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2、程序、规章、规程、作业文件，内部标准也包括相关其它体系文件；对过去一些事故、危害事件资料进行分析、评价；对相关方的意见、要求及员工建议进行分析；评价分析其管理制度和其它体系中与职业安全健康管理相关内容与职业安全健康管理体系标准的差异。如何完成初始风险评价工作？一、初评准备首先组建初评小组，由最高管理者任命一名职业安全健康管理者代表主持初评工作。经协商选一名员工代表参与初评工作，安全管理部门或体系推进部门具体组织实施初评工作。初评小组具体评审人员应包括：设备、设施、动力能源、消防的主管工程技术人员；职业病防治人员；涉及高风险场所技术管理人员（变电站、液化气站、化学库、高压容器、油库）；现有安全员
3、；现场承包商的安全健康管理人员；食堂管理人员；成员应涉及各现场和职能部门并具有一定文化水平和工作经历。其次应确定初始安卫评审范围，要覆盖第三方认证范围考虑到其最高管理者的管理权限、厂界范围、活动涉及范围、行政上相对独立性最终确定初评范围。实施评审前还要收集评审所需资料并选择初评方法，制订初评计划，评审组任务分配按计划实施初始安卫评审工作。二、初评实施采用现场观察、面谈、询问、监测、资料及文件评审形式对初评内容实施评审。利用危害性预先分析法和全过程分析法思路，综合运用工艺过程分析法、现场观察法、头脑风暴法及文学资料统计分析法辩识企业活动的危害事件及危害因素。结合辩识的危害确定风险评价方法给出不同
4、等级评价准则。评价准则应能反映实际不安全缺陷并可能导致的后果的严重性，给出下一循环输入输出及风险控制措施的输出。法律、法规及其它要求的收集、识别、符合性评审。收集范围应覆盖国家法律类、法规类和地方规章类、国家、地方各类标准、行业法规及标准类、上级要求、地方其它要求、国际公约等内容。并根据危害事件所涉及活动内容和职业安全健康管理内容判别其适用性。符合性评审工作既包括了定性评审又包括了定量评审，如：特种设备资质及年检情况；特种人员资质及发证单位资质；特种作业许可手续齐全情况；化学品管理情况；消防验收情况；安全“三同时”验收；安全预评价实施情况；人员健康检查、职业病防治；工作现场作业环境监测；安全员
5、的设立；安全责任制实施情况；安全管理制度健全情况；安全检查力度、以往事故、事件情况等。法律法规的符合性评审应给危害辩识提供输入信息并为制订职业安全健康目标、指标、管理方案提供参照依据。职业安全健康管理体系策划策划包括：方针的策划；组织机构的策划；目标、指标、管理方案的策划；运行控制策划；应急程序文件的策划等工作。这些策划工作的基础都离不开初始安卫评审所提供的信息和所给出的结论。一、方针的策划方针应能体现企业风险特点、规模和管理力度并提供目标框架，好的方针应简明主题突出、方向明确、便于记忆、充分体现管理者意图和风险控制思路。二、组织机构的策划依据企业现有组织管理机构设立职业安全健康管理组织机构其
6、管理职能覆盖认证和初评管理职能部门和人员。最高管理者应作为安全健康第一责任人，由最高管理者任命一名管理者代表主持职业安全健康管理体系的建立、实施与保持工作。安全管理部门或推进部门协助管理者代表具体实施体系的建立、实施保持、各职能部门（科）负责本部门体系实施、监督检查，各职能部门（科）主管领导均为安全健康第一责任人负责提供体系运行所需的技术、技能、人力、时间资源，最高管理者负责提供财力、人力资源。三、目标、指标、管理方案的策划 根据初评危害辩识、风险评价信息及法律、法规符合性评价信息设立相应的职业安全健康目标、指标、管理方案，目标应设参照基准和参数并且可进行监测、评估能体现持续改进思想并符合方针
7、要求。可以设行为绩效改进型目标如提高设备安全防护率达100%，也可以设管理绩效改进型目标如：外包商安全教育率达100%。目标指标管理方案制订后要先对其残余风险和附加风险进行评审并在实施中对完成情况和风险控制实施效果进行评审。四、运行控制程序和应急程序文件策划依据危害辩识及风险评价结果确定与所认定风险有关的需要采取控制措施的运行及活动，策划运行控制活动、编制文件化的控制程序。程序应能体现全过程控制风险思想，考虑设计、开发、生产动力、能源、物资、后勤服务全过程并包括作业场所内所有机械、设备、设施、人员、场所风险控制要求。程序中应规定控制对象、参数和控制要求及监督检查内容并体现相关法律、法规要求。对
8、企业所购买和使用的物资、设备和服务中已标识的职业安全健康风险还应制定管理程序并通报相关方。重要风险岗位应根据相关程序内容制定实施相应三级作业文件。依据辩识和评价出的紧急情况编制应急预案与响应程序，程序应包括：确定应急情况；设立应急指挥、交流、抢救组织架构和职责；编制预案；配备应急物资；应急处理、善后处理、应急宣传、程序评审更新，发生事故后应先起动应急程序对事故紧急处置，处置结束后转入下一个程序即事故、事件不符合纠正、预防措施控制程序加以完成。质量、职业健康、安全和环境管理体系建立及实施策划方案2三体系学习心得工程技术部、技术管理部、安全管理部公司管理手册自5月15日发布实施以来，我技术管理部、
9、安全管理部和工程技术部组织部门成员认真、系统、全面的学习了质量、环境和职业健康安全管理体系文件，加深了大家对管理体系的理解，有助于进一步落实标准化、规范化管理。公司质量、环境和职业健康安全管理体系文件于2023年5月15日正式发布实施。管理体系文件分为三个层次： 第一层次：管理手册三体系管理手册是对公司质量、环境和职业健康安全管理体系的全面描述，它是全部体系文件的“索引”，对管理体系的建立与运行有特殊的意义，是管理体系中的A层文件。公司管理手册确定了公司管理方针：精心设计 诚信服务；预防为主 保护环境；以人为本 和谐发展；科学管理 持续改进。并制定了质量、环境和职业健康安全目标。管理手册的内容
10、包含了管理体系运行的一系列相关的程序描述，和各部门的职责权限的界定，制定了管理体系的运行准则。我技术管理部和安全管理部是管理体系运行的主要负责部门，负责管理体系的日常维护、年审和管理体系文件的归档整理。第二层次：程序文件程序文件就是为了完成管理体系要素所规定的方法。在书面或文件化的程序中，通常包括活动的目的和范围，做什么和谁来做；何时、何地以及如何做；应采用什么材料、设备和文件；如何对活动进行控制和记录。其内容是描述实施管理体系要素所涉及到的各职能部门的活动，是管理体系文件结构中的B层文件。公司根据管理手册和公司运营特点，制定了20个程序文件，用于支持管理手册的相关要求。程序文件详细的规定了公
11、司运营中各个部门的过程职责，并指导各项管理工作的实际运行步骤和方法。设计到我工程技术部、技术管理部和安全管理部的程序文件主要有：法律法规和其他要求获取控制程序、环境因素识别和环境影响评价控制程序、危险源辨识和风险评价控制程序、应急准备和响应控制程序、施工安装管理过程控制程序、环境和职业健康安全运行控制程序、文件控制程序、记录程序、合规性评价控制程序、不合格品控制程序、不符合事件处置控制程序、管理体系内部审核程序、改进过程控制程序和管理评审控制程序。第三层次：作业文件作业文件是程序文件的支持性文件，一个程序文件可分解成几个作业文件，能在程序文件中交待清楚的活动，就不再编制作业文件；作业文件与采用
12、要素的程序相对应，是对程序文件中整个程序或某些条款进行补充、细化，不脱离程序；国家、行业、企业的技术标准、规范不作为作业文件，单独在“标准规范目录”中体现。在作业文件中通常包括活动的目的和范围，做什么和谁来做，何时、何地以及如何做，应采用什么方法、设备和文件，如何对活动进行控制和记录，即5W1H原则。作业文件的内容是描述为实施程序文件所涉及到的各职能部门的具体活动。作业文件是管理体系文件结构中的C层文件。公司的作业文件由各个部门结合自己的工作内容制定，用于支持程序文件，使之便于操作。通过此次的管理体系学习，我部成员对管理体系有了重新的认识，以下是我对管理体系的一些理解：三标一体化管理体系认证的
13、目的在于通过按照标准要求使公司的管理标准化，规范化，最终使得公司产品在质量上满足顾客要求，并达到公司自定的质量、环境和职业健康安全目标。在体系的建立和运行的整个环节中，过程的概念一直贯穿其中。所以我对过程这一概念有较深的理解，公司的质量、安全和职业健康安全管理体系的文件就是按照过程建立。对单个过程的管理，基本思路是采用PDCA的方法1)过程的策划。包括方针和目标的确定一级活动计划的制定。在这个阶段主要是找出存在的问题，通过分析，制定改进的目标，确定达到这些目标的措施和方法。其具体步骤为：分析现状，找出存在的问题；分析产生问题的原因；找出影响质量的主要原因，制定措施和计划。2)过程的实施。实施就
14、是具体运作，按照策划要求组织实施，使过程正常运转起来。在实施中，应当对过程进行控制，及时发现问题或异常情况，及时采取措施，使问题得到解决。3)过程的检查。对过程的结果应采取适当的方法进行验证，并根据验证结果对过程进行确认。所谓验证，就是对过程输出进行某种方式的测量，然后对照输入的要求，看其是否符合。如果符合要求，说明过程是成功的，如果存在问题，就应该采取纠正措施。4)过程的改进。过程经过检查，发现有问题，就要及时进行改进。也就是对过程的结构、输出、输入、活动、人员及其它资源进行改变，甚至可能导致对过程的重新策划。对公司内各种过程或部门内各种过程的管理，也是采用过程方法。过程方法是要求系统地识别
15、和管理组织内所应用的过程，特别是关注这些过程之间的相互作用。具体的应用我认为可从以下几方面去实施：1)过程的识别识别过程可能会遇着两类情况。一是过程已经存在，则仅是过程的识别；二是过程尚未存在，那么此时的识别即为对该项过程的策划。2)理出关键过程企业的过程网络非常错综复杂，不管是对于哪一级管理者来说，理出关键过程，并对其进行重点控制，对质量管理来说尤为重要。3)简化过程过程越复杂，过程的结果、运行成本、管理难度、失控可能性等各个方面就越容易出问题。根据实际情况对一些过程进行简化，我认为是小企业质量管理的基本功。所谓简化，一是将过分复杂的过程分解为较为简单的小过程，二是将不必要的过程取消或者合并。4)按优先次序排列过程由于过程的重要程度不同，管理中应按其重要程度进行排列，将资源尽量用于重要过程。当然，这并不代表对次要过程可以放弃管理，可以不给予资源保障。5)制定并执行过程的程序要使过程的输出满足规定的质量要求，必须制定并执行程序。没有程序保障过程就会混乱，结果是过程要不未能完成，要不输出达不到要求。我认为程序的类型应包括两种，一种是已形成文件的书面程序，一种是以工作习惯形成的一些潜规则。一个公司的潜规则不能太多，应受到控制，有所节制。6)严格职责任何过程都需要人去控制才能完成。因此，必须严格职责，确保人力资源的介入。
