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1、河源市全域旅游发展规划 (2018-2035) 文本1规 划 要 点本规划全称河源市全域旅游发展规划 (2018-2035) ，是在河源市及其 下属各县区旅游发展总体规划、专项规划基础上，经过重点调研，依据国家全 域旅游示范区创建工作导则、广东省全域旅游示范创建重点工作指引编制 而成，共计 5 篇 14 章内容、2 个专题研究报告，以及规划图集。本规划基于“人类命运共同体”和跨界整合创新的发展理念，转变传统规划 注重经济发展、产业规划的思维观念，重新审视空间发展的核心价值和要义，即 经济发展、人的发展 (社会和谐发展) 、可持续发展三者置于一定空间，以空间 规划引导生产资源、要素归位、整合配置
2、，共建协同高质量发展，亦即空间规划、 产业规划并重且相互联动融合，谋划全域旅游发展。具体规划思路是在发展背景 及条件分析的基础上，本着从“+旅游”到“旅游+”再到“旅游+健康”，从“核 心资源组合联动区”到“全域旅游产业示范片区”、“旅游产业集聚区”再到“体 验经济产业区”的战略思路，以创建“省级全域旅游示范区”乃至“国家全域旅 游示范区”为契机，以粤港澳大湾区优质生活圈建设、粤东西北乡村振兴为背景， 提出了河源市全域旅游发展的总体定位：广东省主体功能区框架下融入粤港澳大 湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的全域旅游发展排头兵、生态 发展排头兵，旅游业成为河源市战略性支柱产业、河源市
3、现代服务业龙头、河源 市大健康幸福产业；总体目标：国家级全域旅游示范区、广东省全域旅游示范“标 兵 ”，以及根据不同阶段、不同视角的特色发展定位，基于近期创建目标的角度： 广东全域旅游示范区、广东生态旅游排头兵；基于生态文明建设的角度：融入粤 港澳大湾区康养旅游胜地；基于生态产业发展的视角：广东生态循环经济产业旅游示范区、融入粤港澳大湾区生态经济示范“先行者”；基于乡村、文化振兴发展的角度：东江客家文化旅游“思源体验圣地” 。总体空间布局：一核二带六 片区，“ 一核”即以“万绿湖+源城区+东源县城”为旅游产业发展核； “两 带”即以东江百里长廊旅游公路 (越王山-枫树坝水库) 即东江旅游风景道
4、 为轴线的“东江山水文化康养旅游产业带”和以 105 国道、大广高速为轴线 的“九连山生态旅游产业带”； “六片区”即六大全域旅游产业示范片区： (1) 环万绿湖全域旅游产业示范片区； (2) 东江源走廊全域旅游产业示范 片区； (3) 佗城-霍山全域旅游产业示范片区； (4) 浰江旅游走廊全域旅 游产业示范片区； (5) G105 走廊九连山全域旅游片区； (6) 秋香江走廊全 域旅游产业示范片区。构建“大旅游、大休闲、大健康”产业格局、构建“全 方位 、全天候”产品格局、构建“优势化、特色化”品牌形象格局。依托河源市山水资源、温矿泉资源、客家文化资源、红色文化资源、恐 龙文化资源等资源，
5、围绕核心景区，联动重点景区、一般景区、旅游特色小 镇、旅游特色乡村，构建全域旅游产业示范片区，促进产业跨界融合集聚， 形成旅游产业集聚区。规划提出： ( 1) 全域旅游产业集聚区 ，核心是“ 一核一聚” ，建构的 模式是：核心、重点、一般资源景区+特色小镇、特色乡村+旅游相关产业。 目的是搭建支撑河源市“大旅游”、“大休闲”、“大健康”产业格局的“骨 架”； (2) 旅游休闲街区、旅游风情镇，核心 是“ 一街一特” 、“ 一镇一 色” ，建构模式是：特色街镇+旅游休闲+旅游相关产业。 目的是搭建支撑河 源市“大旅游” 、“大休闲” 、“大健康”产业格局的“血肉” 、“亮点”； (3) 广东文化
6、和旅游特色村 ，核心是“ 一村一 品 ”，建构模式是： 特色乡 村+旅游体验+旅游相关产业。结合社会主义新农村或美丽乡村建设、人居环 境整治， 以及乡村旅游扶贫、乡村振兴等政策内容，发展“ 一村一 品 ”产业产 品， 以乡村特色吸引物(风景 、生态 、历史 、 民俗 、产业)为基础，通过特河源市全域旅游发展规划 (2018-2035) 文本2色乡村+旅游休闲体验 ，发展乡村旅游体验式社区 ，完善乡村旅游公共服务 “十小工程”(咨询服务驿站 、生态停车场 、旅游厕所 、垃圾站点 、游憩步 道及其观光休憩设施、医疗站点、 民宿或客栈 、金牌农家乐、购物街店、村 民文化活动场所如村史族史馆与文化活动
7、广场及富民文明讲堂)，促进乡村 从历史名村 、社会主义新农村或美丽乡村到旅游特色村、旅游名村蜕变，从 而达到基于“乡村+产业+旅游”实现“乡村振兴”目标。规划提出实施“行业产业+旅游休闲” 战略 ，挖掘开发其他行业产业资源，趋向旅游休闲利用，延伸体验价值，增加产品服务附加值，促进旅游相 关产业跨界融合发展。 (1) 推动旅游与农业、林业 、渔业 、水利融合发展， 例如：发展创意农业 (农业+旅游) 、森林旅游 (林业+旅游) 、休闲渔业 (渔 业+旅游) 、亲水休闲 (水利+旅游) 等 ； (2) 推动旅游与城镇化 、工业和 商贸融合发展，例如：发展城镇休闲游 (城市城镇+旅游) 、乡村文化游
8、 (传 统村落+旅游) 、工业旅游 (工业+旅游) 、旅游商品开发； (3) 推动旅游 与科普 、教育 、文化 、 医疗卫生融合发展 ，例如： 发展科普旅游 (科普+旅 游) 、研学旅游 (教育+旅游) 、文化文创旅游 (文化+旅游) 、康养旅游 ( 医 疗卫生+旅游) 等； (4) 推动旅游与体育、道路交通融合发展，例如：发展 体育旅游 (体育+旅游，尤其是粤赣古驿道游) 、 自驾赏景游 (道路交通+旅 游，重点是东江百里画廊游) 。规划提出优化旅游配套要素业态的策略： (1) 打造特色旅游餐饮品牌； (2) 创新发展多元化旅游住宿设施体系，积极发展新兴住宿业态特色民宿、 汽车营地 、房车露
9、营营地等； (3) 积极发展健康向上的休闲娱乐业 ，构建 主客共享休闲娱乐，丰富夜间娱乐项目，重点推动表演型、参与型、康体型、 科技型娱乐项目等 。 (4) 大力发展便利化的旅游购物及其方式。规划提出旅游公共服务管理的全面提质增效策略“两个层面 、五大抓手” ，即河源市及其下县区旅游公共服务“八大件工程”(旅游数据中心 、 旅游标识系统、旅游风景道、观光巴士 、游客集散服务中心 、 自驾车营地、 智慧旅游互动终端 、游客投诉处理平台)； “五大抓手”： 旅游基础设施 、 智慧旅游平台、旅游安全管理、旅游标准体系、旅游优质服务，尤其是漫游 交通服务、智慧旅游服务 、人工智能服务、旅游公益服务等。
10、为 了强化规划引领作用和可操作性，本次规划专门编制了“三个指引”： (1) 河源市全域旅游产业示范片区发展指引； (2) 河源市全域旅游发展优 势特色指引； (3) 河源市乡村旅游 、红色旅游助推乡村振兴指引 。提出实 现规划目标的保障措施和近期行动计划。河源市全域旅游发展规划 (2018-2035) 文本3前 言5A 背景篇5第一章 规划总则5一、规划缘起5二、规划性质6三、规划范围及期限6四、规划理念6五、规划原则6六、规划思路6第二章 河源市全域旅游发展条件7一、旅游发展大趋势7二、河源市发展大方向7三、河源市旅游发展条件8B 战略篇10第三章 战略定位10一、上位规划与政策依据10二、
11、发展定位与目标11三、发展模式或格局13第四章 战略布局13一、总体空间布局13二、构建“大旅游、大休闲、大健康”产业格局13三、构建“全方位、全天候”产品格局14四、构建“优势化、特色化”品牌形象格局15C 规划篇15第五章 旅游景区(点) 的全域整合创新规划15一、 全域旅游产业集聚区15二、 旅游休闲街区、旅游风情镇20三、广东文化和旅游特色村2 1第六章 旅游相关产业的全链融合集聚规划23一、推动旅游与农业、林业、渔业融合发展23二、推动旅游与城镇化、工业和商贸融合发展23三、推动旅游与科普、教育、文化、医疗卫生融合发展24四、推动旅游与体育、道路交通融合发展25五、推动旅游与水利融合
12、发展25六、优化旅游配套要素业态 25第七章 旅游公共服务管理的全面提质增效27一、慢游交通服务27二、智慧旅游服务28三、人工智能服务29四、旅游公共卫生服务“厕所革命”29五、旅游公益服务29六、旅游行业管理29第八章 旅游市场营销的主客互动整合规划30一、客源市场开拓30二、品牌形象构建31三、客源营销推广3 1第九章 旅游环境形象的主客共建共享规划32一、全域公共场所共建共享32二、全域公共环境共建共享32三、资源环境保护共育共享33第十章 河源市全域旅游产业示范片区发展指引33一、环万绿湖全域旅游产业示范片区33二、东江源走廊全域旅游产业示范片区34三、佗城-霍山全域旅游产业示范片区
13、35四、浰江走廊全域旅游产业示范片区36五、九连山走廊全域旅游产业示范片区374六、秋香江走廊全域旅游产业示范片区37第十一章 河源市全域旅游发展优势特色指引39一、旅游交通外联内串40二、窗口形象特色塑造40三、龙头景区品牌升级40四、特色产品树立品牌40五、旅游形象的符号化41六、产业集聚带动全域41七、旅游信息智慧提速42八、社会公益凸显文明42九、服务管理提质增效42十、示范片区引领全域42第十二章 河源市乡村旅游、红色旅游助推乡村振兴指引43一、乡村旅游、红色旅游助推乡村振兴的路径43二、乡村旅游、红色旅游助推乡村振兴的模式44三、乡村旅游、红色旅游助推乡村振兴发展政策44D 保障篇
14、45第十三章 发展保障措施45一、现代旅游治理体制45二、旅游管理协同机制46三、旅游措施保障及创新46四、旅游人才队伍建设46第十四章 近期创建行动47一、未来行动目标及路径47二、近期行动计划及任务49E 专题篇5 1专题 1 河源市客家文化旅游发展研究51一、河源市客家文化的独特性分析5 1二、河源市客家文化旅游资源特质分析5 1三、河源市客家文化旅游发展问题分析52四、河源市客家文化旅游发展政策建议53专题 2 河源市温矿泉康养旅游发展研究55一、引 言55二、日本温泉产业发展经验55三、河源市温矿泉资源分析与评价55四、温矿泉开发实施建议57五、结 语57专题 3 河源市万绿湖生态旅游发展研究58一、前 言58二、资源评价与现状分析58三、战略定位及目标59四、发展模式59五、空间布局与重点项目57六、实施计划及步骤60附件 1 河源市旅游资源及 A 级景区一览62附件 2 国内外全域旅游发展示范案例63附件 3 河源市全域旅游规划图集67附件 4 专家评审意见及名单68河源市全域旅游发展规划 (2018-2035) 文本5前 言党的十八大、十九大相继提出“一带一路”、乡村振兴、粤港澳大湾区、全域
