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1、镇党委书记在全镇村“两委”换届选举工作会议上的讲话（2011年3月19日）同志们：今天,我们召开全镇村”两委”换届选举工作会议，主要是贯彻落实全省、泰安市村“两委”换届选举工作电视电话会议和全市村“两委”换届选举工作会议精神，安排部署我镇村党组织委员会和第十届村民委员会换届选举工作。刚才，袁书记宣读了市委、市政府关于做好村“两委”换届选举工作的通知，大家要认真学习领会，切实把握精神，推动换届工作依法有序开展。下面，我就做好全镇村“两委”换届选举工作，讲三个方面的问题：一、正确对待村“两委”换届选举工作，切实把思想和认识统一到上级党委要求上来村“两委”换届选举是全镇基层组织建设和群众政治生活中的
2、一件大事。这次村“两委”换届选举是在全镇深入贯彻落实党的十七届五中全会和刚刚召开的全国“两会”会议精神，迎接建党90周年，实施“十二五”规划，加快建设经济强镇和现代化城镇的新形势下进行的，做好此次村“两委”换届选举工作，事关全局、意义重大，影响深远。特别是当前农村改革发展稳定的任务非常重，推进现代农业建设、产业化发展、土地流转、新型农村社区建设、项目建设最终要靠村里去落实，这对村级班子提出了新的更高要求。只有建好村“两委”班子，村级工作扎实，全镇的工作才会主动。各村“两委”干部一定要正确对待换届选举，把思想统一到中国共产党基层组织选举工作条例、村民委员会组织法、山东省村民委员会选举办法、市委、
3、市政府关于做好村“两委”换届选举工作的通知文件精神和镇党委、政府的部署要求上来，克服各种模糊认识和错误观念，增强依法办事的自觉性，做执法守法的模范。要教育引导党员群众按照法律规定的标准和条件，克服家庭、宗族观念，排除干扰，正确行使民主权利，认真负责地投好自己的神圣的一票，把那些政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型优秀人才选进村级班子，使农村基层组织真正成为凝聚人心，服务群众，推动发展，促进和谐的坚强战斗堡垒，为建设社会主义新农村提供更加坚强的组织保证。二、坚持标准，严格程序，高质量地做好村“两委”换届选举工作实践证明，村“两委”换届选举只要依法
4、依规操作，很少出现问题；但是，假如出现违规操作，一旦出问题，处理起来就非常被动。前不久，省、泰安和新泰先后召开会议，就这次村“两委”换届选举工作提出了明确要求，对村委会选举的程序步骤做出了详细规定。对这些规定和要求，要严格遵守，规范操作，确保村“两委”换届选举率、党员群众参选率和换届选取成功率。在具体的组织和操作中，要突出把握好以下几点：（一）严格标准条件，坚持用富民强村目标选人用人。要紧紧围绕富民强村的目标，大力选拔“三高三强”型人才进村班子，努力建设农村基础组织带头人队伍。要按照上级要求，结合实际，明确村“两委”候选人标准条件，从遵守法律、执行政策、履职能力等方面提出不宜提名的具体要求，切
5、实把那些推动科学发展的带头人、带动群众致富的领路人、依法办事的公道人、服务群众的热心人提名为候选人。镇党委将对候选人严格审查，切实把好村“两委”成员“入口关”。各村要积极引导，做好宣传教育工作，向群众讲清楚换届选举的意义、相关的法律法规和政策规定、担任村干部的标准条件以及选举的操作程序，要做到家喻户晓，人人皆知，使广大党员和群众明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人，切实选出自己满意的带头人。（二）充分发扬民主，认真落实党员群众民主权利。村“两委”成员，绝大多数是土生土长的村民，他们的人品、素质、能力、作风如何，村里的党员群众看得最清楚。要充分相信和依靠群众，让群众依法自主选择当家人。要搞好
6、动员发动，加强与外出务工经商党员群众的联系，最大限度地提高参选率。要落实好党员群众的知情权、监督权，及时公开换届选举的政策规定、工作程序、方法步骤、选举结果，切实增强换届选举的透明度。要落实好党员群众的选择权，尤其要落实好他们对村民选举委员会的推选权，对村委成员候选人的直接提名权，对村“两委”成员选举的投票权。（三）严格程序，依法规范操作。村“两委”换届要坚持党的领导，充分发扬民主，严格按法律程序办事，使换届选举的每个环节、每项工作都有法可依、有章可循。要严格按照规定程序操作，精心做好推选村民选举委员会、选民登记、候选人推荐、投票选举等各个环节的工作，切实做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少
7、，党员群众的权利不截留。要合理安排换届的顺序，坚持分类指导，因村制宜、一村一策，排出时间进度，细化工作流程，明确责任分工，确保有计划、有步骤地推进。要本着先易后难、分批进行的原则，按照先进村、中间村和后进村大体三种类型进行换届，先是群众基础好的村，其次是换届条件成熟的村，最后为存有问题、换届难度较大的村，要确保成熟一个选举一个，选举一个成功一个。村党组织和村委会换届选举有着不同的方法步骤：村党组织换届选举按“两推一选”的办法进行，步骤如下：一是进行“两推”；二是组织考察；三是党内选举。村委会换届选举要在村党组织的领导下进行，实行“公推直选”。步骤如下：一是推选村民选举委员会；二是进行选民登记；
8、三是提名候选人；四是组织大会选举。每一步骤都有明确的标准要求，一定要严格遵守。对吃不透、拿不准的问题要多请示多汇报，不要自作主张，自行其是，以免给工作带来被动。对村委会换届选举，要特别注意防止出现以下四个问题：一是不能违背选举程序。程序就是民主，没有严格、系统、周密的程序，就不能充分地发扬民主，就不能保证村委会换届选举工作的顺利进行。在选民登记、候选人提名、投票计票等具体程序和环节上，要严格按照法定程序进行。必须坚持法律规定的程序一步也不能缺，应该交给村民的民主权利一点也不能少。需要特别强调一点，在正式选举前要召开村民会议或村民代表会议，对上级规定的村“两委”成员候选人标准条件进行表决通过，切
9、实把上级党委政府的意图变成广大农民群众的主观愿望，把执行政策规定和严格遵守法律程序有机结合起来。二是不能指定、委派、调整和变更候选人。根据新修订的村委会组织法和山东省村民委员会选举办法，候选人必须由村民直接提名，经过预选，按得票多少当场确定，任何组织和个人都无权指定、委派候选人，更不能包办代替。候选人一经产生，任何组织和个人不得调整或变更。三是不能以威胁、贿赂、拉帮结派、伪造选票等不正当手段干扰选举。要按照市委要求，结合深化创先争优活动，在农村党员和参选人员中开展好“换届我承诺”活动，规范党员和参选人员的言行，自觉接受群众监督，切实做到讲党性、顾大局、守纪律，做表率。任何组织和个人都不得以任何
10、理由妨碍群众依法行使民主权利。对以威胁、贿赂、伪造选票等方式阻碍选民行使选举权、被选举权，破坏选举的，要依照有关法律严肃查处，对干扰和操纵选举的各种邪恶势力要严厉打击。四是不能以流动票箱代替中心会场，设立流动票箱主要是方便行走能力不便的选民。各村在进行选举设立流动票箱时，不能搞票不够，流动票箱凑，更不能以流动票箱代替中心会场投票。要严格控制流动票箱数量，严格限制流动投票的人数，不能任意扩大使用范围。要在中心会场投票结束前完成流动投票，以便及时汇总，统一唱票和计票。（四）要优化班子结构，进一步增强村级组织整体功能。一要着力改善班子的年龄、文化、性别结构。当前，农村男劳力外出务工经商的越来越多，留
11、守妇女的比例大量增加，农村妇女在发展经济、促进和谐、维护稳定等方面，发挥着越来越重要的作用。要适应农村工作内容变化和村干部工作职能转变提出的新要求，大力支持、积极引导文化水平高、工作能力强、群众基础好的优秀农村妇女参选村干部。要解放思想、放宽视野，注意从农村致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员等各类经济能人和复转军人、回乡大中专毕业生、离岗退休人员中发现优秀人才。要鼓励支持大学生村官积极参与村“两委”成员参选，进一步优化村“两委”班子的年龄和文化结构。要通过这次换届，力争村“两委”班子中，45岁以下的、高中以上文化程度和妇女成员的数量明显增加，确保实现市委提出的结构目标要求。二要着力
12、精简村干部职数。按照精干高效的原则，从严控制村“两委”成员的职数。提倡村党组织成员按照法定程序参选兼任村委会成员，提倡村委会中的党员成员通过党内选举，兼任村党组织成员，进一步提高交叉任职的比例。三要着力健全村党组织充满活力的村民自治机制。村“两委”换届选举任务完成后，要及时建立配套组织，完善民主决策、民主管理、民主监督制度，理顺村“两委”关系，不断增强村级班子的整体功能。三、加强领导，精心组织，确保村“两委”换届选举工作健康顺利进行村“两委”换届选举工作，政治性、政策性、法律性强，面广量大，情况复杂。按照市委要求，这次村“两委”换届选举，从3月开始，到6月底基本结束，时间紧迫，任务繁重，要求很
13、高。各村一定要高度重视，切实把换届选举工作作为当前农村工作的头等大事，要统筹兼顾，精心组织，周密安排，确保换届选举工作顺利进行。、加强领导和指导。镇里成立了村“两委”换届选举工作领导小组，负责全镇换届选举工作的宏观指导、统筹协调、调度把关，并设立了换届选举问询处（东二楼服务大厅）和问询电话（7573989）。同时以管理区为单位成立了镇领导班子成员任组长、副组长的三个换届选举包村工作组，帮助各村制定工作方案，确保换届选举严格按照程序进行。各村也要成立相应的工作机构，抓好工作落实。特别是村支部书记是村“两委”换届的第一责任人，要切实负起责任，扎扎实实地做好工作。2、认真做好稳定工作。换届选举期间，
14、往往是农村各种矛盾和不稳定因素的集中爆发期。各村、各部门要把维护农村稳定放在首位，妥善处理和解决好影响稳定的各类问题。要对群众反映的问题要耐心做好解释答复工作，及时调查处理，理顺好群众情绪。要及时发现、认真解决带有倾向性、苗头性的问题，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态，把事情自己消化解决，绝不能让换届选举信访举报出西张庄。3、履行职责、坚守岗位。越是在关键时刻，越能体现一名干部的思想水平和素质。未进行“两委”换届的村，现任的村“两委”干部务必要坚守岗位，继续履行好职责，自觉做到干劲不放松、标准不下降，工作不耽误。已完成村支部换届的，新任党支部书记要立即进入工作状态，负责组织好村委会的换届选举。大家要本着对镇党委负责、对群众负责的态度，端正工作态度，一如继往地做好各项工作。同志们，这次村“两委”换届选举工作时间紧、任务重。希望各村要按照镇党委政府的部署要求，统筹兼顾，周密安排，做到换届选举与其他工作两不误，确保高标准、高质量的按期完成村“两委”换届选举工作，向镇党委、政府和全镇人民交上一份满意的答卷。- 2 -
