岱山海岛公园建设规划（2020-2025） .docx

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1、岱山海岛公园建设规划(2020-2025)Construction Planning Of Island Park In Daishan文 本 及 图 集 【 最 终 稿 】二 零 二 一 年 九 月目 录第一章 规划总则 1第一条 创建范围 1第二条 规划期限 1第三条 规划任务 1第四条 规划原则 2第二章 创建条件分析 3第五条 政策背景 3第六条 岱山概况 4第七条 区位条件 4第八条 资源禀赋 5第九条 建设差距 7第三章 目标与总体布局8第十条 发展目标 8第十一条 发展定位9第十二条 总体布局9第十三条 发展策略10第四章 岱山岛发展思路13第十四条 主题定位13第十五条 功能结

2、构13第十六条 景区景点13第十七条 岸线规划14第十八条 重点项目14第五章 秀山岛发展思路20第十九条 主题定位20第二十条 功能结构20第二十一条 景区景点 20第二十二条 岸线规划 20第二十三条 重点项目 21第六章 衢山岛发展思路25第二十四条 主题定位 25第二十五条 功能结构 25第二十六条 景区景点 25第二十七条 岸线规划 25第二十八条 重点项目 26第七章 产品体系规划 30第二十九条 产品体系 30第三十条 旅游线路33第三十一条 活动组织 34第三十二条 产业集聚 34第三十三条 景区村镇 35第八章 综合服务规划 39第三十四条 旅游交通 39第三十五条 餐饮设施

3、 39第三十六条 住宿设施 40第三十七条 购物设施 41第三十八条 旅游厕所 42第三十九条 旅游标识 43第四十条 品牌营销44第四十一条 智慧旅游 46第九章 保障体系规划 48第四十二条 资源环境保护48第四十三条 城乡环境优化48第四十四条 机制体制健全49第四十五条 政策保障强化50第四十六条 秩序安全管理51第十章 三年行动计划 52第四十七条 行动目标 52第四十八条 分期思路 52第四十九条 主要任务 53第五十条 重大项目53第一章 规划总则第一条 创建范围1.创建范围本次创建范围， 按岛屿划定，包括岱山岛、秀山岛、衢山岛、江 南山岛、牛轭岛、官山岛、大峧山岛；按行政区域划

4、定，包括高亭镇 (除海军机场、南浦村、浪激渚社区、塘墩村)、东沙镇(除司基村)、 岱东镇(除双峰盐场) 、岱西镇(除工业区) 、衢山镇、秀山乡。其 中，陆域面积约 178 平方公里，海域面积约 1100 平方公里。2.划定原则要素优先原则：以配套设施的完善性以及人文、旅游、环境、生 态等资源要素的禀赋和价值为基础， 有利于海岛公园的创建。集中连片原则：尽量保证海岛公园规划的边界范围连续性， 避免 分散破碎，有利于连片发展、统一管理。边界清晰原则：以海岸线、山体线、村镇线为界， 确保山体、水 体及行政界限的完整性，有利于操作实施。第二条 规划期限以浙江海岛公园验收期限为依据， 确定岱山海岛公园规

5、划期限为 2020-2025 年。其中，近期为 2020-2022 年， 远期为 2023-2025 年。第三条 规划任务岱山海岛公园建设规划，是指导岱山海岛公园建设的总体方案。 本规划主要任务包括：结合海岛旅游发展背景，分析岱山海岛公园建 设优势与建设差距，提炼核心吸引物，从而形成海岛公园建设框架与 路径， 确定岱山海岛公园的发展定位、总体布局、发展思路、产品体 系、综合服务、运营保障等内容， 并从主题定位、功能结构、道路交 通、景区景点、岸线规划及重点项目等方面深入探析岱山岛、秀山岛 及衢山岛三岛的发展思路， 谋定了三岛建设蓝图。此外，从操作性层 面考虑， 制定岱山海岛公园三年行动计划，

6、列明主要任务分解表和重1大建设项目计划表，以保障海岛公园建设的顺利推进。第四条 规划原则1.顶层引领，立意深远以浙江省海上大花园建设规划为引领， 贯彻落实“生态护岛、 旅游兴岛、绿色用岛、设施联岛、创新活岛”五大战略，围绕“一岛 一特色、一岛一主题”，深入挖掘岱山特质，建设特色鲜明的旅游海 岛。同时， 以浙江省海岛公园建设的重点任务和标志性工程为依据， 谋划岱山海岛公园的建设重点和发展路径。2.区域协调，规划衔接注重区域协调， 充分衔接国家“一带一路”、长三角一体化和杭 州湾大通道建设战略，全面提升海岛公园建设的国际化水平。同时， 岱山海岛公园的创建将与全域旅游示范县、景区村镇、旅游景区等各

7、项工作紧密衔接， 以现有建设成果为基础， 大力培养海岛公园特色旅 游产品， 实现岱山海岛旅游提质增效。3.保护优先，绿色发展规划以生态保护为先， 严守生态保护红线， 严格落实自然岸线保 护要求， 项目策划注重海岛生态安全管控、海岛生态保护与修复和海 岛污染防治。坚持“共抓大保护、不搞大开发”。因地制宜布局产业 和基础设施， 优化海岛空间开发格局，倡导科学、集约、高质开发利 用，促进海岛经济和社会可持续发展。4.分期推进，保证实施以海岛公园创建验收标准为依据， 分期推进， 通过创建期和完善 期结合， 提升机制体制、政策保障、产业体系、综合服务、品牌营销、 秩序安全等方面， 真正实现岱山海岛旅游的

8、转型升级和优化提升。2第二章 创建条件分析第五条 政策背景滨海旅游已成海洋经济支柱：习近平同志在党的十九大报告中指 出：“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”。2019 年国际海岛旅游大会 在中国浙江舟山群岛举行， 大会以海岛旅游为主题， 为行业开辟一条 务实创新、合作共赢之路。2018 年， 浙江海岛地区接待游客接近 1 亿 人次，海岛旅游总收入超过 1500 亿元，带动 17%的群众参与产业共 建与共享，海岛逐渐成为国内外游客最为热衷的度假旅游目的地，海 岛游的千亿级市场潜力正在释放。后疫情时代带来新挑战和新机遇：新冠肺炎疫情的爆发，使旅游 产业造成了巨大的经济损失，对旅游格局、发展模式、旅游

9、安全稳定 的韧性发展提出了更高要求。后疫情时代， 国内海岛游优势复苏、更 受追捧， 租车自驾、房车露营成为新趋势， 选择高端旅行或精选小团 的用户显著增长， 为岱山海岛旅游带来更多的机遇。长三角一体化上升到国家战略：长三角地区加快推进旅游一体化 进程， 长三角区域地区的联系将更为紧密， 交通、能源等基础设施网 络将更加完善，旅游市场增长迅猛。通过百度指数搜索分布情况分析， 岱山的核心客源集中在长三角地区， 这一地区人口基数大， 空间距离 近，消费能力强，出游时间灵活，是岱山旅游的优质客群主体市场， 未来将吸引周边城市旅游客群。甬舟一体化正加速推进：2019 年 8 月 16 日，甬舟一体化推进

10、会 在宁波举行，宁波市推进甬舟一体化发展行动方案明确到 2025 年， 甬舟一体化发展取得实质性进展，全面建立一体化发展的体制机制， 基础设施、科创产业、生态环保、公共服务等领域基本实现同城化。 自推进会召开以来，宁波、舟山两市在港口一体化、基础设施互联互 通、开放联动发展、公共服务共建共享、社会治理联防联控等领域加 快推进， 甬舟深度一体化驶入建设“快车道”。浙江省全力推进海上大花园建设：2019 年 8 月，浙江省发改委、 省文旅厅、省林业局联合印发浙江省海岛大花园建设规划(201932025 年)，提出建设十大海岛公园， 其中“岱山应围绕“海洋运动岛， 海洋文化旅游岛”的主题定位， 推进

11、珍贵彩色健康森林建设、秀山岛 湿地公园提升项目、岱山现代农旅综合园区、 526 国道岱山段改建工 程、岱山燕窝山陆岛交通码头及防波堤工程等项目建设。”2020 年 1 月， 浙江省文旅厅、省发改委联合发布浙江省十大海岛公园建设三 年行动计划(2020-2022)，提出到 2022 年，全面建成嵊泗、岱山、 定海、普陀、花岙、蛇蟠、东矶、大陈、大鹿、洞头等十大海岛公园， 海岛公园地区年接待游客总数达到 1 亿人次， 旅游总收入超过 1500 亿元。围绕“一岛一特色， 一岛一主题”，全面建成“诗画浙江海上花 园”中国最佳海岛旅游目的地、国际海鲜美食旅游目的地、中国海洋 海岛旅游强省。舟山市全面推动

12、海岛旅游建设：舟山作为目前唯一一个以海洋经 济为主题的国家级新区， 国际竞争力靠前。舟山市积极举办国际海岛 旅游大会，谋划打造成为中国与世界海岛旅游国家、地区的交流平台， 全力推动全域旅游的发展以及国际旅游岛， 实现海岛旅游的全面升级。 海岛公园的建设， 是助力舟山国际旅游岛建设的有效举措。第六条 岱山概况岱山县位于浙江省东北部，舟山群岛中部，北与嵊泗列岛接界， 东临公海，南与舟山本岛相望，县域面积 5242 平方千米，其中陆地 面积 326.5 平方千米、海域面积 4916 平方千米，下辖 6 镇 1 乡。2019 年，全县户籍人口 17.6 万人，常住人口21.46 万人，城镇化率达65.

13、7%。 全县地区生成总值 248.3 亿元， 增长 22.7%。全年接待游客 798.5 万 人次，增长 7%，实现旅游总收入 114.3 亿元， 增长 7%；旅游产业增 加值占 GDP 的比重达 5%。跨县航线进岛船票人次增长 8%以上。第七条 区位条件1.地理区位岱山县地处浙江省北部沿海舟山群岛中部， 长江、钱塘江口外南 端， 杭州湾外缘，背靠沪、杭、甬大中城市。沪舟甬跨海通道的建设4将极大缩短周边城市至岱山的距离， 形成岱山至上海的两小时交通圈， 促进岱山融入环杭州湾旅游圈和长三角旅游圈。2.交通区位沪舟甬大通道串珠成链， 全长约 177 公里， 为公铁两用，主要分 为上海段、岱山-洋山

14、段、舟山本岛-岱山段和甬舟段。沪舟甬跨海大 通道的谋划， 将加快岱山融入长三角一体化的进程， 推动岱山成为沪 舟甬的“海上花园桥头堡”。通道建成后，上海至岱山只需要两小时。 其中，舟山-岱山段的舟岱大桥正在建设中， 预计 2021 年建成通车。燕窝山陆岛交通码头作为全省在建最大陆岛交通码头项目，预计 2021 年完工。码头投入运行后将大大缩短岱山岛与舟山本岛、上海、 嵊泗、衢山等北向各重要交通节点的海上距离。对推进岱山以及舟山 群岛新区加快融入上海都市圈、长三角经济带，振兴海岛经济具有重 要意义。3.经济区位岱山背靠长三角， 面向太平洋， 是大宗商品储存中转基地， 面积 占自贸区七成。未来鱼山

15、绿色石化基地将成为绿色石化全产业链的承 载地， 打造全球最大的石化基地， 因此， 岱山旅游发展定位应面向国 际化。同时，岱山坐拥长三角上亿优质客群，长三角地区人口基数大， 空间距离近， 消费能力强， 出游时间灵活， 是岱山旅游的优质客群主 体市场。第八条 资源禀赋岱山旅游资源数量多、种类全、特色足， 全县共有旅游资源点 38 个，涵盖特色石壁、滑泥、海岬、沙滩等自然资源和 13 个国家级、 省级非遗文化项目。参照国家旅游局旅游资源分类、调查与评价 旅游资源评价方法，对岱山主要旅游资源进行定量评价。其中四级旅 游资源 7 个，三级旅游资源 8 个，二级旅游资源 22 个。岱山县旅游资源等级评价表等级自然景区景点人文景区景点乡村景点