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1、省政府工作报告 各位代表： 现在,我代表省政府向大会报告工作，请予审议,并请省政协各位委员提出意见和建议。 一、20X年政府工作回顾 2年，是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年。面对国际金融危机带来的严峻挑战,在党中央、国务院及中共X省委的正确领导下，全省各族人民齐心协力,共克时艰,完成了省十一届人大二次会议确定的各项任务。 预计全省地区生产总值完成1506亿元,增长3.%;地方财政一般预算收入191亿元，增长17.；全社会固定资产投资305亿元，增长0.5%;社会消费品零售总额5812亿元,增长18.2%。经济增长保持了不低于振兴以来的平均速度，不低于东部地区的平均速度。我们在战胜金融危机
2、影响中逆势而上,在克服重重困难中脱颖而出。我们赢得了保增长、保民生、保稳定的重大胜利。我们用事实证明了，在关键时刻辽宁人能行。 （一)三大区域发展战略取得重大突破 去年7月1日,国务院常务会议通过了辽宁沿海经济带发展规划,标志着辽宁沿海经济带开发开放已经上升为国家战略。这极大地提升了辽宁的影响力和知名度，极大地振奋了全省人民的精神。从此,辽宁对外开放进入了新的里程。 我们紧紧抓住沿海经济带上升为国家战略这一重大历史机遇，加速大连沿海核心城市建设和国际航运中心建设,加快沿海六市开发开放。2个重点区域竞相发展。全长143公里的滨海大道提前一年建成通车。沿着海岸线,一个充满生机的城市带、经济带、旅游
3、带开始形成。 沈阳经济区一体化加速推进。八城市交通、通讯和户籍管理等加速对接,沈抚、沈本、沈铁、沈阜、沈辽鞍五条产业带建设进展顺利,鞍山汤岗新城、铁岭凡河新城、抚顺沈抚新城、本溪沈溪新城、辽阳河东新城建设日新月异。沈阳经济区申报国家综合配套改革试验区进展顺利。 突破辽西北战略不断取得进展,重大项目全面推进，产业集群迅速成长，生态建设初见成效。阜新、铁岭、朝阳三市多项主要经济指标的增幅已超过全省平均水平。 在三大战略推动下，辽宁对外开放不断扩大,全年实际利用外商直接投资15亿美元，增长2.%,仍然位居全国第三,与前两位省份差距在缩小;引进省外内资25亿元,增长3%。中国对外开放峰值来到辽宁的判断
4、，已经在辽宁大地上变成现实。 (二)三次产业加快发展 工业经济在保增长中表现出色，规模以上工业增加值增长16.8%。装备制造、钢铁、石化、农产品加工四大支柱产业引领工业增长,装备制造业占规模以上工业增加值比重比上年提高近三个百分点。民营经济实现增加值80亿元，增长20%,为拉动增长、扩大就业作出了重要贡献。 工业产业集群蓬勃发展。全省市级工业园区达到70个，县级工业园区个。本溪生物医药、抚顺先进能源装备、阜新液压装备、辽阳芳烃及精细化工，获批为国家高新技术产业化基地。沈阳铁西装备制造业集聚区、大连软件园、鞍山柔性输配电、丹东仪器仪表、锦州光伏、营口精品钢材、盘锦石油装备制造、铁岭改装车、朝阳新
5、能源电器、葫芦岛数字技术等产业集群加速崛起。依托这些园区,新兴产业在这里聚集,新的技术在这里形成，新的县区在这里兴起，新的城市品牌在这里产生。 双百工程取得重大进展,引进海外研发团队211个，收购国外科技型企业37家。全年攻克重大关键技术200项，全省高新技术产品增加值增长20%。 县域经济异军突起。奋力抗击特大伏旱,全年粮食产量达到318亿斤;蔬菜产量30万吨、水果产量560万吨、肉类产量410万吨，分别增长11%、.%和%。农业一县一业正在形成。县域工业产业集群初具规模，县城规划建设全面启动。4个县（市)生产总值增长26，地方财政一般预算收入两年翻了一番，新增财政收入占全省财政收入增量的三
6、分之一，财政一般预算收入超亿元的县(市）由上年的28个增加到个。没有县域经济的大发展快发展，就不会有辽宁去年的局面。 服务业发展步伐明显加快。我们进一步明确XX县区是服务业发展的主体,推出了X县区经济发展三年倍增计划,部署了服务业聚集区和项目建设，出台了鼓励服务业发展的政策和措施。X县区和XX县区服务业增长20%以上。预计全省服务业增加值增长12.%，为近10年来最高增速。 信贷规模不断扩大，全年新增贷款31亿元,为上年的两倍。旅游业总收入突破20亿元,增长17%。房地产业持续快速发展，全年投资增长37.6%，在支撑增长中发挥了重要作用。 （三)基础设施和生态环境建设取得重大进展 去年,我们开
7、始了新一轮基础设施建设。已经开工建设和计划开工建设铁路达9条,总长度4100公里,超过现有铁路里程总和。沈抚城际铁路投入运营，沈铁城际铁路开始建设。 全年在建高速公路176公里,接近现有高速公路总里程的一半。46个港口项目建设加快推进。沈阳、大连、丹东、锦州、营口、朝阳机场新建、扩建工程全面推进。沈阳地铁一号、二号线进展顺利,大连地铁开工建设，鞍山地铁启动前期工作。电网和通讯建设投资创历史新高。全年新增风电装机容量88万千瓦，累计装机容量列全国第2位。大伙房水库输水一期工程全部完工,锦凌水库开工建设,青山水库前期工作取得重要进展。 9座污水处理厂全部竣工，新增日处理污水能力0万吨。预计化学需氧
8、量和二氧化硫排放量分别下降%和3.%以上，节能减排继续走在全国前列。辽河治理取得重大进展，按国家对辽河考核的化学需氧量标准，辽河干流已消灭劣5类水质，提前一年完成国家辽河治理的十一五规划目标。开展了对乱采乱挖的专项治理,城市段景观化取得新进展。治理辽河流域的实践,使我们决心更大、干劲更足,只要坚持下去，我们完全能治理好我们的母亲河。 辽西北00多公里边界防护林体系建设基本完成,滨海大道、辽西北荒山绿化工程加快推进,全年植树造林44万亩,比上年多117万亩;治理辽西北沙化草原10万亩。开发云水资源增加降水量3亿立方米。落实严格的耕地保护制度,实现耕地占补平衡。 （四)民生工程和社会建设全面推进
9、我们在应对国际金融危机中更加关注民生，兑现了年初民生工程的全部承诺。 继续保持零就业家庭动态为零，返乡农民工基本实现就业，高校毕业生初次就业率达87%。城镇登记失业率为9%，继续低于全国平均水平。 预计城镇居民人均可支配收入5800元,实际增长10%;农民人均纯收入6000元,实际增长8%。 企业退休人员基本养老金月人均增加0元。城市低保平均标准增长21%,农村低保平均标准增长2。 全省廉租房保障户数达到20.5万户，新增经济适用房保障户数6.1万户。 全面实施城镇居民基本医疗保险,新型农村合作医疗住院补偿标准不断提高。新建7所农村中心卫生院、32所县级医院。新建73个城市社区卫生服务中心。
10、启动实施基本药物制度试点工作。甲型h1流感防控工作全面展开,突发公共卫生事件应急处置能力不断提高。 完成整村扶贫400个，减少贫困人口50万人。启动农村常年病人集中管理和治疗试点工作。150万农村人口喝上了健康水。提前一年在全国率先实现了行政村通油路。 在X县区、彰武等个县,启动实施新型农村养老保险制度改革试点。新建所中心敬老院，改造8所乡镇敬老院。 各级各类教育协调发展。编制XX省中长期教育改革和发展规划纲要。新建农村九年一贯制学校152所。 话剧矸子山上的男人女人入选国家十大精品工程。文化信息资源共享工程覆盖所有已通有线电视农户。举办了首届农民文化艺术节。建设了2个乡镇综合文化站。建设一批
11、博物馆、文化馆、图书馆。全面启动8座古塔保护工程。实现全省网吧连锁经营。 辽宁体育健儿在第十一届全运会上重振雄风，金牌、奖牌总数名列第三。成功申办第十二届全运会,我们的多年梦想终于成真。辽宁人获得了一次展示自己、发展自己的重大机会。 新建、修缮9处烈士陵园。我们永远怀念长眠在地下的先烈，永远继承革命光荣传统，把辽宁全面振兴大业不断推向前进。 (五）民主法制建设和稳定工作不断加强 认真落实省人民代表大会及其常委会的决议、决定,坚持向省人大常委会报告工作制度,自觉接受人大法律监督和工作监督。定期向省政协通报工作，主动接受政协的民主监督。坚持向各民主党派、工商联、无党派人士通报工作制度。办理全国和省
12、人大代表议案、建议9件,政协常委会建议案、政协提案24件,办复率100、满意率100。提请省人大审议地方性法规草案和制定省政府规章21件，审理行政复议案件1件。 圆满完成国庆0周年安保任务。开展了新一轮争创全国综治工作先进省活动，重特大事故发生数和事故死亡人数双下降。公众对社会治安满意率上升。 全面完成政府机构改革,深化事业单位工资制度改革。政务公开、行政监察、审计监督力度加大,勤政廉政建设进一步加强。 全力做好对口支援四川XX县区灾后重建工作,确保三年援建任务两年基本完成。 全面启动了信用辽宁建设,金融生态环境不断改善。 各位代表。在回顾和总结去年工作的时候,我们深切感到，过去一年所取得的各
13、项成绩，无不凝聚着全省各族人民的心血和汗水，无不体现着社会各界的帮助和支持。在这里,我代表省政府,向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感谢。向人大代表、政协委员，向省各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻辽人民解放军、武警部队官兵、公安民警和中央驻辽单位,向所有关心支持辽宁的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢。 在回顾和总结去年工作的时候，我们也清醒地认识到,辽宁经济社会发展中还面临不少困难和问题。国际金融危机的影响依然存在,外贸进出口降幅较大；一些企业生产经营还很困难,扩大就业、增加收入等社会发展方面压力增大;一些长期积累的矛盾尚未根本解决，经济结构不尽合理,自主创新能
14、力不强,转变经济发展方式任重道远;社会还存在不少不稳定、不和谐因素;政府自身建设有待进一步加强。上述这些问题,需要我们在今后工作中认真加以解决。 二、22年政府工作目标与任务 22X年是实施十一五规划的最后一年,也是谋划十二五长远发展、加速辽宁全面振兴的关键之年。做好今年的工作意义重大。 今年经济社会发展中困难和挑战不会减少,但总体发展环境将好于去年。中央已经明确要保持宏观经济政策的连续性、稳定性,国家制定了新一轮加快东北振兴的支持政策,辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略,全省经济依然在发展的快车道上行进,我们加快发展的基础更加坚实。全省上下一心一意求发展、聚精会神谋振兴,已经形成政通人和的
15、良好局面。我们应该比去年干得更好,我们能够比去年干得更好。 今年全省经济社会发展的总体要求是。全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,按照省委十届九次全会的部署，紧紧抓住中央进一步实施东北振兴战略和辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略的历史机遇，以调整经济结构和转变经济发展方式为主线,以工业化和城市化为主攻方向，以改革开放和自主创新为强大动力,以保障和改善民生为根本目的,努力实现科学发展、创新发展、和谐发展的新突破,为十二五实现新跨越奠定坚实基础。 在我们安排今年的各项工作，在我们谋划十二五时期长远发展的时候，有几个重大课题必须思考和回答。 如何实现辽宁的全面振兴，尽快进入东部沿海发达省份行列。我们应该做到好中求快、快中求好、又好又快,争取连续保持两个不低于的增速,努力用几年时间实现经济总量的新跨越，实现地方财政一般预算收入的新跨越，实现人民生活水平的新跨越。辽宁应该也能够与沿海发达省份并肩而行。
