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1、 2011届本科毕业设计（论文）题目：（中文） 对新印发医院会计制度的看法 （英文）Thoughts on new hospital finance system 学 院 商学院 专 业 会计学 行政班级 07管理一班 学 号 074010528 姓 名 邵斐 指导教师 郭强华 职称 教授 完成日期 2011-05-18 诚 信 承 诺我谨在此承诺：本人所写的毕业论文对新印发医院会计制度的看法均系本人独立完成，没有抄袭行为，凡涉及其他作者的观点和材料，均作了注释，若有不实，后果由本人承担。 承诺人（签名）：邵斐 2011年 05 月 18 日目录摘要关键字AbstractKey words1
2、医院会计制度颁布背景41.1适应环境变革的需要41.1.1医院财务活动日趋复杂化41.1.2医院管理日趋规范化51.1.3医院管理日趋信息化51.2落实医改有关规定的需要51.2.1突出新医改要求，适应模式化的需要61.2.2结合企业会计准则，满足医院企业化管理要求61.2.3维护公共医疗卫生公益性质的要求61.3 深化财政财务管理体制改革，实现科学化、精细化管理的需要72 医院会计制度的特征72.1基金会计72.2 预算会计72.3 非营利会计73 新修订的医院会计制度相对于（征求意见稿）的改进83.1 更加合理的会计核算主体83.2 更加全面的会计科目83.2.1 资产类科目的改进93.2
3、.2 收入类科目的改进93.3 更加完善的财务报告体系93.4 增加注册会计师审计103.5 减少工作量，提高工作效率104 对新修订的医院会计制度的完善建议104.1 进一步规范会计核算主体114.2 进一步完善会计科目114.3 进一步完善会计报告体系114.3.1 增加现金流量表附注114.3.2 增加对合并会计报表、分部报告的相关规定114.4 完善基建工程项目核算124.5 考虑资产减值问题，计提各项减值准备125 总结12对新印发医院会计制度的看法摘要：研究表明，政府会计模式与其处的内外环境密切相关。随着我国市场经济体制的确立、改革开放的不断深入以及不断发展的国际化态势，政府会计的
4、内外环境都发生了深刻的变化，政府会计改革的呼声越来越高。医院作为最典型的政府事业单位，其改革更是迫在眉睫。本文在阐述了医院会计制度改革背景的基础上，广泛搜集了社会各界对2009年8月财政部印发的医院会计制度（征求意见稿）的建议，并将之于近期正式印发的医院会计制度进行对比，对现行医院会计制度的不足之处提出建议。关键词：医院会计制度 背景 建议Abstract:Studies indicate that governmental accounting system is closely related to its circumstance outsaide and inside. With se
5、tting-up of the market economic system and the constant deepening of the reform and opening, the circumstance of govnermental accouting changes greatly, the clamour for Government accounting innovations is getting louder.Hospital,as typical institutional unit,its reform is critical.The article discu
6、sses the background,collects comprehensive information about actual hospital finance system which is issued in August 2009.Then contrasts it with offcial hospital finance system, probes into its disadvantages and provides some suggestions. Key words:hospital finance system; backgroud; suggestion1 医院
7、会计制度颁布背景医院会计制度的改革不仅仅只是一种演变,而且是一种不断适应内外环境的改革、不断弥补自身缺陷的动态过程。从2009年8月的医院会计制度（征求意见稿）到征求意见稿二稿，再到2011年3月新修订的医院会计制度，医院会计制度这一系列变化是在大量调研、多次座谈和反复研究修改完善的基础上，结合我国社会各方面的改革而进行的。1.1适应环境变革的需要1.1.1医院财务活动日趋复杂化现在医院经济已经成为整个社会经济的重要组成部分。一方面，医院广泛吸纳社会资金，进行自身建设和发展。在计划经济体制时期，医院的发展资金全部来源于财政投入，而目前绝大多数县及县以下医院获得的财政补助不到业务收入的5%，其固
8、定资产的更新主要依靠自有资金解决。而且银行贷款、个人或者经济集团投资、融资租赁等现代筹资方式已广泛被各级医疗机构采用，医院以其自有全部资产独立对外承担经济责任；另一方面，医院利用自有的资源进行对外投资或兴办经济实体，医院与医院之间的兼并、联营也在不断发展。这些都使得医院的财务活动复杂化，其内容已远远超出了医院财务会计制度规定的范围。1.1.2医院管理日趋规范化医院管理是以财务管理为核心的，医院的财务管理直接关系着其整个管理活动。医院管理日益规范化对其会计工作提出了三点要求：首先，提高管理者的认识，重视会计基础工作。“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责”，这就要求医院管理
9、者要不断更新观念，提高对医院基础规范的重视程度，加强医院基础工作规范化的实行，从而强化财务管理。据有关制度规定，医院会计机构的设置，应合理配备会计人员，使专业会计能力较强的人员来负责会计工作，以促进会计基础工作规范化。其次，重视会计人员队伍建设，提高会计人员整体水平。会计人员的素质直接关系着会计工作的质量，因此医院应重视会计人员整体素质的培养，不断促使会计人员职业道德与法律意识的提高。由于会计职业具有特殊性，因而会计人员道德素质是尤为重要的，特别是在医院这样一个资金流动较大的单位，一旦会计人员的职业道德低下，就难以保证其对会计基础规范的严格遵守，从而阻碍会计监督职能的发挥以及会计基础的规范化。
10、另外，这也将危及到医院的公众形象，影响到医院的发展。因此，医院应对会计人员进行继续教育，促使他们更新知识，不断提高专业技术水平以及职业判断能力，使他们积累经验，以提高整体素质，从而确保会计人员能够适应经济的发展。最后，建立内部控制制度,强化监督。检查各医院应该根据本院的具体情况,制定适合本院的内部会计控制制度,原则上,医院内部会计控制制度应包括三部分内容:第一,领导制度,这项制度关系到内部会计控制能否顺利进行,由医院领导行为制度、授权批准制度等组成；第二,以岗位责任制为形式的工作职责制度,是最基本的制度,由内部控制各环节的岗位责任制、人员管理制度等组成；第三,控制规程制度,主要为财会部门及人员
11、按内部会计控制的规律所制定,可以从业务循环的角度和会计要素的角度规范控制规程。1.1.3医院管理日趋信息化医院信息系统是现代化医院建设的标志，是提高和完善医院管理的必要手段。在未来医院管理、服务体系中，特别是在社会医疗保障环境下，医院信息系统的作用是不可替代的，它将革命性地改变患者的就医过程，使医疗流程更加高效、规范，使医院有序、健康性地发展，从而给患者提供更完善的医疗服务。据卫生部信息中心资料，我国卫生信息化目标是2010年达到80的医院实施医院信息管理系统。未来几年中，有超过70的医院实现信息化管理。新制定的医院评审标准不仅把医院信息化的水平作为重要的评价指标，而且明确规定了三级甲等医院信
12、息化投入至少应达到医院医疗收入的1。一体化的医院管理信息系统的建设正在向地、县级和西部地区扩展，走在前面的医院正在努力实现计算机辅助管理、辅助决策的目标，而成本分析、流程再造、联机分析、数据仓库等技术正在被积极引进到实际应用中。与此同时，卫生部统计信息中心主任孟群在会上透露，卫生部正在制定我国卫生信息化发展的“十二五”规划，初步确定“十二五”期间我国卫生信息化将沿着“3521”的框架发展，即建立国家、省、市三级卫生信息平台，加强公共卫生、医疗服务和保障、基本要务、新农合、卫生综合管理五项业务应用，建设健康档案和电子病历两个基础数据库和一个专用网络建设。医院信息化管理对会计核算也提出了新的要求，
13、改变了会计核算环境，医院要改变传统的核算方法，在会计核算中引入计算机等先进设备进行核算。1.2落实医改有关规定的需要2009年3月份。国务院颁布了关于深化医疗卫生体制改革的意见。接着2009年4月份又颁布了医疗卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年），提出了近期改革目标。党中央、国务院发布的这一系列医改意见、实施方案以及相关的政府卫生投入、公立余元改革等配套文件都对完善财务会计管理制度，严格预算管理，加强财务监管和运行监督提出明确要求。此次新的医药卫生体制改革（以下简称新医改）是我国医药卫生改革发展中具有里程碑意义的一件大事。新医改集体现了党的十七大精神，始终贯穿公共医疗卫生公益性
14、这条主线，首次提出了“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，实现人人享有基本医疗卫生服务”，这是我国医疗卫生事业发展从理念到体制的重大变革。“积极稳妥开展公立医院改革试点”，这是深化医药卫生体制改革的核心内容之一，也是解决群众反映强烈的看病就医问题的重要环节。毫无疑问，新医改的基本方向、思路和政策框架，对现行医院会计制度及其改革将产生深远的影响。1.2.1突出新医改要求，适应模式化的需要医院会计制度改革应充分考虑到医疗卫生机构管理和运行机制的多样性。兼顾公立医院、民营医院、非营利性医疗机构和营利性医疗机构、社区医疗服务和基层卫生院的需要，还要充分考虑到一些公共卫生机构从事医疗服务的需要。对整个医疗市场有一个统一的会计核算制度，既可以使医疗机构之间进行横向对比分析，也便于国家汇总会计信息，掌握医疗市场发展动态，并且能够为医疗主管部门对医疗市场进行监督提供有效的财务监管办法。1.2.2结合企业会计准则，满足医院企业化管理要求现行企业会计准则于2006年颁布，2007年首先在上市公司执行，强化了为投资者和信息使用者提供决策有用信息的新理念，实现了与国际会计惯例的趋同，首次构建了比较完善的会计体系。随着医疗卫生体制改革的进一步深入，我国将呈现出多种体制的医疗卫生机构。股份制医院、企业
