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1、在全市农村党员中开展“设岗定责”活动的意见 为认真贯彻落实党的十七大精神,创新农村党员教育管理方法,建立保持共产党员先进性的长效机制，发挥农村党员在建设社会主义新农村中的先锋模范作用。现就在全市农村党员中开展“设岗定责”活动提出如下意见: 一、指导思想 和工作原则 指导思想。坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕农村改革发展稳定大局，着眼于提高农村无职党员的思想政治素质、宗旨意识和带头致富、带领群众共同致富的能力。根据农村工作实际,通过设置合适的岗位及职责，为农村党员主要是无职党员搭建履行党员义务、贯彻党章、发挥先锋模范作用的平台
2、，建立保持共产党员先进性的长效机制,进一步增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。 工作原则: 1、与实际、实效相统一。要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，针对农村工作的各项任务和群众关心的难点、热点问题，把党员能做、会做的事情以及需要发挥先锋模范作用的地方，设置成党员工作的岗位。 2、与党员的权利、义务相衔接。设岗定责既要从发挥党员先锋模范作用的要求出发,又要依据党章规定的党员权利和义务，做到合理合法。 3、与推进基层党组织建设相结合。要坚持把“设岗定责”活动与创建“五个好”村党组织结合起来,与巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果结合起来,与大力实
3、施“双向培养”工程结合起来,找准工作的结合点。 、与村组干部的职责相区别。党员上岗履行职责只作为村级工作的有益补充和依托，上岗党员既不能行使村干部的职权和代替村委会的工作,也不能把村组干部的责任推给上岗党员。 5、与党员的教育管理相促进。要明确规定岗位职责、目标任务、考核标准等，通过建档立卡、严格考核，促进党员教育管理工作的制度化、规范化。 二、设岗范围和方法步骤 “设岗定责”活动主要在农村无职党员中开展。村组干部中的党员虽然不再另外设岗，但更应履行好原有的岗位职责和党员应尽的义务,在各项工作中发挥表率和带头作用。 “设岗定责”活动原则上分五个步骤进行： (一)调查摸底,制定方案。设岗前，以村
4、党支部为单位进行调查摸底。主要调查了解农村党员的年龄、文化、素质、特长、分布状况以及家庭情况,并进行综合分析、登记造册；调查了解影响本村经济发展、社会稳定的突出问题和群众关心的难点、热点问题，掌握第一手资料，为合理设置党员岗位提供科学依据。在此基础上，制定切实可行的工作方案和实施细则。 （二）科学确定岗位及其职责。要综合考虑既要符合农村实际、简便易行，又要兼顾党员自身能力素质状况、有利于体现党员先进性等各方面因素，按照因地因人制宜的原则,灵活设置相应的岗位。可以参照以下岗位进行设置,也可以在此基础上，根据本村实际增设岗位,也可以另设岗位: 1、政策宣传岗。配合村党支部在农民群众中广泛宣传党的各
5、项方针政策和国家法律法规；注意掌握群众的思想动态和反映,及时做好解惑释疑工作。 2、科技推广岗。能够学习掌握一门以上的新型农村实用科学技术,实现科技致富,为群众做好科技示范，向群众传授实用技术，引导群众走科技致富之路。 3、治安调解岗。能够运用国家法律和村民自治章程维护村民的合法权益,及时调解各种矛盾和纠纷，有效制止打架斗殴、聚众闹事、赌博、偷盗、封建迷信等不法行为，对可能引起危害社会治安的苗头及时向公安部门反映，防止矛盾激化，促进安定团结。 4、扶贫帮困岗。在个人致富的基础上,与1-2户贫困农户结对子，给予资金、项目、技术扶持，在一定期限内实现脱贫致富。 5、信息传递岗。外出务工经商党员和在
6、家信息渠道较广的党员，要整理外界致富信息,结合本地实际,定期提出意见和建议,及时向村两委班子反映，向农民群众反馈。 6、村务监督岗。积极参与村务公开活动，注意搞好全程监督，发现问题，及时向村委会提出,并向村党组织报告，协助村党组织抓好规范管理。 7、小康户建设示范岗。通过科技致富、勤劳致富，经济收入位居全村前列,建成路子鲜明、经济富裕、生活殷实、邻里团结、家庭和睦的小康户，帮带1-3户贫困户发家致富。 8、卫生监督岗。带头开展村容村貌的整治、绿化活动,自觉遵守农村环境卫生的有关规定，负责一定区域内环境卫生的管理监督,努力维护村容整洁。 9、劳务输出岗。积极与职业中介服务机构和用工单位联系，为农
7、民外出务工提供信息服务,适时组织劳务输出,拓宽增收渠道。 在确定具体岗位及其职责时，应遵循“定原则，不定范围；定目标,不定过程;定岗位,不定人数”的“三定三不定”原则,由各村党支部根据工作实际、本村规模和党员的实际状况对岗位进行调整和增减，可以一人一岗、一岗多人，也可以一人多岗。 (三）遴选上岗党员。召开党员大会,将设置的岗位名称、职数、职责向党员公布,由党员申报适合自己的岗位。再由村党支部按照就近便利原则，择优选配，审定初步上岗党员人选，并予以公示。人选确定后，由党支部与上岗党员签订责任书。 （四)党员承诺。由村党支部组织并通过一定形式,向群众进行公开承诺。承诺时,应表明对履行岗位职责的态度
8、、要实现的工作目标以及采取的主要措施，主动接受群众监督。 (五）组织实施及上岗履责的考评与管理。党员上岗前,由乡镇党委统一安排人员和时间，对上岗党员进行岗前培训,在“设岗定责”活动组织实施过程中,要进行跟踪了解,及时加以指导。村党支部负责对党员履行岗位职责的情况进行日常监督，坚持定期考核,考核结果作为年终民主评议党员的主要依据,要适时组织党员进行工作交流,及时发现问题、总结经验。 四、组织领导 在农村党员中开展“设岗定责”活动,是在市场经济条件下、在建设社会主义新农村的新形势下，进一步加强党员教育管理的一项创造性工作,面临的新情况新问题较多,具有一定的复杂性和操作难度。各县（区）一定要高度重视，要把这项工作作为建立党员先进性长效机制的重要任务来抓,切实加强领导,认真研究,精心组织。县(区）、乡(镇)党委主要领导要亲自抓,要及时研究解决带有普遍性、倾向性的重点、难点问题；分管领导要切实履行职责,必要时,要重点联系一、两个乡镇、村，进行具体指导和督促。要加大宣传工作力度,及时宣传推广先进典型，发挥典型引路、示范带动的作用，确保活动取得明显成效。各县（区）党委组织部要加强督查，对工作开展不力的乡镇、村要进行通报,并督促抓好整改,本县区工作进展的情况要及时向市委组织部书面报告。
