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1、青田县金融业发展“十四五”规划二二二年 十月目 录第一章 发展回顾与发展环境1(一) 金融发展回顾11 金融综合实力持续增强22 普惠金融机制不断丰富23 金融服务实体质效提升34 金融生态体系日益完善3(二) 金融发展环境5第二章 指导思想和发展目标6(一) 指导思想6(二) 基本原则7(三) 主要思路9(四) 发展目标10第三章 主要任务12(一) 提高金融有效供给，坚持服务实体经济121.贯彻落实融资畅通工程122.优化升级金融服务方式133.开展产业金融应用实践14(二) 深化特色金融发展，扎实促进共同富裕161. 发展华侨金融162. 发展绿色金融19I3.发展普惠金融21(三) 完
2、善金融组织体系，优化金融生态布局221.优化金融机构组织结构222.培育规范地方金融组织233.完善金融支撑创新体系24(四) 强化金融体系支撑，切实防范金融风险251.强化金融体系支撑252.完善风险监管体系253.完善社会信用体系26第四章 三大金融工程27(一) 发展进口商贸产业金融，增强金融综合竞争力27(二) 持续深化绿色金融，提升可持续发展能力29(三) 聚焦华侨财富管理，加强金融业特色优势30第五章 保障措施32(一) 强化组织领导32(二) 完善政策配套32(三) 加强开放合作33(四) 实施人才建设33II专栏目录专栏 1 “十三五”规划主要指标完成情况 4专栏 2 “八八战
3、略” 8专栏 3 “重要窗 口” 8专栏 4 “十四五”规划主要预期指标 13专栏 5 增强综合金融实力三大抓手 15专栏 6 聚焦华侨财富管理 17专栏 7 持续深化绿色金融 20专栏 8 构建华侨金融要素布局 23III青田县金融业发展“十四五”规划“十四五”时期是青田县深入建设 “美丽青田、幸福侨 乡”战略工程、深入践行 “绿水青山就是金山银山”理念发 展道路的重要战略机遇期。科学规划全县金融业发展路径， 发掘培育全县金融业增长点，对青田县推动高质量绿色发展 和推进社会主义现代化建设进程具有重要意义。本规划根据 浙江省金融业发展 “十四五”规划、丽水市国民经济 和社会发展第十四个五年规划
4、和二三五年远景目标纲要、 丽水市现代服务业 “十四五”发展规划、丽水市金融 业发展 “十四五”规划、青田县国民经济和社会发展第 十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、青田县服 务业 “十四五”发展规划要求制定，规划期限为 2021 年 至 2025 年。第一章 发展回顾与发展环境(一) 金融发展回顾“十三五”期间，青田县深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府的金融工作部署，全县金融系统以1“适应经济新常态、顺应金融改革创新趋势”为导向，不断 优化金融结构、协调经济金融发展、提升金融服务效能、增 强金融综合实力。全县金融改革和金融发展取得了初步成效。1 金融综合实力持续增强金融产业呈
5、现良好的发展态势，银行、保险及证券业实 力均实现稳步增长。“十三五”期末，全县金融业增加值 20.6 亿元, 占 GDP 比重 8.3%， 占服务业比重 14.6%，金融从业人 数年均增长约 1.5%。银行业金融机构本外币存贷款余额分别 为 852.27 亿元和 343.32 亿元，存贷总量位居全市第二 (含 市本级) ，年均增长率分别为 1.4%、1.8%。全县保险机构保 费收入 7.65 亿元。全县证券交易累计额 2906.84 亿元，年 均增长 3.7%，月末保证金余额 2.65 亿元。全县共有银行业 机构 17 家，证券营业部 3 家，保险机构 14 家，融资性担保 机构 2 家，新增
6、政府产业投资基金 2 家。形成了以银行业机 构为主体，其它金融机构协调发展的合理结构。2 普惠金融机制不断丰富“十三五”期间，全县深入实施“整村批发”的信贷模 式，已覆盖 202 个行政村和行业协会，授信农户共 14555 户， 累计获得贷款农户 13665 户，所获贷款金额达 23.32 亿元， 有效缓解农户信贷难题。农村小额保险工作全面推进，为低 收入农户、残疾人等特殊群体全额补助保费，全县各乡镇参 加保险人数共计 69.65 万人次，保费 2795 万元， 乡镇覆盖 面 100%。全县各乡镇共计受理理赔案件 10938 起，赔付金额 共计 2666 万元，赔付率 95.40%。农村担保体
7、系建设逐步完2善，已采取村级金融自治、扶贫基金会合作、村级担保小组、 贫困村担保组织建设等四种模式建立村级担保组织。3 金融服务实体质效提升截至 “十三五”期末，全县小微企业贷款平均利率下降 至 5.70%，普惠型中小微企业贷款利率下降至 6.10%。 “转 贷通”业务高速发展，全县累计办理企业资金转贷通业务 1820 笔、共计 52.45 亿元，为全县中小微企业和贷款用于企 业经营的自然人节约转贷资金成本约 9441 万元，有效缓解 企业过桥资金拆借难题。科技助保贷等多样化产品推出，累 计为 49 家科技型中小微企业推荐或发放科技贷款授信额度 共 13360 万元。疫情期间， “金融直通车”
8、助企纾解资金难 题， 已经开进 19 家企业，累计对接 4589 万元融资需求。挂 牌上市后备企业资源库现有企业 10 家，新增上市公司 1 家， 新三板和省股权交易平台挂牌企业 48 家。4 金融生态体系日益完善“十三五”期间，全县采用信用修复培训会等方式大力 推进社会信用体系建设，助推丽水全市信用排名跻身全省前 五；深化担保体系建设，辖区内的青田农商银行与正阳融资 担保有限公司、青田县政策性融资担保有限公司签约合作， 为中小企业和 “三农”发展提供特色金融服务产品。生态价 值融资体系和生态金融服务平台构建加快，率全国之先发放 “河权贷” 、 “生态贷”等生态金融产品。3专栏 1 “十三五”
9、规划主要指标完成情况指标名称“十二五”末“十三五”末规划目标实际完成1.金融业增加值 (亿元)13. 1825.220.62.金融业增加值占 GDP 比重 (%)6.888.33.本外币存款余额 (亿元)497800852.274.本外币贷款余额 (亿元)220300343.325.股票 A 交易额 (亿元)111818002906.846.上市公司 (含新三板) (家)11037.保费收入 (亿元)4.811.947.65“十三五”时期，青田县金融业取得了多方面的发展成 果，但受体制、机制等综合因素的制约，仍存在一些不容忽 视的问题。金融业发展与地方特色资源匹配度较低。金融业支撑地 方特色产
10、业发展动能不足，金融业培育发展高贸产业、生态 产业的力度有待进一步提升。金融业发展不平衡不充分。一方面，金融供给结构与实 体经济多元化需求还不够匹配；另一方面，直接融资占比偏 低。同时，证券、保险、信托在金融总量中占比偏低，会计、 法律、评估、评级、担保等中介服务机构体系尚不完善。金融人才建设和配套服务设施尚不完备。金融人才队伍 建设有待进一步加强，金融市场服务平台建设有待进一步推 进，金融产品创新、政策性担保体系、金融科技应用等有待 进一步加强和完善。4(二) 金融发展环境从国际环境看， “十四五”时期，世界百年未有之大变 局进入加速演变期，新一轮科技和产业变革深入发展，全球 新冠肺炎疫情大
11、流行带来巨大变量。国际力量对比深刻调整， 和平与发展仍是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。 同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，经济 全球化逆流、全球经济衰退以及中美在经济、科技等方面角 力的风险深化。全球新一轮科技和产业革命与金融业务深度 融合，驱动金融业新变革，也蕴含着国际产业链、供应链和 市场渠道重塑的机遇。从国内环境看，我国进入全面建设社会主义现代化国家 新征程的新发展阶段，正加快形成以国内大循环为主体、国 内国际双循环相互促进的新发展格局，产业转型和科技创新 成为经济发展的主要驱动力。在高质量发展建设共同富裕示 范区的使命背景下，金融要素资源支持实体经济的作用将更 加
12、明显、更加优化，尤其是在支持关键领域的创新发展、关 键产业的转型升级中的作用将更加精准。从区域环境看，青田具备金融业发展和转型的有利条件。 一是经济基础坚实。 “十三五”期末，全县实现生产总值 249.13 亿元，人均 GDP 突破 1 万美元；全县本外币储蓄存款 余额 852.27 亿元，为开展侨乡特色金融产业提供了有利条 件。二是产业生态良好。青田县作为华侨之乡和丽水市唯一 省级金融创新示范县，国际贸易产业资源优势显著，金融政5策红利不断释放。政府层面高度关注县域金融可持续发展， 完善建成社会信用体系和担保体系，出台和兑现金融创新的 扶持政策,金融发展活力旺盛。 三是生态环境优越。青田县
13、地处长三角南翼，瓯江中下游，作为浙江省大花园建设示范 县，享有一江碧水九分山的良好生态，为开展绿色金融建设 奠定了坚实基础。第二章 指导思想和发展目标(一) 指导思想以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精 神为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 全面落实省委十四届八次全会、市委四届九次全会部署，立 足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局， 以金融 服务实体经济为根本，以推动高质量发展为主题，以深化金 融供给侧结构性改革为主线，以数字化改革创新为引领，以 强化金融体系建设为抓手，以防控区域性系统性金融风险为 底线，忠实践行 “八八战略”，奋力打造 “重要窗 口”，高
14、 扬“丽水之干”奋斗旗帜，紧扣建设“美丽青田、幸福侨乡” 战略目标，坚定不移走创新实践 “绿水青山就是金山银山” 理念发展道路，做大金融总量、做优金融结构、做强金融产 业，推动青田金融业安全、高效、稳健运行，加快建设具有 区域影响力的金融强县。6专栏 2 “八八战略”一、进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共 同发展，不断完善社会主义市场经济体制。二、进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作，不断提高对内对外开放水平。三、进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化 道路。四、进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一 体化。五、进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”。六、进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点。七、进一步发挥浙江的环境优势，积极推进基础设施建设，切实加强法治建设、信用 建设和机关效能建设。八、进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。专栏 3 “重要窗口”四大鲜明特征：时代
