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1、谁来绘制中东和平之“图”涉及要点词：和平绘制谁来中东论文谁来绘制中东和平之“图”2003年9月6日，巴勒斯坦总理阿巴斯在总结百日执政历程并训斥美国、以色列和阿拉法特均促和不力后，递交了辞呈。翌日，阿拉法特任命巴立法委员会主席库赖、而不是美以认同的财政部长法耶兹担当新总理。此时，中东地区的安全环境也处于了一个危险的临界点。8月19日，“哈马斯”制造了1996年以来耶路撒冷最大的爆炸事件，激烈的相互报复随即在双方之间张开。9月7日，以色列“定点除去”目标指向包括亚辛在内的“哈马斯”高层，并声称要除去“哈马斯”。11日，以内阁决定驱逐阿拉法特，并开始了相关的准备工作，而“哈马斯”也唇枪舌剑，扬言要取
2、沙龙的首级。昨年10月，当美国提出“和平路线图”的时候，人们宽泛希望美国能够拿出推翻萨达姆政权同样的气势和干劲，迅速为中东这片饱经沧桑的土地带来和平。但近一年后的今天，“路线图”不过停留在纸面上，中东依旧没有和平。巴勒斯坦：激辩与彷徨巴勒斯坦民族权益机构主席阿拉法特和前总理阿巴斯的最后目的都是追求巴民族解放和独立建国，但两人对美以的认识以及对“路线图”的解读有显然的差别，在要点的权益分配、人事安排和对安全队伍的权益控制问题上存在相当的争执。阿巴斯想以和平与理性落实“路线图”计划，阿拉法特则对“路线图”计划和美以的政策很有思疑。一年多来，阿拉法特在政治上碰到美以的排挤，但他作为巴自治政府总统和“
3、法塔赫”领袖，拥有很高的民心支持率并牢牢掌握着核心部门的权益，控制着60以上的巴安全力量，并素来限制着阿巴斯和支持阿巴斯的内阁安全部长达赫兰的权益。阿巴斯的民心支持率只有2左右，在巴民族权益机构内的地位特别不坚固。阿拉法特还别的任命遵从于他的拉朱布充当总统国家安全顾问，素来接触谈判事务的贴心人物埃雷卡特担当巴方首席谈判代表。能够说，早在阿巴斯辞职前，阿巴斯内阁已经被架空。在这种情况下，阿巴斯选择辞职，无论是出于以退为进还是断然辞职，都不出乎猜想。巴激进门派与阿拉法特和阿巴斯之间同样存在分歧。巴方主要激进门派“哈马斯”、“杰哈德”和“法塔赫”手下的激进力量“阿克萨烈士旅”素来排挤美国主倡的“路线
4、图”计划，他们也反对1991年10月以来的中东和平进程，认为当前巴方的和谈政策是在出卖巴民族利益，所以坚持武力抵抗。6月底，在内外压力和多方劝说下，为防范背上破坏和平的恶名，激进组织才勉强答应为期3个月的临时停火。至8月19日从前，虽有零星交火事件发生，但局势相对宁静。痛惜的是，以色列在这时期没有停止“定点除去”政策，终于引来了8月19日的报复性大爆炸，纤弱的宁静于是刹时便被打破。新任总理、原立法委员会主席库赖难以闪避这些难题。他不仅需守信于阿拉法特，否则阿巴斯的今天就是他的明天；而且，若是他想在中东和谈问题上有所建树，就必定在办理美以关系时掌握好分寸，否则要么难以获取美以认同，要么则会因为过
5、于同美以凑近而引起巴方激进组织的反对和敌视。所以，尽管在立法委员会拥有较好基础，库赖必定在美以、阿拉法特、激进组织三方之间找到一个合适的平衡点，以保护内阁的正常权益和运作，其难度可想而知。沙龙政府：葫芦中终归是什么药以色列政治系统特别，政党林立，一党难以在大选中获取对议会的控制权，常常需要和几个党派共同组建联合政府。以色列国内右翼保守权益、极端宗教权益富强。所以，联合内阁运作很不坚固，和谈也就常常表现出缺乏连结性和坚固性，朝令夕改的事情时有发生。1999年获胜的工党巴拉克政府、沙龙两次联合组阁组建的联合政府，都面对这样的情况。这是中东和谈难以获取打破的要点原因之一。寄望于沙龙内阁在要点问题上作
6、出妥协是很不现实的。5月以来，沙龙内阁先是长时间对“路线图”计划不表态，随即提出的更正达100多处，最后接受“路线图”时附加了14项巴勒斯坦决难接受的条件。比方坚持巴方必定完整打击和除去“惧怕权益”，必定放弃400多万难民回归的要求，这显然是巴勒斯坦临时所不能够接受的。以色列在“路线图”计划的要点时刻坚持“定点清除”边缘政策，这很难显示以色列的和平诚意。正是这一点碰到了阿拉法特和阿巴斯的激烈抨击。“路线图”计划在以色列同样面对巨大的阻力。沙龙自己曾素来对巴以和谈持强硬态度，反对对巴退步。但对照于以国内的其他反对声音，沙龙远远算不上推行“路线图”计划的阻挡。议会内部的极右翼政党如沙斯党、犹太圣经
7、缔盟、移民党等素来反对和平。利库德企业内部有富强的反和谈权益，政府内的全国宗教党和国家缔盟党都坚决反对“路线图”计划，甚至扬言要退出政府迫使沙龙政府解体。6月初，沙龙在亚喀巴公布实质上退步其实不大的声明后，犹太人定居者和极右翼分子马上举行声势浩大的示威游行，极端分子甚至扬言要刺杀沙龙和支持和平的政府部长。当前，以国内包括工党在内的和平力量处于弱势，工党元老佩雷斯前不久任临时主席后，工党未见多大起色。在这样的局势下，即便一直强硬的沙龙想为和平作出他一世的重要转变，也会感觉孤掌难鸣。所以，就当前紧张的巴以局势而言，“路线图”有被延误至2004年美国大选或最后不了了之的可能。布什政府：还能够做什么国
8、际社会只有美国能够对巴以和谈施加实质影响，但在重要问题上又不能够过高估计它的影响。布什要面对能量富强的院外犹太人企业施加的巨大压力，越凑近大选这种压力越大。布什早在4月底宣告“路线图”时就相对低调，在外交上没有浩浩大荡的动作，仅是以书面形式直接向双方提交。但是即便这样，今年5月，美国犹太主义组织还是向布什政府递交了抗议书，抗议美国忽略当前以受到的自杀性袭击而推动“路线图”计划，而布什5月中旬方才向美国联邦选举委员会递交了正式谋求竞选总统连任的申请。能够想见，布什今后还会投鼠忌器，如履薄冰，连续采用偏袒以色列的政策。别的，布什班子内部赖斯、拉姆斯菲尔德、切尼、沃尔福威茨等强硬人物在巴以问题上与相
9、对平易的鲍威尔之间存在比较严重的分歧。政治歧见以致布什在“路线图”问题上诚然信心很大，但常常处于左右犯难、举棋不定的矛盾境地。很多外报谈论认为布什缺乏调解耐心和细腻态度，对详尽的要点问题如定居点、难民回归、耶路撒冷最后地位、界线划分等不感兴趣就是显然的例子。能够说，在中东问题上，布什一度只看到解决问题的好处，而低估认识决的难度，在遭到耶路撒冷大爆炸、巴方总理改正等重要事件时，很难做到知难而进。特别要指出的是，布什当前面对的严重问题不仅巴以一个。外交方面的包括伊拉克局势、朝核危机与伊朗的紧张状态等等；而国内的则是经济低迷，失业率居高不下以及对“911”事件的后续办理等。因为登台以来贸然推行咄咄逼
10、人的单边主义政策和貌似莽撞的部分国内政策，美公民众已经的确感觉到了生活质量的下降和生计环境的恶化，拒绝为他的强硬结果埋单，布什当前的民心支持率降到45，而民主党的几匹黑马势头很猛。此时此刻，在巴以问题上，布什政府除了一再强硬支持面对破产的“路线图”计划、排挤阿拉法特、警告库赖要配合美之外，实在很难拿出近似于前总统克林顿的务实举措。别的，美以谋求完整孤立阿拉法特很难说是聪慧之举。2002年下半年到此刻，美以尽可能将阿拉法特架空，直至将之除去于中东和平进度之外。但一个不容回避的事实是，阿拉法特在巴勒斯坦人和巴各派中间拥有很高的重量，他能够对激进组织起到制衡和拘束作用。尽管他身处被软禁的境地，但还是
11、拥有足够的影响力，对激进组织的惧怕主义行动加以限制。正因为这样，沙龙诚然其实不喜欢阿拉法特，但最后没有伤害他，连美国也给沙龙确定了不要伤害阿拉法特的底线。这都说明美以理解他的重量。的确，单从当前中东和巴以之间的严重局势看，阿拉法特不失为一个现成而有力的平衡砝码。惧怕活动终归能够带来什么？安全部是以色列的最高利益。以色列建国以来就处于阿拉伯国家的敌视之中，5次中东战争，数不清的惧怕侵袭和自杀性爆炸，加上犹太人千百年来碰到伤害和屠杀的悲惨境遇，使以色列人对自己安全极端敏感。巴方激进权益也正是利用这一点，用爆炸和侵袭手段迫使以色列第一考虑生计安全而非中东和平，以此来破坏他们认为会出卖巴勒斯坦利益的和
12、谈。历史上数次和谈，都是激进权益在要点时刻起了破坏作用。正是因为惧怕侵袭，1996年力主和谈的工党领袖佩雷斯以0.9的稍微劣势输给了强硬派代表内塔尼亚胡；2002年终和2003年初的以大选结果则是，23的选民支持铁血沙龙，而对工党主席米茨纳的和平政策不感兴趣。就今年上半年相关的检查来看，只有13的以色列人支持美国的中东和平“路线图”。为防范惧怕侵袭，以色列在巴以边境投巨资修建“隔断墙”，以政府还计划从明年起渐渐给民航客机装备导弹防守系统，并以“国家的惧怕”抗衡巴极端分子的惧怕。应该说，近似举措可保一时，难保一世。经过妥协获取和平才是巴以双方最大也是最长远的安全保障。巴激进组织的惧怕侵袭破坏和谈
13、尽人皆知，也的确应该碰到严格训斥，但是，惧怕活动也表示了巴民众生计无着的无奈，表示巴人民要求民族权益的信心。若是不对巴勒斯坦人民的基本生计利益予以保证，在这种情况下，要清除在巴勒斯坦人心中为巴民族利益而战的激进组织的武装，甚至是除去激进门派，根本是不能能的。武力征服不了一个民族，这个道理犹太民族生怕比其他任何一个民族都有更为深刻的理解。也许拉宾或巴拉克都曾意识到了这一点，只但是他们要么为和平牺牲，要么碰到各样限制，终于没有能够实现巴以人民和平共处的目标。犹太人和巴勒斯坦人生活在同一片土地上。2003年6月的一项民心检查显示，在犹太人人数最多的聚居地美国，70的犹太人其实不反对巴以实现和平，美国的一些犹太机构曾与阿拉伯人机构会见，支持和平谈判、呼吁巴以实现和平。没有人希望看到自己的同胞每天生活在惧怕之中。在中东和平路线图遭到风雷激变的时候，整个国际社会都在为和平祈祷，为安全守望。（作者单位：北京今世世界研究中心）
