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1、利民煤矿安全文化建设方案为加强我矿安全文化建设，夯实安全生产基础工作，提升我矿安全管理水平，预防和减少各类安全生产事故，健全安全生产长效机制，根据吕梁分公司企业文化建设的总体要求，结合我矿安全生产实际情况，特制定我矿安全文化建设方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，坚持“管理、装备、培训三并重”的原则，以安全质量标准化为主线，通过大力开展安全文化建设，进一步强化和落实安全生产责任制，提高干部职工的安全意识和责任意识，建立安全生产长效机制，全面提升矿安全生产管理水平。二、树立核心理念，坚持一个目标，充实企业安全文化精神全矿干部职工都要树立“安全
2、第一，预防为主、综合治理”的核心理念，以创建“安全高效节能型矿井”为目标，以提高职工队伍素质，规范健全安全规章制度，强化安全责任落实，紧紧围绕安全文化建设精神层、制度层、行为层三个层次，树理念、建制度、抓落实、创载体，建设安全文化体系，形成我矿“大安全”格局。目标决定方向，理念指导行动。在确定创建“安全高效节能型矿井”目标的同时，提炼出“安全第一，预防为主、综合治理 ”的核心安全理念，充实安全文化精神层，筑牢安全生产精神防线。（一）树立安全政治观。牢固树立安全就是企业最大的政治，安全就是企业生命，安全就是企业最大效益，安全就是职工最大福利的理念。把安全生产放在讲政治、讲大局的高度去认识，把安全
3、生产与实践科学发展观、安全发展观同保障职工的根本利益结合起来，确立“安全第一、安全为天”的思想，在规划安全高效节能型矿井细化目标时，首先考虑安全科技、安全技术和安全管理方面的人才投入。（二）树立安全管理观。安全工作是企业的头等大事和重中之重，任何时候都不能掉以轻心，任何时候都不能有丝毫懈怠，必须时刻保持清醒的头脑，警钟长鸣，常抓不懈。在安全生产中通过灵活多样的形式，教育干部员工充分认识开展本质安全文化建设工作对创建“安全高效节能型矿井”的重要性，在矿区内营造“生命至上、安全第一”，“关注生命、关注安全”的浓厚氛围，增强员工安全理念，规范员工操作行为，提高员工安全素质，提升企业安全管理水平。坚持
4、以人为本，形成科学化、亲情化、人性化的安全生产管理格局。（三）确立员工安全观。员工安全观的确立对指导员工的安全行为至关重要，在调查、分析、掌握员工对安全生产认识和对安全工作美好愿望的基础上，提炼出“让平安永驻我们心田”作为全体员工共同遵守、共同维护的安全观。在学习培训、安全生产、任务质量、文明行为等方面推行精细化管理，做到工作安排部署细、薄弱环节及重要场所隐患排查细，严制度、严管理、严奖惩、严检查、严考核，考核公平公正，奖罚落实兑现到位，按照“谁分管、谁负责”的原则，形成一级对一级负责，共同唱响“安全靠大家”的主旋律。三、围绕理念建制度，完善安全文化制度层，构建大安全格局安全理念的贯彻落实不是
5、喊在嘴上的工作，而是要转化为制度，化为员工的自觉行动，贯穿于企业安全生产经营的全过程，才能彰显其核心作用。健全的制度是本质安全文化体系的基础、根基，围绕本质安全高效节能型矿井目标，结合矿井安全生产实际，适时修订健全安全管理制度，完善本质安全文化建设制度。（一）健全安全目标责任体系。1.建立三级考核制度。三级考核即企业对区队，区队对班组，班组对个人，上自矿长、党委书记，下至单位负责人、科室主管、区队班组长和员工，层层制定干部、员工安全生产责任制，形成横向到边，纵向到底、逐级负责的责任管理网络。2.落实安全目标管理制度。健全完善生产技术、安全监管、现场管理制度，建立事故隐患排查报告制度、事故预防责
6、任追究制度、重大危险预兆汇报与处置制度、重大隐患举报奖励制度，完善经济激励和制约机制，对各专业、各岗位层层分解任务并签订安全生产责任状，建立安全生产奖励基金，实行全员安全风险抵押。3.健全安全科技创新制度。成立安全科技创新管理委员会，针对矿井瓦斯高、煤层容易突出等制约矿井安全生产的主要症结，立课题、搭平台、设基金，鼓励全员安全创新和小改小革，提高全员的安全生产创新积极性和主动性。（二）创新精细控制管理体系。坚持以人为本的精细控制管理，以区队为管理实体，以员工个人为考核对象，以工作绩效为考核内容，通过事前制定标准，事中过程控制，事后评价考核，对安全生产的全过程、全要素、全方位的管理与控制，实现人
7、、机、环境、制度的高度统一，促进安全管理制度落实到现场、到岗位、到环节、到过程。（三）健全生产技术管理体系。实行安全生产技术“多家把关，一票否决”，严格执行“一工程一措施一安全负责人”和“无规程措施不施工”制度，严把作业规程、安全技术措施的编制、审批、贯彻、执行四个环节，坚持安全设施改造、新建工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。切实做好矿井“一通三防”和防治水、“提升运输”、“采掘工程”等技术指导工作，把握安全重点，超前技术指导，坚持“谁指导谁签字、谁负责谁签字、谁整改谁签字、谁签字谁负责”的原则，以杜绝重大安全事故的发生。（四）完善员工安全教育培训体系。1.强化本质安全文化建设目标宣
8、传。利用黑板报、投影机、班前会等宣传，广泛宣传本质安全文化建设目标和安全文化知识，充分发挥安全文化的传播功能、引领功能和导向作用，使目标深入人心，让全体员工自觉融入到本质安全文化建设的行列中。2.制定详尽的安全教育培训计划。安全教育培训工作是本质安全文化建设的重要内容，员工安全技能的提升是推动企业安全生产工作持续发展的基本要求，年初制定周密的安全教育培训规划，坚持对安全生产管理人员、技术人员和不同岗位（工种）、不同专业的职工进行煤矿安全操作规程、各岗位（工种）应知应会、业务技能等方面的全方位、多层次的培训。加强对新工人、特种作业和转岗人员的脱产培训，使他们能够适应岗位需要，做到安全文明生产。3
9、.创新安全教育载体。开展征集安全文化建设合理化建议，编写安全案例解析宣传册，推进安全警示教育活动，用事故案例教育引导人、警示感化人。4.构建安全教育培训网络。建立以生产一线员工为主要对象，以连队班组为基点的安全活动网；以安全教育培训中心、班前职工学习、每周安全政治学习为阵地的安全培训网；以安全警示教育基地为主要内容的安全警示网；以创建“六好区队、五好班组、四有员工”为载体的安全创建网。（五）健全完善质量标准体系。制定年度质量标准化管理考核办法，明确矿井质量标准化建设工作目标和各专业监管职责；结合矿井实际，适时修订矿井安全和质量标准化考核办法，使其更贴近矿井安全管理；针对矿井质量标准化薄弱环节，
10、细化质量标准化考核标准。（六）规范隐患排查整改机制。我矿每周五开展一次隐患排查，对排查出的隐患明确整改时限、整改部门及责任人、复查验收责任人，实现“闭合”管理；重视日常监管和隐患排查整改，按照安全生产管理人员专业分工和谁排查谁监督整改的原则，加大现场日常监管和隐患排查整改监督；坚持不定期对基层班组隐患排查整改情况进行抽查，确保班组隐患排查做到“班前有排查、班中有督促、班后有复查”，隐患整改不留尾巴。四、围绕制度抓落实，形成机制，实现企业长治久安（一）建立理念渗透机制。安全理念能否最大限度得到员工认可，很大程度靠理念渗透机制的建立，在将各种理念、警句汇编成册的基础上，在每天班前班后会进行讲解，定
11、期展开理念渗透专题研讨、讲座、交流活动，提高员工对各种理念的认识程度，强化监督检查和考核兑现，突出制度约束和柔性引导，促使员工对安全理念认识产生新的飞跃。（二）建立安全培训机制。针对实际情况，建立完善员工培训管理制度、特殊岗位工种培训管理规定、新工人业务培训考核办法，除内部教师和各专业副总授课外，专门聘请相关院校教授和知名专家进行讲课，采取知识考试和现场操作相结合方式，对不及格者坚持不允许上岗，以此提高员工的整体业务素质。（三）建立安全投入保障机制。积极推广应用先进的安全工艺和安全设施，如生产调度模拟盘系统、安全监测系统、智能化信号提升系统、声光对讲信号系统等先进设备，对落后的设备和工艺进行坚
12、决淘汰，解决影响安全生产的一系列难题，为搞好安全生产增强物质保障。五、规范管理制度，强化班组建设，打牢安全生产基础班组是企业的细胞，是煤矿安全生产基础工作的源头，为把班组建设成安全生产的坚强堡垒，提出打造“安全生产班组、文明和谐班组、质量标准班组”的目标，深入推广“白国周班组管理法”，基层建设收到实效。(一)搭建班组建设平台。为深化班组建设，我们以“五好五快”班组建设作为基层班组建设的重要平台。“五好五快”的主要内容是：“五好”即安全效果好，班组安全质量标准化优良，无“三违”人员，不发生安全事故；任务完成好，班组分工明确，责任落实，矿、队下达的各项工作指标完成好；班组建设好，班组的安全、生产、
13、技术、质量等制度健全；民主管理好，班务公开民主，处事公平公正，及时反映职工诉求，为职工分难解忧；学习效果好，组织职工学习安全知识和操作技能，提高班组解决复杂问题的能力，确保复杂问题解决快。“五快”即安全隐患整改快；执行任务完成快，班组执行力强，能及时超额完成矿、队下达的各项工作任务；进班作业行动快，班前分工明确，进班各司其职，开工准备迅速，无拖拉现象；技能学习提升快，班员学习安全文化、安全生产法律法规、学习业务技能，能独立开展各自工作；复杂问题解决快，职工利用所学业务知识及时有效地解决生产现场遇到的各种复杂问题，能做到当班问题不下移、复杂问题不外交。(二)规范班组建设考核制度。每季由班组建设考
14、核办公室根据基层单位推荐的优秀班组材料，结合考察资料组织相关部门和领导逐一进行审核评比，并推荐获奖班组和优秀班组长在全矿进行张榜公示，公示无异议后再确定进行表彰。(三)定期总结完善班组建设措施。矿党政每季度组织召开一次班组建设专题会议，让优秀班组和班组长代表就班组建设的重点、难点问题与矿党政领导零距离对话，总结班组建设中的经验和教训，并针对班组建设中存在问题，提出解决方案和措施，不断健全和完善班组管理制度。(四)健全完善班组长业绩考核标准。每月由基层单位按照“班组安全状况、隐患排查整改、工程施工质量、现场文明生产、生产任务完成”等考核标准，对班组长进行业绩考核，考核结果与工资挂钩上下浮动；结合
15、矿井安全生产实际，细化班组长选拔任用标准，班组建设领导小组每季度综合基层单位月度考核结果，把考核达标的班组长纳入矿季度考核，季度考核结果载入班组长业绩档案，作为干部提拔的重要依据。六、党政齐抓共管，活动载体灵活多变，形成本质安全文化磁场要让本质安全文化以有形、无形的力量影响着员工的思想、引导着员工的行为，需要党政齐抓共管和丰富多彩、灵活多变的有效载体。1.发挥党员干部的榜样作用。充分发挥党员、干部在安全生产工作中的重要作用，定期开展“安全责任和政治使命的教育”，建设一支安全责任心强和作风过硬的党员干部队伍。2.开展阶段性安全活动。采用组织搭台，职工唱戏的方式，积极开展“安全生产日”、“安全法制月”、“安全宣传月”、“安全竞赛月”、“安康杯”等竞赛活动，通过举办，安全知识竞赛、安全演讲会，让广大员工参与其中充当“主角”，营造浓厚的本质安全文化建设氛围。3.美化安全生产环境。在井口侯车室、值班室、井下主要大巷等地到处可以看到内容新颖、通俗活泼的安全标语和特色安全文化长廊，使员工从井上到井下完全置身于安全文化建设氛围中，逐渐形成“人人讲安全，人人懂安全，人人想安全，人人抓安全”，员工思想完成从“要我安全”到“我要安全”再到“我会安全”的境界转变。第 1 页 共 九 页
