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1、附件42009年生鲜乳专项整治行动实 施 方 案为加强生鲜乳质量安全监管，提高生鲜乳质量安全水平，促进奶业整顿、恢复和振兴，根据农业部2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案和省农业厅湖南省打击食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻国务院关于促进奶业持续健康发展的意见（国发200731号）、乳品质量安全监督管理条例和奶业整顿和振兴规划纲要，围绕生鲜乳生产、收购和运输三个关键环节，强化制度建设，加强监督监测，规范生产经营，开展技术服务，促进奶业实现规模化、标准化、产业化，全面提高生鲜乳质量安全水平，
2、保障人民群众消费安全。二、工作目标通过生鲜乳专项整治行动，力争实现全省生鲜乳生产标准化、生鲜乳收购规范化、生鲜乳运输合法化,奶牛养殖场（户）建档立卡达到100%，生鲜乳收购站检查率和达标发证率达到100%，生鲜乳中三聚氰胺检测合格率达到100%，生鲜乳质量安全违规单位查处率达到100%。三、整治重点1、整治地区：全省14个市州，重点整治长沙、邵阳、常德等3市。2、重点整顿单位：全省所有生鲜乳收购站（点）、生鲜乳运输车、奶牛养殖场和奶牛养殖小区。四、整治任务1、大力推行奶牛生产规范化管理严格实施农业部颁发的奶牛标准化规模养殖生产技术规范（试行）和生鲜乳生产技术规程（试行），督促奶农建立养殖档案，
3、规范养殖行为，规范投入品使用。做好奶牛建档立卡工作。各市、县要按照要求，收集整理好建档立卡资料，在4月中旬前将相关信息报送省奶业协会奶牛建档立卡办公室，全省在5月底前全部完成奶牛建档立卡工作。加强奶牛健康监测。各市、县畜牧兽医主管部门对所辖区域的奶牛应按国家规定实行重大动物疫病免疫，组织兽医人员对奶牛进行健康检查，对发现患有可能影响乳汁质量安全疫病的奶牛进行隔离和治疗。督促奶牛养殖场户建立、完善与养殖规模相适应的配套设施，建立奶牛粪便、污物处理设施，不断改善奶牛饲养卫生环境，减少奶牛疫病的发生。2、继续开展生鲜乳收购站清理整顿对生鲜乳收购站全面实行经营许可证管理，促督生鲜乳收购站建立健全管理制
4、度，完善生鲜乳冷却、冷藏、运输设施和质量检测设备。全省所有的生鲜乳收购站和运输车在3月底以前必须通过验收，对符合规定要求的，发证率达到100%，坚决取缔无证经营的生鲜乳收购站和生鲜乳运输车，淘汰不能达到要求的生鲜乳收购站和生鲜乳运输车。开展生鲜乳收购站检查督导。省畜牧水产局在2月、5月、9月分别组织省、市、县监管人员对所有生鲜乳收购站按照统一评定标准进行现场评定，对生鲜乳收购站的收购场所、检测仪器、卫生条件、质量安全保障制度、购销和检测记录、冷藏设施、人员素质开展现场查看和资料查阅，当场作出评定结果，提出整改意见。第二次督查时，对生鲜乳收购站前次提出的整改问题重点检查，促使生鲜乳收购站全面达标
5、，实行标准化管理。3、切实加强生鲜乳质量安全监督一是加强对生鲜乳收购站、贮存、检测、运输等各个环节的日常监督管理；二是在全省开展生鲜乳质量安全监测，主要监测对象为全省所有生鲜乳收购站和生鲜乳运输车，全年开展三次监测，抽检135批次，其中生鲜乳收购站90批次，运输车45批次，农业部分配任务90批次，我省自检45批次，主要检测三聚氰胺、硫氰酸钠、动物水解蛋白、-内酰胺酶；三是依法查处在生鲜乳中添加非食用化学物质的生鲜乳收购站，严厉打击在生鲜乳中添加三聚氰胺等有毒有害物质的违法行为，对构成犯罪的，及时移交司法部门，依法追究其刑事责任。4、开展法制教育和技术培训各市县畜牧主管部门要继续加强农产品质量安
6、全法、乳品质量安全监督管理条例等法制教育，开展奶牛卫生规范、生鲜乳生产技术规程（试行）培训。省畜牧水产局今年继续组织开办四期高级牛品改员技术培训班。各地要结合实施奶牛良种补贴项目和奶牛生产性能测定等技术工作，加强奶牛养殖技术指导与服务，普及科学饲养知识和安全生产技术，推动奶牛养殖规模化、标准化发展，提高奶牛单产，改善生鲜乳质量。五、工作措施1、切实加强领导为使生鲜乳专项整治行动持续深入开展，省畜牧水产局成立以曹英华局长为组长、张光辉总工程师为副组长的专项整治工作领导小组，负责全省生鲜乳专项整治行动的组织、协调、指导和管理。各市州畜牧部门要在当地政府领导下，成立相应的专项整治工作领导小组，明确整
7、治目标，细化任务分工，责任落实到具体单位，具体环节和具体人员。各市州3月25日以前将专项整治工作领导小组负责人、联系人、联络方式和举报电话号码用电子邮件发送到省畜牧水产局。2、强化工作责任各地畜牧主管部门要把生鲜乳专项整治工作列入重要议事日程，纳入工作考核范围，对业绩突出的单位、个人要及时给予表彰和奖励。对因为工作责任不到位而引发生鲜乳质量安全事故的，要追究相关领导和工作人员的责任。3、加大监督力度各地畜牧主管部门要根据专项整治的具体要求，制定切实可行的工作方案，加大执法力度，定期对实施情况进行督导检查和绩效评估，保证各项任务按时完成。各市州每月15日前向省畜牧水产局通报生鲜乳收购站清理整顿基
8、本情况（详见后表），省畜牧水产局汇总后每月20日前报农业部。各地要畅通生鲜乳质量安全举报投拆电话，加强社会监督。4、加强部门协作各地畜牧主管部门要充分发挥牵头作用，加强与有关部门的协调与配合，积极争取计划、财政、科技、工商、卫生、质监、公安等部门的大力支持，形成各尽其职，密切协作，相互配合，共同推进的工作机制。5、加强宣传教育各地畜牧主管部门要充分利用广播电视、报刊杂志、信息网络等新闻媒体，大力宣传典型经验和整治成效，正面引导舆论，为奶业整顿、恢复和振兴创造良好的舆论氛围。六、工作安排详见工作列表。联系人：蔡林 电话：0731-8881907电子邮箱：举报电话：0731-8881907表1 市
9、生鲜乳生产销售情况县、区奶牛饲养量日产奶量生鲜乳销售去向注：此表只需3月份报一次。表2 市生鲜乳收购站基本情况汇总表 2009年3月类 型数量（个）日收奶量（吨）其中集中机械挤奶站（个）其中集中机械挤奶站日收奶量（个）乳制品生产企业开办奶畜养殖场开办奶农专业生产合作社开办个体私营投资流动收奶站其 它合 计表3 市生鲜乳收购站基本情况汇总表 2009年3月收购站名称许可证编号开办单位性质收购站地点收购地域范围收购生鲜乳种类日收奶量（吨）销售企业名称收购站负责人联系电话是否机械挤奶表4 2009年生鲜乳专项整治行动工作列表时间工作名称工作内容工作要求和目标1月份2月份3月份2009年全省生鲜乳质量
10、安全监测工作部署第一次生鲜中违禁添加物专项监测奶站清理整顿工作1、 印发湖南省打击食用农产品中违法添加非食用物质和用食品添加剂专项整治行动2、 印发湖南省2009年畜禽水产品质量安全整治行动方案3、 印发湖南省2009年生鲜乳质量安全监测计划4、向各市州催报生鲜乳收购站基本情况，每月15月前市州报畜牧水产局，汇总后20日前报农业部奶办5、组织抽检生鲜乳样品45批次，其中农业部分配任务30批次，我省自检15批次。6、组织市县对奶站进行评比验收7、完成生鲜乳样品检测任务8、各市州3月10日前交生鲜乳专项整治行动前段工作情况将任务落实到各市州畜牧水产局和任务承担单位生鲜乳收购站检查率达到100%，生
11、鲜乳质量安全违规单位查处率达到100%，生鲜乳中三聚氰胺合格率100%。掌握生鲜乳收购站清理整顿工作进度检查验收达到100%3月5日前，省畜牧水产品质量检验检测中心完成总结分析报告，报畜牧水产局，10日前报农业部4-5月份生鲜乳收购站清理整顿工作检查第二次生鲜乳中违禁添加物专项监测9、迎接农业部生鲜乳清理整顿工作检查10、组织抽检45批次生鲜样品，重点检测三聚氰胺、硫氢酸纳和动物水解蛋白，其中农业部分配任务30批次，我省自检15批次。11、对全部生鲜乳收购站进行复核检查，重点检查第一次提出的整改意见的整改情况。12、全省完成奶牛建档立卡工作。13、省畜禽水产品质量检验检测中心完成生鲜乳样品检测
12、工作，完成总结分析报告。检查率100%6月10日前将检测结果和分析报告报送畜牧水产局和农业部。6-11月份9-10月份生鲜乳安全生产技术培训推广第三次生鲜乳中违禁添加物专项监测14、各市州总结上半年生鲜乳专项整治工作情况。15、组织开展奶牛场卫生规范、生鲜乳生产技术规程（试行）等规范的培训。16、组织开展四期全省高级品改员培训班。17、组织抽检生鲜乳样品45批次，其中农业部分配任务30批次，我省自检15批次，重点检测三聚氰胺、硫氢酸钠和动物水解蛋白。18、省畜禽水产品质量检验检测中心完成生鲜乳样品检测工作，完成总结分析报告。19、对第二次复核检查中发现需整改的奶站进行再次检查。6月20日前各市州将前段工作总结报畜牧水产局培训普及到奶牛养殖大县10月20日前将检测结果和分析报告报送畜牧水产局和农业部。合格率100%5-12月份11-12月份奶牛良种补贴项目实施生鲜乳专项整治行动总结19、 做好项目前期准备工作，实施冻精公开招标采购、冻精的发放和使用、加强服务及培训21、各市州在11月底对生鲜乳专项整治行动和奶牛良种补贴项目实施工作进行总结，并报畜牧水产局，畜牧水产局综合后报农业部
