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1、优化经济发展环境是大名县委、县政府提出的“四大战略”之一。今年以来，该县通过打造优质的环境名片和项目带办服务“金”字招牌，用硬措施治理软环境，初步构建起优化环境长效机制，工作亮点不断出现。 把准“望闻问切”脉 打造“优”字环境名片“优化经济发展环境是企业生存和经济发展的生命线。”大名县委书记如是说。如今，这句话在大名已成为该县优化环境、对外开放的名片。 望：“环境监测”关注企业动态。有选择的在21家企业建立经济环境监测点，严格落实环境监测制度，对各职能部门及其工作人员涉及企业检查、收费、罚款和优质高效服务典型进行监测反映。实行全县经济环境情况定时监测分析制度，每月5日出一期大名经济环境每月情况
2、通报，内容以企业负担为主、包括公路“三乱”、机关效能、项目审批、企业周边稳定等方面，通过上述相关数据与事实，分析经济环境动态走势、存在问题及原因，提出应对办法和治理措施，为领导决策提供参考依据。提高对软环境实施动态监控、科学管理的能力。开辟“政企互动” 网络信息绿色通道，为每个监测点企业设置电子邮箱和密码，随时受理、承办企业网上投诉、咨询的问题和每周收集所有涉企负担相关信息，实现网上互动，既加强了联系、收集了信息，又能为企业保密，对企业在网上的咨询、建议和投诉，明确专人负责，限期督办解决。建立快速反应、灵活处置机制，做到随报随统、分级梳理、迅速处置、结果反馈。对不规范、违纪违规的执法行为进行自
3、觉抵制和报告，及时把脉企业发展环境的阴晴变化。对于破坏投资环境的人和事一经查出，不管牵扯到哪个部门、哪些人，一律从严从快查处，决不姑息迁就。今年来，环境监测点反映问题9个，对3个职能部门因干扰企业发展环境受到全县通报批评，责任追究11人。 闻：“三三”机制倾听企业呼声。该县通过抓实“三个三”，即：三深入、三沟通、三反馈，倾听企业呼声，制定措施，从源头上预防和遏制了影响发展环境的各种问题，优化了经济发展环境。“三深入”即：深入企业、深入专业市场、深入群众代表了解情况和问题；“三沟通”即：与被访对象加强沟通，及时了解一手情况。与被反映部门沟通，建立预警档案。与上级机关加强汇报沟通，及时了解上级要求
4、，汇报本地情况，取得领导工作上支持；“三反馈”即:“苗头问题预先告知整改反馈”、“一般性问题及时协调整改反馈”、“违规违纪问题立案限时查结反馈”。该县自实施“三个三”预警机制以来共深入专业市场60次，访群众、商户代表78人次，收集意见、建议35条；通过“三三”机制发现有价值的苗头问题20条，涉及事项进行预先告知整改；一般性问题17个，协调有关部门整改。 问：“下评上”问效于企监督更有力。每年组织两次“下评上”活动，由近百家企业对26个县主要职能部门进行五方面满意度评价，让企业来监督政府机关和干部队伍。每半年将测评结果通过媒体在全县公示一次，强化评议结果运用，对一次排名处于末位的单位责令限期整改
5、，对党政“一把手”进行诫勉谈话；对连续两次排名末位的单位，党政“一把手”调离原岗位，待岗培训；对于企业反映问题多、民怨大、连续三次排名末位的单位党政领导，一律就地免职。上半年，3个部门因在“下评上”活动企业满意度较差，被县纪委监察局责令限期整改。 切：“AB”预警档案切中时弊纠错更到位。对全县所有涉企执收执罚部门及企业分别建立A、B两种预警档案。A档案收录部门职权信息，对清理后的部门行政职权、职责、工作流程、执法依据、执法人员基本情况、收费和处罚标准和部门年度检查收费方案等相关信息资料全部纳入“执法部门档案”。B档案收录企业信息，包含企业基本信息、企业接受检查、缴费、罚款信息。该县优化办每周深
6、入企业对执法部门检查收费情况进行走访，对照A档案中的执法部门年度检查收费方案反馈出的检查和收费信息，对发现的问题根据性质和程度实行梯次预警，及时对执法部门违规检查收费行为进行整改。 优越的环境名片带来了项目的开工建设。3月份，耀华汽车商城、鑫兴服装、鑫盛纸板、五里屯建材市场、油泵加工、圣明光电二期等六大重点项目集中开工奠基，这六大开工项目是2010年大名县新谋划开工建设的项目，总投资达6.5亿元，项目建成后可实现税收2700万元。用活“加减乘除”法打造“金”字服务招牌“大名重点项目投资带办处的服务质量和效率真的很不错，这让我对企业的前景更加看好！”落户大名县的安徽客商华铭纺织制品有限公司经理这
7、样说。据了解，自进入重点投资项目带办“绿色通道”后，短短几个小时，所有手续全部办好。截至目前，投资项目带办处成立不到2个月来，累计接受咨询30余次，为6个重点项目提供带办服务，办理各类审批手续21项，成为方便企业办事、效能提速的“金”字招牌。 用“加法”，提升服务解难题。重点项目带办处把带办过程中客商满意不满意做为衡量工作的标准，铺设“绿色通道”工程，变被动服务为主动服务，对重点项目实行提前介入，急事急办，必要时实行上门服务，全程带办；对一般项目，通过深化首问责任制、服务承诺制等，实施“亲商”工程，并做到“三个主动”，即主动联系服务对象，询问和帮助他们解决遇到的困难和问题；主动协调相关前置审批
8、事项，帮助解决前置审批等相关事宜；主动上门提供政策法规帮助，促进建设项目尽快开工建设。同时，明确专人负责，所涉及的重点审批项目，派专人跟踪督办，确保项目业主在最短时间内内办理完毕所有手续。 用“减法”，压减审批提效能。按照依法从简高效的原则，对所有涉企、涉民的行政审批、收费事项和公章进行革命性压减，削项降标，从源头上优化了经济环境。截止目前，在276项行政审批事项的基础上，进行了削减、合并，保留150项，削减126项，削减率达41.6%；房地产审批天数由原来的20天，变为现在的2天，缩短了18天，审批专用章由原来的9枚，合并削减为1枚，房地产项目审批从报建到核发施工许可证，“一个门进、一个门出
9、”，只需要一个公章。这些措施的出台，大大提高了重点项目带办过程中的审批效率和服务水平。用“乘法”，延伸服务创优质。延长工作时间、延展服务空间、延伸便民网络，带办处实行全天候、无假日与走出去办理业务；成立服务工作组，对服务对象定期或随时进行回访，对服务中存在的问题及时进行整改。针对时间紧、手续多的项目，带办处工作人员加班加点，发扬“5+2”和“白+黑”精神，为服务对象争取时间，切实做到服务无缝隙、工作无缺位，发挥优质服务的几何效应，收到事半功倍的效果。 用“除法”，破除障碍严问责。建立审批考核台帐，细化、量化对各审批部门办事效率和办事质量的考核。实行部门主要领导负责制,对办事效率低下，故意刁难、
10、拖延推诿、造成不良影响的，实行倒查问责机制，不仅对当事人进行追究而且对单位主要领导进行问责。自实行责任倒查问责机制以来，先后责任追究23人，其中对5名工作人员进行了实名通报批评，诫勉谈话7人，停职检查5人，党政纪处理2人。 哪里环境宽松、服务最优，哪里就会形成强大的人流、物流、信息流和资金流，就会形成优势明显的“洼地”效应，就会争来项目，引来资金，赢得发展主动权。这是用无数事实证明的真理。截至目前，该县先后在天津、哈尔滨、深圳等地自办和参加各类招商活动次，签约了万特生物质能发电、圣明节能灯等项目个，总投资达亿元。引进万元以上工业项目个，并成功引进了益海嘉里、六和集团两家国内强企业，天津、青岛、温州等地客商纷纷到大名考察投资。
