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1、道路交通安全管理调研报告6 月份， xxxx 区人大常委会由法工委牵头组织调研组， 在常委会副主任张永久的带领下，对城区道路交通安全管理工作 进行了认真调研。现综述如下：一、城区道路交通安全管理的现状 改革开放三十年，城市建设和城区道路交通事业飞速发 展，城市规划面积由 62.6 平方公里扩大到 147 平方公里，建城 区由 4.7平方公里发展到 29平方公里，城区人口达 35 万人。截止 xxxx 年底，全区公路总里程 5013 公里，其中城区 道路 95.2 公里。城区拥有机动车 96125 辆，非机动车 51000 余 辆，机动车驾驶员 111377 人。日均过境车辆 13800 车次，
2、日均 外地进入城区停留车辆 3810 车次。城区有 13 个路口设置信号灯，11个主要路口设置了电子 监控，设置人行道护栏 742 米，设置中心隔离栏 2210 米。城区 拥有过街天桥 1处 2座，公交线路8条，乘车点121处，候车亭 80 处，站牌 100个，不规范停车位 5643个。执行交通安全管理工作的 xxxx 公安分局交警大队，下设 1 个事故处理中队和 9 个执勤中队，现有工作人员 267 名，其中： 正式民警 128 名，交通协管员 139 名，具有执法资格的 103 名。 城区道路交通管理设值勤岗点 8 个，流动岗点 4 个，示范岗点 2 个，示范路段 1条，警力 66人。xx
3、xxO年15月，城区共发生交通事故297起，受伤236 人，死亡 6 人，与 xxxx 年同期相比，事故起数、伤亡人数和经 济损失均有上升。二、城区道路交通安全管理存在的主要问题及成因（一）道路容量严重不足。按照国务院关于城市道路规划 的规定，中小城市人均占用道路面积 715平方米，而安康城区 人均占用道路面积仅为 3.9平方米，道路容量严重不足。（二）城市人口急剧膨胀。大量人口涌入城区，加之市民 交通安全意识淡薄，已成为交通安全管理的突出问题。（三）机动车辆和驾驶员急剧增长。XXXX年城区机动车辆 比 xxxx 年增长了 4倍，城区主干道车辆日流量达 15185车次， 高峰期每小时达 712
4、3 车次。机动车辆和驾驶员急剧增长，为城 区道路交通安全管理带来了巨大的压力。（四）路网建设和交通设施非常滞后。主干道、次干道路 线开口较多，部分道路宽度不足，造成整个市区通行率下降。城 区整体道路规划不合理，无立交天桥、无地下通道，导致人车混 行，安全隐患突出。（五）交通管理警力严重不足。机动车辆和驾驶人员年增 长率都在 20%以上，而交通管理警力严重不足，按照公安部的规 定缺编 XXXX 余人。对交通管理的经费投入较少，科技管理水平 较低，不适应现代城市交通安全管理工作的需求。三、城区道路交通安全管理的对策（一）构建全方位交通管理格局，发挥城市交通管理的综 合效能。在政府机构中，要设立跨部
5、门的“城市交通管理委员会”， 负责统一制定城市交通管理发展战略、中长期规划及相关政策， 指导和协调规划、建设、交通、公安、城管、环保等与城市交通 相关部门的道路规划、建设、管理、运输、交通秩序、交通安全 管理、环境保护等工作，以解决城区交通多头管理的问题，理顺 有关职能工作关系，整合管理资源，形成管理合力。同时，应成 立城区交通研究机构，加强交通流量、流向的调查分析和有关问 题的专门研究，提高交通管理决策的科学性和合理性。（二）加强道路基础设施建设，优化道路设施与路网结构。 增加道路供给，是解决城市交通拥堵问题的关键措施。区政府及 城建部门应积极主动向市政府及市级规划、城建部门汇报联系， 在科
6、学规划的前提下，加快城区主次干道建设步伐，提高路网密 度，优化路网结构。从城区目前情况来看，首先要加快城区环城 干道建设，解决过境车辆通行。（三）合理调控交通需求，挖掘城区道路交通系统运用潜 力。要尽快制定和完善城市整体规划和城市交通规划，通过土地 利用结构和土地开发强度的合理化，使城市区域之间发生与吸引 交通总量和交通流分布强度相对均衡，合理规划商业区、商住小 区，把交通过度密集的交通集散量减少到最低程度。如安运司及 安运批发市场、秦巴批发市场、供销车队等，政府应尽快纳入市 政建设规划，想办法分散到城郊。要优先发展公共交通，改变目 前交通站点分布不合理问题，增加和拓展公交车辆及线路，使其 能
7、够以快速便捷的服务吸引更多市民选择大容量的公共交通方 式，要合理确定城区出租车的拥有量，使之与城市规模与社会经 济发展水平相适应，要正确引导、控制私家车的发展。（四）加快城区公共停车场建设，着力解决停车难问题。 静态交通是整个交通运行系统中的一个重要环节，是一个中转站 静态交通的好坏直接影响和制约着整个交通可持续发展。对安康 城区而言，一是要全面加强停车场的规划建设，政府要切实把这 项社会公共事业拿到手中，组织公安、规划、建设、城管、财政、 物价、税务等部门共同实施，并落实到位。要依据城市建设和交 通安全等有关法律法规制定适应安康城区停车场的规划、建设、 管理办法。坚持“配建停车场为主，路外公
8、共停车场为辅，路边 停车为补充”的发展思路，从政策上予以倾斜扶持。目前，应在 12 年内规划建成白天鹅广场、东堤头、西堤头、江北等社会 公共停车场。（五）加强道路开挖管理，保证道路的正常使用。在进行 道路改造时，力争将排水、供水、电力、电信、天然气等各种管 线一次埋设到位，以避免对道路的重复开挖和修复，影响道路的 正常使用和市民的正常生活。（六）严格执法，科学管理，创造安全、有序、畅通的交 通环境。要坚持宣传教育与依法惩处相结合，把着眼点放在提高 交通参与者的安全意识上，坚持综合治理和专项整治相结合，着 重综合治理;坚持动态管理和静态管理相结合，把静态管理当作 治本措施来抓，坚持科学合理化分配现有警力，最大化发挥现有 警力作用，树立“严格执法”管理理念，对不遵守交通规章者， 坚持严管重罚。特别是在目前情况下，交警部门要认真调查研究， 制定符合城区实际的车辆管理和分流方案，最大限度减轻和缓解 城区交通压力，争取创造安全、有序、畅通的交通环境。（七）加大投入，为交通管理工作提供保障。政府应提高 交通管理工作经费在城市维护费中的比例。对警力不足问题，政 府应尽快研究，最大限度给予解决。
