《规划预算制订的原则与项目申请的程序文件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《规划预算制订的原则与项目申请的程序文件（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、n更多企业学院：中小企业管理全能版183套讲座+89700份资料总经理、高层管理49套讲座+16388份资料中层管理学院46套讲座+6020份资料国学智慧、易经46套讲座人力资源学院56套讲座+27123份资料各阶段员工培训学院77套讲座+ 324份资料员工管理企业学院67套讲座+ 8720份资料工厂生产管理学院52套讲座+ 13920份资料财务管理学院53套讲座+ 17945份资料销售经理学院56套讲座+ 14350份资料销售人员培训学院72套讲座+ 4879份资料目 录第一章 规划预算制订的原则和项目申请的程序1第一节 世界卫生组织简介1第二节 规划预算的制订原则2第三节 项目申请的程序2
2、第二章 规划重点3第一节 WHO的规划重点3第二节 中国与WHO的合作重点领域3第三章 合作规划的形式和要求5第一节 奖学金5第二节 临时顾问8第三节 直接经费合作9第四节 仪器设备11第五节 考察组13第六节 其他15附录1奖学金/考察组表格示例16附录2直接经费合作示例32附录3采购表格示例42附录4执行工作协议（APW）表46第一章 规划预算制订的原则和项目申请的程序第一节 世界卫生组织简介世界卫生组织（WHO）是联合国的一个专门机构，成立于1948年4月，其宗旨为“使全世界人民获得最高水平的健康”。WHO现有193个会员国。秘书处是WHO的常设机构，总部设在日瓦。总干事是秘书处的行政与
3、业务首席官员。现任总干事是富珍博士（中国特别行政区），于2007年1月4日正式就职。WHO下设六个地区，分别是东南亚区、西太平洋区、非洲区、东地中海区与欧洲区。我国属西太平洋区，现任区主任是尾身茂博士（日本籍）。WHO的资金来自两个方面：正规预算和预算外资金。在与WHO卫生合作中，双年度规划预算（Program Budget）的制订和实施是极为重要的环节。它既是WHO工作总规划方针的政策和重点目标的体现，也是通过资金分配方式贯彻全球、地区和国际各级项目活动的资源保证。第二节 规划预算的制订原则1.WHO分配给该成员国的正规预算计划数字；2.WHO特定时期工作总规划和总干事工作重点领域与区主任的
4、重点工作领域；3.我国的卫生政策、方针和卫生事业发展重点；4.以往WHO技术合作规划的执行评价等。第三节 项目申请的程序从项目申请至批准大约需要半年的时间。1.西太区正式函告各会员国政府有关部门，并提出具体的规划规定。2.由卫生部国际合作司组织并协调提出规划框架初步意见，报部领导审批确定。3.规划框架批准后，由国际合作司组织实施项目的编制。4.各项目执行单位组织本单位项目的申请。5.国际合作司汇总、审查各单位提出的项目申请，并与WHO驻华代表处协商，制定初稿。6.预算初稿经驻华代表处报西太区汇总，西太区规划委员会审议，并报西太区委员会、执委会和世界卫生大会审议批准。第二章 规划重点第一节 WH
5、O的规划重点目前WHO确定的规划重点为以下六个领域：1.疫情预警和反应2.确保母婴平安3.儿童和青少年健康4.慢性非传染性疾病的监测、预防和管理5.烟草控制6.规划、资源协调和监督第二节 中国与WHO的合作重点领域根据2004年卫生部与WHO总部签署的备忘录，双方同意在医药卫生领域广泛开展合作。特别注意下列事项：1.公共卫生政策围绕中国卫生部卫生工作重点，在促进农村卫生、重大疾病防治、完善公共卫生紧急事件处理机制等方面加强合作和交流，包括信息系统建设、能力建设和技术支持等。2.重大传染病控制为控制艾滋病、结核病、乙肝、血吸虫病、疟疾与其它新发传染病的流行，双方增进交流与合作，利用各自优势，共同
6、遏制疾病蔓延。3.非传染性疾病在预防和有效治疗重大非传染性疾病，研究其成因方面加强合作。双方还将与中国政府其它相关部门就环境改善、烟草控制、职业与食品等影响健康因素开展合作。4.传统医学双方利用各自优势，促进传统医学的使用，包括标准制定、质量控制和安全使用。5.卫生人力资源双方加强在卫生人力资源方面的合作。6.中文使用不断改善现有中文使用的数量和质量，促进公共卫生知识的传播。在制订双年度合作规划时，卫生部将与WHO根据最新需求确定具体合作领域与重点。第三章 合作规划的形式和要求规划项目中与WHO合作的主要形式有：奖学金、临时顾问、直接经费合作、仪器设备、考察组、工作协议等。第一节 奖学金WHO
7、奖学金主要是项目活动设立的项目奖学金。1.奖学金人员的确定原则(1)实际工作中确有需要，且国没有途径获得的技术，项目单位可外派人员学习；(2)择优原则。2.申请条件应是具有较高英语水平的业务骨干。3.奖学金的申请程序(1)由录选的奖学金候选人按要求填写奖学金申请表；(2)经卫生部审核后向WHO提交申请者的奖学金申请表；(3)WHO与有关学校、机构联系，加以安排（奖学金候选人可向WHO提供与其有关的学校和联系人，以加快联系进程）；(4)WHO通过卫生部向申请者签发奖学金通知书；(5)进修生出国学习；(6)学成回国，回原单位服务。4.语言要求赴讲英语国家学习的进修生均需提供相应的语言证明（TOEF
8、L或其他具有同等效力的考试成绩原件）。以访问学者身份赴国外的进修人员，TOFEL成绩至少应在550分以上（其他考试成绩底限按接受学校要求而定）。5.奖学金申请表的填写(1)填表前认真阅读首页说明，用打字填写，一式五份。(2)“人名、地名”按汉语拼音填写，联系人地址和要准确、详尽。(3)按自己的实际水平填写“外语水平”。近两年有TOFEL成绩的赴美国进修生，须通过ETS由TOFEL考试中心将成绩直接寄往美洲区办事处（代码：1-9362）。WHO与接收单位不予承认TOFEL的复印件或已拆封的原件。(4)“学历”从大学填起，写明大学名称和专业。(5)“职历”一栏要由近与远摘要填写。(6)学习专业、时
9、间和国别要求按录取通知规定填写。学习计划和课题容要尽量详细。(7)“所学专业”一般可填两个进修单位，并注明先后顺序。为便于WHO安排，这两个单位应在同一国家。(8)“学习容”是安排进修的最关键的依据，应尽量详细、具体、明确。6.注意事项(1)进修生应仔细阅读WHO奖学金须知（WHO发给）。(2)珍惜学习机会，在国外期间认真学习业务知识和专业技能，按照要求完成各项学习计划。(3)学习期间与WHO和国保持联系，按照WHO要求，与时提交学习报告。(4)进修结束后，应按期回国服务。对因技术原因需要延期者，应正式向WHO 和国（本人所在单位和卫生部）提出，卫生部根据情况予以认真审核，逐案审批。第二节 临
10、时顾问临时顾问来华的目的，主要是讲学、技术指导、现场考察。1.邀请顾问的程序由项目执行单位直接向WHO 驻华代表处提出拟邀请顾问的、通讯地址、简历、来华的职能（Terms of Reference,简称TOR）。如不能提出具体人选，要详细写出顾问来华讲学的职能和所需的专业知识与技术水平、来华具体时间和有关活动的背景情况，包括学员的知识水平以与培训班的初步日程，由WHO帮助选聘。2.注意事项(1)WHO临时顾问预算费用较高（现为每人每月14500美元，少于半个月为8300美元），聘用时间最多可为四周。应充分利用时间，最大限度地发挥顾问的作用。安排顾问活动时，不要仅限于在班上讲几天课，应在讲课前后
11、安排外宾到有关地方进行技术性考察或指导，发挥其最大的潜能，为我服务。(2)WHO聘用顾问费时较长，一般应在活动开始前4个月，提交邀请顾问的职能等有关材料。(3)顾问结束在华的工作后，项目执行单位应对顾问的工作做出评价或总结，送国际合作司。(4)项目执行单位应认真对待顾问的出差报告，除核实其报告的准确性外，应对其所提出建议进行认真研究，对可行性建议进行采纳、执行。第三节 直接经费合作自2006年7月1日，世界卫生组织（WHO）双年度合作项目将启用新的“直接经费合作（Direct Financial Corporation，DFC）”，取代以往的“地方费用津贴（Local Cost Subsidi
12、es，LCS）”，新的填报表格将替代原有的地方费用申请表（蓝表）和地方费用报账表（黄表）。与“地方费用津贴”相比，“直接经费合作”加强了在技术方面的报告。1.申请直接经费合作的要求(1)项目单位应提前填写表格DFC-1，并附上详细的活动计划书（包括背景、目的、参加人员、参与机构、实施的活动、方法、预算和时间表），由相关主管部门审签后，于活动前一个月送达WHO驻华代表处；(2)对于有变化的活动，需要报卫生部国际合作司审批；(3)在活动完成后的3个月，项目单位要填写表格DFC-2，并附上技术报告与费用使用证明，报送WHO驻华代表处，否则WHO将不拨付此费用，并有可能影响下一活动经费的申请；(4)对
13、已提前领取到活动经费的活动，项目活动结束后，应返还未使用的经费；(5)项目单位不需要再向WHO提交费用使用的发票，但应保存至少5年，以便WHO在需要时进行审核；(6)对于列入财政年度计划的活动，如不能在本财政年度实施，应通知WHO，推迟至下一个财政年度。 2.注意事项(1)各项目单位应将向WHO提交的表格和办班通知抄送国际合作司国际组织处。如活动开始前未提交或未与时提交表格DFC-1，WHO将不划拨费用，事后也不补拨（此点务必注意，WHO在此点的政策没有灵活性）。(2)填写直接经费合作表格时应填写清楚项目名称、项目号（含项目活动序列号）,附上详细的活动计划书（包括背景、目的、参加人员、参与机构
14、、实施的活动、方法、预算以与时间表）；并详细注明费用接受单位的名称、地址和开户银行地址。WHO所规定的生活标准：大、中城市： 住宿200元（人民币）/天伙食150元（人民币）/天小城镇： 住宿150元（人民币）/天 伙食100元（人民币）/天(3)DFC-1和DFC-2的资金均以人民币形式填写。填写完毕后，由项目单位负责人签字。DFC-1和DFC2应在核对准确无误后交WHO驻华代表处。(4)提交的各种表格应是一式两份，其中一份为原件（供交WHO用），另一份为复印件（由项目单位存查）。第四节 仪器设备仪器设备是指世界卫生组织为执行合作项目所提供的基本的、必需的设备。鼓励购，如确需国外采购的应同时提交理由与相应的附件。1.申请设备的要求项目单位根据项目行动计划中规定的仪器设备填写WHO仪器设备申请单（白表），并直接交WHO驻华代表处。(1)WHO规定：仪器设备
