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1、范建洲整理的申论常用模板：目录一、主要问题的思路二、主要内容思路三、提出对策的思路四、综合分析的思路五、议论文标题的思路六、议论文开头的模板七、议论文分论点的模板八、议论文结尾的模板九、策论文写作模板十、说理型文章模板一、主要问题的思路方法一：并列式（概述句+分点问题）适合于问题较多的材料背景语+缘起：一是问题。由于原因造成现象，产生影响。曰二是问题。由于原因造成现象，产生影响曰三是问题。由于原因造成现象，产生影响。例如：2009年国考真题 概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题（。不超过300 字）加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局 紧迫而重大的
2、战略任务。但是我国产业结构有待升级优化。一是加工业产业结构有硬伤，以东莞模式为代表的出口型加工工业产业结 构存在硬伤，缺乏定价权，出现了企业迁厂和倒闭的现象，产业结构升级思路 还不清晰；部分企业家缺乏创新与创业精神、缺乏核心技术研究能力；高级技工人才也比较缺乏；本土企业在生产加工业领域遭到外资企业强有力的竞争。二是粮食问题，随着农资价格大幅上涨，农民的生产成本不断提高，越来 越多的农民选择外出打工，致使大面积耕地荒废，我国农民的种粮意愿在下降； 同时，发达国家把粮食作为重要的金融工具掠夺发展中国家，导致全球粮食涨 价，使我国粮价面临上涨压力。（300 字）方法二：因素综合法。即：（缘起+现状+
3、原因+影响+主题）该材料所反映的是的问题，体现在以上几个方面，产生的原因是，造成的后果以及影响是。我们应该从方面着手解决，从而实 现 。例如：2008湖南真题社会保障是社会安定的重要保证。但是目前农民工退保问题比较普遍，有 些地方退保屡达95%以上，损害了农民工的保障利益，给社会带来了不稳定因素。造成退保的原因，有农民工自身认识不足的因素，主要原因是一些地方政府处 于局部利益设置障碍，根本原因还是相关保障制度的不完善。为了保证农民工平等享受社会保障利益，维护社会稳定，必须加快社会保险进程，使社会保障 制度普遍覆盖城乡居民。二、主要内容思路：1. 争议型：缘起+一方面（正方理由）+另一方面（反方
4、理由）+作出结论（表 明态度）+提出对策2. 常规型：缘起 +罗列问题+进行分析（原因、后果、意义）+作出结论（定 性分析、对策办法、态度）三、提出对策的思路1 总体模板思想教育、行政管理、经济手段、技术手段、监督手段、 立法手段2宣传教育的思路例如一：加强宣传教育。（主体）应当加强（客体）的宣传/教育/培训工作，通过报纸、广播、电视、网络、张贴海报、发放宣传册等多种途径，强化内容）宣传教育，为解决问题营造良好的舆论氛围。3行政管理手段的模板例如一：强化行政管理。上级领导机关（或者相关部门）应当针对现象，专门出台规定，要求（对象）必须（具体内容），否则视情节轻重 给予（处罚），以便（目的）。4
5、经济手段的模板例如一：重视政策支持。财政部门应当为（客体）设立专项基金，税务部门可根据本地实际情况向（客体）提供税收减免政策，金融部门可向（客体）提供金融信贷优惠，以便为（客体）解决资金困难，目的）。5技术手段的模块例如一：加大技术创新。 部门投入人力与物力，加大方面的技术创新，从而实现目的。6监督手段的模板例如一：加大监督力度。上级领导机关（或纪检、监察等相关部门）应当鼓励媒体和人民群众尤其网民，通过报纸、广播、电视、网络等多种途径，采用举报、曝光等多种手段，重点加强对（客体）的内容）监督，以便形成监督合力，提升监督效果。7立法手段的模板例如一：推进立法工作。各级人民代表大会等立法部门应当针
6、对现象， 依法制定并颁布法律，规定：（内容），以便使之有法可依、有章可循。四、综合分析的思路1.辨证分析法。基本思路：（1）破题表态，辨证看待。（2）分析其合理性方面。（3）分析其消极性方面。（4）提出解决问题的措施。例如：请认真阅读2009 国考申论真题，完成以下题目的作答：1“给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑 请对此进行分析，谈谈你的见解。（20 分）要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字改卷标准（20 分）1.表明态度：第一：对内地省区“欢迎沿海产业转移”的质疑认为有一定道理，但有片 面性。（4 分）2.具体分析：16分能明确“东莞模式”在自主创新
7、、技术水平、环境保护、资源利用、产业结构等方面存在问题并能适当加以分析；能指出内地省区“欢迎沿海地区产业转移”如果能紧密结合区域实际，也有可行性。如“昆山模式”、“罗定镇的例子”等；能指出产业转移应该是有条件的，要综合考虑自主创新、技术水平、环境保护、资源利用、产业结构、区域实际等制约因素。只简单罗列未做适当分析者，每一项得12 分。总得分不得超过16 分。2.负面分析法。（1）破题表态（2）危害分析（3）原因分析（4）措施分析例如：请认真阅读2009 国考申论真题，完成以下题目的作答1对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的 本质问题。 （20 分）要求：观点明确，分析
8、恰当，不超过200字参考答案：林老板的做法反映出其既缺乏创业精神又缺乏创新能力的消极心态。面对 人民币升值等因素造成的成本上升、经营困难的局面，林老板既不愿意迁厂， 也无力提升自主创新能力，本质上反映出部分中资企业家在困难面前缺乏二次 创业的精神和信心及自主创新能力。目前以东莞模式为代表的来料加工出口型产业结构存在硬伤，如何突破困局尚存争议，应当借鉴日本的成功经验，鼓励企业既树立信心又加强自主创新，才能实现经济持续发展。（194 字）3. 肯定分析法。（1）表明态度。（2）提出背景。（3）积极意义。（4）措施建议。五、议论文标题的思路1 通用模板：（主要问题）中心论点2 常用标题：亟需加强制度
9、建设应当以人为本保障农民权益六、议论文开头的模板1 简要概括全文（2-3 句）2 进行综合分析（2-3 句）3 提出一个问题（1-2 句）4 亮明中心论点（1-2 句）例如：2009国考申论真题：近来，东莞出现大量企业迁移倒闭现象，引发了人们对我国产业结构的讨论 实际上，东莞模式是典型的来料加工型产业结构，在改革开放之初，确实推动 了沿海地区经济发展。但由于缺乏自主创新，东莞模式处于全球产业链的低端 缺乏市场定价权利、产业附加值较低，成为我国现有产业结构硬伤的集中表现。 如何破解东莞困局、推进产业结构升级？根本之策是加大自主创新力度。七、议论文分论点的模板1 亮明分论点（1-2 句）2简要概括
10、现状与问题（2-3 句）3 分析直接影响/原因（2-3 句）4 分析理论上的影响/原因（2-3 句）5 提出对策（1-3 句）6 对策的目的和意义（1-2 句）例如：2009国考申论真题：第二，推进产业结构升级，要培养创新观念意识。部分中资企业家对自主 创新或敬而远之、或无力为之，自主创新观念意识淡漠，导致部分企业不仅缺 乏自主创新能力，甚至丧失了自主创新的观念意识。丧失了创新意识的企业必 是即将垂死的企业，丧失了创新意识的民族必是行将没落的民族，这必将使我 国沦为碌碌无为的世界车间和发达国家的打工仔。难道这就是我国改革开放的 最终目的吗？难道这就是中华民族历尽劫难所要达到的彼岸吗？显然不是，
11、我 们要培养本土企业的全球战略眼光，树立想作、敢作、能作全球产业领袖的战 略心态，牢固树立甘于创新、敢于创新、善于创新的观念意识。八、议论文结尾的模板1通用模板1）名言警句（1-2）2）过渡句（1-2） 3）概括分论点（3-4）4）推出总论点（1-2） 5）喊口号（1-2）例如：2009 国考申论真题：粮食安全关乎国家生死存亡、关乎民族持续发展，是解决一切问题的基础 和根本！我们要坚持以土地承包经营体制为基础、以粮食价格调节机制为抓手 以粮食贸易管制机制为保障，才能充分保障农民种粮积极性、保持粮食产量稳 步增长并有效防止发达国家的掠夺，才能夯实粮食安全基础、筑牢粮食安全屏 障，为实现中华民族的
12、伟大复兴与和平崛起奠定最为坚实可靠的基础！2 常用模板“东方风来满眼春。”切实抓好工作，不仅高兴，而且也高兴， 全国人民都高兴。我们坚信，只要各地区、各部门真正把的各项方针政策 落到实处，就一定能够进一步激发的积极性和创造性，有力推动全面建设 小康社会和构建社会主义和谐社会的进程。九、策论文章写作模版“三段论”式：总论点多分论点（分论点1分论点2分论点3）结论。文章结构分论点4论据分论点4论据分论点4论据分论点论据少而精可用一个事实切割）十、说理型文章模板：引论+（分析一方面分析另一方面分析）+总论对策+结尾评解决我国农村问题的两种思路规范与扶持民生民主民意真心真情真话申论范文2篇2009 国
13、考申论真题：以自主创新推进产业结构升级近来，东莞出现大量企业迁移倒闭现象，引发了人们对我国产业结构的讨 论。实际上，东莞模式是典型的来料加工型产业结构，在改革开放之初，确实 推动了沿海地区经济发展。但由于缺乏自主创新，东莞模式处于全球产业链的 低端，缺乏市场定价权利、产业附加值较低，成为我国现有产业结构硬伤的集 中表现。如何破解东莞困局、推进产业结构升级？根本之策是加大自主创新力 度。推进产业结构升级，要培养创新观念意识。部分中资企业家对自主创新或 敬而远之、或无力为之，自主创新观念意识淡漠。导致部分企业不仅缺乏自主 创新能力，甚至丧失了自主创新的观念意识。“哀莫大于心死”，丧失了创新意 识的
14、企业必是即将垂死的企业，丧失了创新意识的民族必是行将没落的民族， 这必将使我国沦为碌碌无为的世界车间和发达国家的打工仔。难道这就是我国 改革开放的最终目的吗？难道这就是中华民族历尽劫难所要达到的彼岸吗？显 然不是，我们要培养本土企业的全球战略眼光，树立想作、敢作、能作全球产业领袖的战略心态，牢固树立甘于创新、敢于创新、善于创新的观念意识。推进产业结构升级，要锻造创新人才队伍。在改革开放初期，得益于义务 教育的普及和国民素质的普遍提高，我国成功地引进了大量外资，实现了经济 的持续快速增长。但目前，我们也面临高级创新人才匮乏的困境，使我国自主 创新陷入“有思路、无人才；有想法、无落实”的纸上谈兵陷阱。故此，要坚 持两手抓、两手都要硬，锻造一支强大的创新型人才队伍。一手抓教育体制改 革，把创新意识、创新习惯、创新能力贯穿到国民教育的始终，培养本土创新 人才；一手抓国际人才资源，既要鼓励本土人才走出去，学习国外先进理念和 科技，也要实施引进来的战略，大批量引进发达国家的成熟人才，逐步形成“以 自我培养为主、以国际交流为辅”的科学合理的创新人才结构。推进产业结构升级，要参与国际市场竞争。我国已成功加入世界贸易组织 并开始广泛参与国际经济合作，但中资企业仍普遍缺乏参与国际竞争的勇气和 能力，仍试图采用低
