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1、四川省加强成渝地区双城经济圈 交通基础设施建设规划目 录前 言 5第一章 规划背景 6第 一 节 发展基础 6第 二 节 发展要求 9第二章 总体要求 10第 一 节 指导思想 10第 二 节 基本原则 11第三节 发展目标 12第四节 规划布局 15第三章 畅通多向进出川运输通道 17第 一 节 东向通江达海 构建沿江综合交通走廊 17第 二 节 南向借港出海 畅通公铁陆海联运通道 18第三节 西向公铁统筹 打通入藏进疆战略通道 18第四节 北向提质扩能 构建高效快速通道集群 19第四章 完善双核辐射综合交通网 20第 一 节 打造高效互联城际路网 20 2 第 二 节 构建都市圈通勤交通网
2、 21第三节 分类建设城市交通网络 21第四节 优化城乡融合交通网络 22第五章 建设高水平国际枢纽集群 23第 一 节 建设中国民用航空第四极 23第 二 节 共建长江上游航运枢纽 24第三节 完善综合客运枢纽体系 24第四节 提升综合货运枢纽功能 25第六章 打造高品质出行服务体系 26第 一 节 完善多样化城际客运网络 26第 二 节 提升都市圈通勤服务品质 27第三节 推进城乡客运服务均等化 27第四节 培育壮大枢纽经济新业态 28第五节 推进交通与旅游融合发展 28第七章 构建高效率货运物流体系 28第 一 节 增强国际运输能力 29第 二 节 大力发展多式联运 29第三节 提升城乡
3、货运效率 30第八章 打造全国智能交通新高地 30第 一 节 打造智能交通信息网 30第 二 节 建设智能服务设施网 31第三节 提升创新核心竞争力 31 3 第九章 提升交通绿色安全发展水平 32第 一 节 推动绿色低碳发展 32第 二 节 强化生态环境保护 32第三节 提升安全应急能力 33第十章 创建一体化协同治理样板 33第 一 节 建立规划共绘机制 34第 二 节 建立设施共建机制 34第三节 建立服务共享机制 34第四节 建立运营共管机制 35第十一章 保障措施 35第 一 节 加强组织保障 35第 二 节 加大政策支持 35第三节 强化要素保障 36第十二章 环境影响分析 36第
4、 一 节 环境影响分析 36第 二 节 生态环境保护措施 37 4 前 言为贯彻落实 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个 五年规划和2035 年远景目标纲要 成渝地区双城经济圈建设规 划纲要 四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 三五年远景目标纲要 细化落实 成渝地区双城经济圈综合交通 运输发展规划 成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划 围 绕 “ 把成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的重要经济 中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地 ” 的战略 定位 谋划四川省推动成渝地区双城经济圈交通基础设施建设的 主要思路 、空间布局、重点任务 加快推动成渝地区双城经济
5、圈综合交通运输高质量发展 编制本规划 规划范围为成渝地区双城经济圈四川区域( 以下简称 “ 四川 区域 ” ) 包括成都 、自贡、泸州、德阳、绵阳( 除北川县、平武县)、遂 宁 、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州( 除万源市)、雅安( 除 天全县、宝兴县)、资阳等 15 个市 共 113 个县( 市 、区) 区域总面积 13 . 9 万平方公里 规划期至 2025 年 展望到 2035 年 5 第一章 规划背景第 一 节 发展基础成渝地区双城经济圈位于 “ 一 带 一 路 ” 和长江经济带交汇处 是西部陆海新通道的起点 具有连接西南西 北 沟 通 东 亚 与 东 南 亚、南亚的独特优势
6、 成渝地区双城经济圈作为国家综合立体交 通 4 极及四大国际性综合交通枢纽集群之 一 “ 6 轴 7 廊 8 通道 ” 骨 干网中 “ 3 轴 2 廊 2 通道 ” 在此交汇 经过多年建设和发展 四川 交通已实现从 “ 蜀道难 ” 到 “ 蜀道通 ” 并加速向 “ 蜀道畅 ” 的转变 形 成了 一 定规模优势 基本适应经济社会发展需要 为加快成渝地区双城经济圈建设奠定了坚实基础 对外开放通道建设加快推进 全省现已建成对外综合运输大 通道 40 条( 铁路 11 条、高速公路 26 条、水路 3 条) 除西藏、青海 外 与相邻省份均有 2 条及以上的大能力运输通道连接 基本形成 以干线铁路、高速
7、公路和长江黄金水道为主的多向联通对外开放 通道 川渝之间已建成 6 条铁路通道、13 条高速公路通道、3 条水路通道 在建 2 条铁路通道、7 条高速公路通道、1 条水路通道 综合立体交通网络加速完善 截至 2021 年底 四川区域铁路 营业里程 4535 公里 其中高速铁路 1279 公里 建成高速公路 6800 公里 建成民用运输机场 7 个 铁路覆盖四川区域全部 15 个市 高铁覆盖 10 个市 高速公路覆盖 112 个县( 仅乐山市金口河区在 6 建) 民用运输机场 100 公里半径覆盖 12 个市 100 个县 高效率交 通基础设施覆盖率( 高速铁路、高速公路、机场覆盖辖区人口 20
8、 万 及以上县级行政单元个数与人口 20 万及以上县级行政单元总数比率) 达 100% 交通枢纽辐射能级不断增强 四川区域拥有 1 个国际性综合 交通枢纽、2 个全国性综合交通枢纽、4 个国家物流枢纽承载城市 成都是中国内地第三个拥有双国际枢纽机场的城市 铁路成都东 站、成都南站、成都站、双流机场站已实现集多方式 、多层次 、多模 式 一体化的客运交通组织和高效换乘 成都国际铁路港拥有铁路 集装箱中心站、成都铁路 口 岸 是国内承载能力高、功能最全、最具竞争力的国家陆港型物流枢纽 交通运输服务能力持续提升 2021 年 全省公路客运量 4. 5 亿人次 货运量 17 . 1 亿吨 分别居全国第
9、 一、第十 成都双流国际 机场旅客吞吐量 4011 . 7 万人次、居全国第 二 货邮吞吐量 62. 9 万 吨、居全国第七 成都国际铁路港吞吐量连续多年居全国前列 由 成都始发的中欧班列累计开行数量超过 9400 列 2021 年 中欧班 列( 成渝) 开行 4800 列、约占全国开行总量的三分之 一 已联通境外 68 个城市 川渝两地交流协作不断深化 为协同推动成渝地区双城经济 圈综合交通基础设施建设 双方签署了 成渝地区双城经济圈交通 一体化发展三年行动方案(2020 2022 年) 等 “ 1+ 8 ” 系列交通合作协议 成渝城际列车实现 1 小时通达 全省 21 个市( 州) 均开行
10、 7 至重庆的道路客运班线 已开通邻水、泸州至重庆江北国际机场的 跨省定制客运线路和遂宁至潼南等 15 条跨省城际公交线路 “ 天天直航快班 ” 稳定开行 “ 水水中转航班 ” 持续加密 对标高质量发展和交通强省建设要求 成渝地区双城经济圈 交通基础设施瓶颈依然明显 综合交通运输发展质量和效益仍需 提升 主要体现在 :对外运输通道不畅 对接全国主要经济区、城 市群的高标准高速铁路亟待构建 西部陆海新通道西线铁路主通 道尚未贯通 成都放射状高速公路和部分出川大通道能力不足 主要内河航道能力受限 水运资源优势未能有效发挥 城际互联 能力不足 规划城际铁路建设滞后 市域( 郊) 铁路尚处于起步阶 段
11、 高速公路繁忙路段拥堵频发 城际快速路衔接不畅 普通干线 公路网络不完善 枢纽竞争力不强 成都 重庆国际性综合交通 枢纽分工 协作有待提升 东出北上南下门户型交通枢纽能级不高 布局亟需优化完善 航空口岸机场偏少 运输服务质量不优 跨 城通勤不便捷 旅客联程联运水平亟待提升 农 村 客 运 发 展 不 充 分 多式联运发展缓慢 运输成本偏高 枢纽集疏运体系建设滞后 通用航空潜力尚待挖掘 绿 色 低 碳 水 平 不 高 运 输 结 构 尚 需 优 化 铁路和水运承担货运量占比及绿色出行比例偏低 新能源汽车 充电基础设施覆盖率不高 协调机制尚不健全 跨区域规划、建 设、运营、管理等统筹协调尚不到位
12、市场政策不统 一 交通联合执法、应急救援协作、信息资源共享机制有待完善 8 第二 节 发展要求当前 我国已转向高质量发展阶段 “ 一 带 一 路 ” 建设、长江经 济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济 圈建设等重大战略深入实施 为成渝地区新 一 轮发展赋予了全新 优势、创造了重大机遇 把成渝地区双城经济圈建设成为具有全 国影响力的重要经济中心、科技创新中心 、改革开放新高地、高品 质生活宜居地 为成渝地区未来发展指明了总体方向 也为成渝地区双城经济圈综合交通建设赋予了全新使命、提出了更高要求 建设具有全国影响力的重要经济中心 要求强化交通基础设 施支撑引领作用 打造高品质
13、的现代综合立体交通网络 围绕构 建 “ 一 轴两翼三带 ” 区域经济布局 完善双核主轴通道群 推动成 都都市圈同城同网和五大区域直联直通 强化川渝毗邻地区路网 缝合 提升内联外通水平 构建多网融合、换乘便捷的都市圈通勤 网和覆盖广泛、高效互联的城际交通网 提高运输效率 降低物流 成本 建设顺畅集约、经济高效的物流骨干网 引导产业、人口及各 类生产要素高效聚集 提升参与全球资源配置能力和整体经济效率 服务融入新发展格局 建设具有全国影响力的科技创新中心 要求抢抓新 一 轮科技 革命和产业变革机遇 推动智慧创新赋能交通运输发展 充分发 挥国家自主创新示范区平台作用 运用移动互联网、云计算、大数据 、区块链、人工智能等现代信息技术 推广应用新技术、新 工艺 、 9 新材料、新设备 促进交通和新技术的深度融合 打造智慧交通信 息网、布局新型交通能源网、建设智能服务设施网 提升创新核心竞争力 争创全国智能交通发展高地 建设具有全国影响力的改革开放新高地 要求完善交通 一 体 化发展机制 畅通立体互联的对外开放大通道 围绕支撑成渝地 区从内陆腹地到开放高地跃升 健全
