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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。计生工作交流材料 服务统筹城乡综合配套改革试验区建设 22X年,全市人口和计划生育工作在市委、市政府领导下,以学习贯彻党的十七大精神和中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定为契机，加大人口计生工作力度,全市低生育水平持续稳定,依法行政得到加强,优质服务不断深化,全面完成成都市下达的目标任务,考核结果在“三圈层”名列前茅。 今年,我局将坚定不移地继续深入贯彻落实党的十七大精神和中共中央、国务院决定，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一中心任务,突出重点抓落实,深化改革求创新,统筹推进城乡人口计生工作水平与质量提高，确保人口出生率控制
2、在1.5以内，自然增长率控制在3以内,符合政策生育率稳定在90%以上，出生人口素质不断提高,人口结构与分布和育龄群众生殖健康状况进一步改善，流动人口计生服务管理更加规范,为推进统筹城乡综合配套改革试验区建设创造良好的人口环境。 一、夯实基础服务新农村、新家庭建设 -深化“婚育新风进万家活动”，助推乡风文明。十七大向全党发出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”、“兴起社会主义文化建设新高潮”的号召。我市人口计生部门、 1计生协要发挥基层网络和载体优势,开展婚育新风进万家活动，把人口计生工作主动融入到新农村建设中，深入开展国情、国策、人口形势和生殖保健知识宣传。在村建立规范的生育文化中心、大院和中心
3、户,开展生动形象的人口计生宣传。全年新建宣教中心1个,生育文化中心（社区)5个，生育文化大院1个;确定一至两个村开展“新农村新家庭”建设试点,促进幸福文明新农村建设。大力开展公益宣传，在交通要道旁和场镇醒目处设置大型公益宣传标语牌，在市、镇、村设立大量固定宣传栏。同时要利用乡村文艺宣传队和“坝坝电影”等,多渠道、多视角发展繁荣乡村文化，打造和谐计生环境。 -深化计划生育“村民自治”，助推管理民主。一是强化基层基础工作,确保各项统计数字真实。加强对镇、村两级计生干部的培训与教育，年内将对全市2个镇、36个村(社区)的人口计生干部进行一次集中业务培训。继续加强对人口和计划生育工作运行情况的监控，创
4、新工作机制,建立完善五项工作制度，即： 1、建立镇、村两级人口统计信息员库; 2、实行拉网式自查每年不低于二次; 3、实行人口统计质量有奖举报制; 4、实行人口统计质量通报制； 5、实行半年人口统计质量预警制。08年计划对20个镇的50个村开展人口统计质量拉网式封闭调查，并有针对性地对掌握的差村或问题村进行抽查，加强对省人口出生、死亡统计监 测点隆丰镇的督促检查,不断提高工作效率和统计质量。二是进一步健全群众自治组织，完善计划生育村民自治新机制，规范自治章程和自治协议,实行村务公开,促进广大村民依据国家有关人口和计划生育的法律、法规和政策实行村民自我教育、自我管理、自我服务。人口计生部门和农村
5、计生协会，要指导、动员计划生育家庭成员参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 -加强村级计划生育服务工作网络建设，助推优质服务。以技术服务能力建设为重点,提高优质服务水平。一是加强县、乡镇服务站、村服务室建设，健全计划生育技术服务网络，围绕生育、节育、不育做好计生技术服务和生殖保健服务。202X年,全市的村计划生育服务室将达到成都市村级计划生育服务室规范化标准。二是深入实施农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”，全年为农村16万育龄妇女免费生殖健康普查。在入村、入户开展普查活动的同时,引导群众树立科学、文明、进步的社会新风尚。三是继续抓好出生缺陷干预工程,提高出生地人口素质。采
6、取多形式多渠道抓好出生缺陷预防知识宣传;免费为已婚待孕妇女发放小剂量叶酸片,发放率达9以上；继续开展“一对一”免费优生优育遗传咨询服务。 二、关注民生开展计生惠民行动 -进一步建立完善计划生育“三结合”帮扶措施。在 往年工作的基础上,在真帮实扶上下功夫,充分发挥部门优势，在项目、资金、技术培训等方面做好工作,力争实现帮扶户人均增收180元的目标。同时,积极争取并协调相关部门在出台普惠性政策时向计生家庭倾斜。 -全面实施奖励扶助和独生子女父母奖励。继续按照“精心设计、精心组织、精心实施,确保实施,确保成功，切实把好事办好、实事办实，让人民满意”的要求,切实做到严格执行政策,规范操作。按程序和标准
7、对新增对象进行认真的调查、核实、公示，并继续对往年对象进行梳理核实，确保两项工作的顺利开展。 -全面实施对退出育龄期的独生子女家庭子女死亡或重残的救助。严格按照人口计生委确定的登记条件、调查方法和工作要求，扎实抓好。 -深化“生育关怀行动”，加大计生公益金救助力度。一是对低保家庭患子宫肌瘤的实行手术费用减免；二是对农村家庭困难的计划生育户实施帮扶救困行动，力争08年帮扶50户贫困计生家庭；三是对基层从事计划生育的近40名干部免费实施健康体检。 -探索建立长效节育措施奖励制度。对农村中当年生育子女的夫妇,及时落实长效节育措施的，给予一次性元的奖励。 三、“三个建设”构建和谐计生 -加强稳定低生育
8、水平长效机制的建设。建立和完善计生工作长效机制,是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的必然选择。今年我市要结合统筹城乡综合配套改革,深化人口计生综合改革,推进工作制度、体制、机制创新,力争在深化利益导向、提高出生人口素质、加强流动人口管理服务等重点领域和关键环节取得新突破，基本建成“依法管理,村(居)民自治，政策推动,优质服务,综合治理”的人口计生工作长效机制。 -加强人口计生管理体制的建设。严格执行现行计划生育政策，对违反计划生育法律、法规的人和事要坚决予以处罚或处理,对违法生育的，必须加大查处力度,依法征收社会抚养费;对拒不缴纳的,依法申请人民法院强制执行；对造成恶劣影响的,要公开揭露。党员
9、、干部及财政供养人员、国营企业职工应带头实行计划生育,出现违法生育的，要从严惩处。抓好农民变居民和移民的生育政策宣传、咨询服务,加强流动人口计划生育管理服务和流动人口计先进镇（街道)创建工作。流动人口登记率达90%以上,综合服务率达95%。坚持属地化管理和市民化服务制度,建立流动人口计划生育工作综合治理机制，加大流动人口违法怀孕、生育跟踪处理力度。做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务,保证流动人口享受计划生育免费技术服务。在全市人口计生系统深入开展矛盾纠纷排查化解工作,严格执行计生行政执 法“七不准”、“四缓收”、“四不做”等群众工作纪律，规范执法，提高依法管理水平，切实解决群众最关心、最直接
10、、最现实的利益问题，最大限度消除人口计生信访隐患。 -加强人口计生系统干部队伍建设。稳定人口计生工作机构,加强人口计生队伍建设，提高干部队伍开拓创新、依法行政、优质服务能力。确保镇级计生办至少有3名以上专(兼）职人口计生工作人员并满足工作需要,村级有名人口计生工作人员和1-名人口计生信息员。进一步加强党风廉政和行业作风建设,大力倡导求真务实、开拓进取的工作作风，为创新发展人口计生事业提供强有力的保证。 倾力打造社区计划生育优质服务新品牌 金山社区位于开原市区，东起长征街,西至八一街,南起新华路,北与后石西村接壤,辖区面积0.78平方公里，常住居民32户，999余人。自社区成立以来，我们大力实施
11、计划生育优质服务工程,把计划生育管理服务工作纳入社区服务体系,初步实现了社区计划生育工作的大渗透、大融合的管理服务格局，倾力打造重华社区优质服务品牌,走出了一条计划生育工作的新路子。 一、健全队伍，强化措施，推进改革 社区在积极推行计划生育综合改革过程中,首先从建立计生管理队伍入手,设有高规格计生办，配备了计生专管员,并与市直各单位协调,对单位职工居住相对集中的家属楼,由单位安排楼长，落实了待遇,对那些商品房或居住比较混杂的家属楼院,我们采取居民推荐、适当补贴、公益定岗等办法,安排一些支持、关心社区建设以及享受低保的40、50人员担任楼长，同时,充分发挥门卫、保洁员熟悉居民区情况的优势,让他们
12、担任社区计生工作的情报员;对于外来务工经商人员的管理，我们本着“谁受益谁管理、谁出租谁管理”的原则，明确了房东在计划生育管理中应承担的责任，要求租房者必须与房东签订计划生育保证书,房东与居委会签订计划生育协管合同。其次，通过落实各项1 工作制度,规范了计生管理。一是档案登记管理制度。为每户居民、商户，建立了管理档案，将婚姻状况、生育、节育情况、详细地址、工作单位、流动人口的流入时间等情况记录在案;做到资料规范、底数清楚、及时变动、动态管理。切实达到“六清”,即流入总人数清,已婚育龄妇女数清，婚姻、生育、节育情况清，户籍地清,现居住位置清,流动目的及现从事职业清。二是入户随访制度。社区坚持每月一
13、次逐户随访,及时了解情况,掌握动态,听取建议,不断完善管理。三是健康检查制度。按照规定要求，每季度定期安排、协助办事处督促无业、个体、流动人口已婚育龄妇女,按时参加康检，有效防止了计划外怀孕和政策外出生。四是定期清查制度。针对流动人口居住变动性大的特点，坚持每周对辖区居民楼、沿街门店进行一次清查登记，及时变更台帐。五是信息情况反馈制度。我们要求房东、楼长、计生情报员每三天向社区计生办汇报一次辖区居民居住变更情况,以期整改。通过改革,社区建立了“居委会-楼长-计生情报员(房东）”三级计生管理队伍，并以网络化形式覆盖整个社区，实现了管理到位,防止了各种计生问题的发生。 二、宣传教育精品化 几年来,
14、我们把宣传教育贯穿于社区计划生育管理与服务工作的全过程,以婚育新风进万家为载体,广泛深入开展计划生育宣传教育活动，以普及计划生育法律法规、现代生育文化知识为主要内容，今年我们把宣传教育的精品化做为计划生育工作的切 入点，强化宣传教育的先导作用，唱响自己的品牌， 1、建设新型的生育文化服务阵地,提高宣传教育的质量和效果。同时,加大对宣传的投入,建成了一个布局合理，设备先进、能够满足群众对计划生育需求的新型人口学校，更换了计划生育公示板和办公设备,印制了100本宣传册,向广大居民发放。 2、开展丰富多彩的宣传教育活动,大力宣传计划生育政策、法规。并请辖区医生为居民讲授健康知识、常见病的防治、关爱生
15、命、远离艾滋病等知识,使居民增强了自我保健和预防疾病的能力，增强了居民对生殖健康,关爱生命的意识。 、利用社会大舞台,“五二九”协会纪念日、“七一一”世界人口日、八月份的普法宣传活动月、“九二五”公开信发表纪念日、“十二八”男性生殖保健日、“十二一”世界艾滋病日等在社区内开展了计划生育宣传教育活动,活动中发放宣传单、宣传手册、并请辖区医生到现场解答群众企盼的热点问题，解答现行的生育政策、避孕节育知识、男性生殖保健知识、独生子女父母系列养老保险知识，通过宣传教育提高了居民对计划生育工作的认识,发展繁荣了社区人口文化，净化了生育文化,营造了婚育新风的氛围，促进了居民婚育观念的转变。增强了社区居民自我教育、自我管理、自我服务的能力。 三、改善服务条件、提高服务质量 居民需求是开展优质服务工作的根本出发点和落脚点。抓住了群众，也就明确了优质服务的方向,使优质服务有的放矢。我 们以创建“计划生育优”为目标，通过开展多种服务，拉近了与居民的心。 一是提供健康知识服务。通过社区计生文化长廊，为社区居民提供优生优育,生殖保健等科普知识和国情国策教育,利用社区计生宣传小分队入户宣传。二是提供生产生活服务。我们充分利用社区优势为居民以及流动人
