主义盛行的美国打交道。显然，这一国际格局还将持续相当长的时间。这是21世纪巴西崛起的最主要时空条件。在这样一个时空条件下，美国的影响力无时不在、无处不在，世界上任何其他国家在制定和执行国家开展战略和外交政策时，都必须考虑到美国因素。在这
