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1、三江县基础教育现状及发展对策 实习报告实施两基攻坚，抓好基础教育，是贯彻党的十六大和十六届三中、四 中全会精神，实践三个代表的重要思想的具体体现，是着眼于最广大人民 群众的根本利益，解决农业、农村、农民问题的重大措施。对提高我县劳动者素质，促进经济和社会发展，实现全面建设小康社 会的奋斗目标，都具有十分重要的意义。一、三江县基础教育现状三江县现有人口3471万人，有16个乡镇，166个行政村。全县有高中1所，职业技术学校1所，教师进修学校1所，初级中学 20所，完全小学186所，教学点111个。全县小学校舍总面积15034767平方米，生均面积为44平方米；初中 校舍总面积5414952平方米
2、，生均面积为 39平方米。2003年，全县小学适龄儿童入学率为985，距普九规定标准差 05个百分点，小学在校生辍学率为 16,距普九规定标准多06个百分点，15周 岁小学完成率为948,距普九规定标准差12个百分点；初中毛入学率为 775,距普九规定标准差177个百分点，初中在校生辍学率为 44，距普九 规定标准高了 14个百分点，17周岁初中完成率为634,距普九规定标准 差216个百分点。628。全县只有12个乡镇普九工作通过县级验收，普九人口覆盖率为二、存在的问题和困难三江县是国家级贫困县，教育事业发展存在的 问题和困难主要有一是经济发展落后，县级财政困难，教育经费投入严重 不足；二是
3、教育发展水平低，基础薄弱；三是贫困人口多，贫困程度深， 思想观念落后，对教育认识程度低，送孩子上学积极性不高；四是教师队 伍教育观念相对落后，整体素质不高。五是受诸多因素的影响，初中辍学率高，加大了实现两基攻坚的难度。三、发展基础教育思路和措施实施两基攻坚，加快发展农村基础教育,是教育工作的重中之重，是农村工作的重要内容。如何抓住中央实施西部地区两基攻坚的历史机遇，克服实际困难，发 展我县基础教育，是自治县人民政府的当务之急。我认为应该抓好以下几个方面工作一树立科学发展观，加强对基础教 育工作的领导进一步落实在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、 以县为主的农村义务教育管理体制。自治县政府
4、要把本县教育发展规划、经费安排使用、教师和校长人事 等方面管理工作抓好，建立和完善农村中小学投入保障机制。成立机构，严密组织，强化责任，建立形成一个县委决策、政府落实、 人大政协监督、乡镇学校实施、部门配合的工作格局，加强对基础教育工 作的领导。协调有关部门，形成合力，全面实施基础教育工作。县委要把普九工作列为常委会必须讨论决策的重要议题，县政府把普 九作为重中之重工作来抓，出台三江侗族自治县普九攻坚工作实施方案 层层签订目标责任书，实行目标管理责任制和责任追究制，建立并实施把普九工作与干部的调转任用提拔、与年终考核和评优树模、与奖金和浮动 工资挂钩的三挂钩制度，把抓普九工作的成效作为衡量干部
5、政绩的重要内 容，作为检测干部是否称职、是否成熟、是否有远见的一条重要标准，实 行一票否决制；县人大、政协把普九工作列为重点督查视察内容，提议案、出点子、想办法；各职能部门充分发挥职能，为普九大幵绿灯，打破常规， 特事特办。财政部门积极发挥财政主渠道作用，及时划拨专项资金；国土部门及时解决用地问题；城建部门和质监部门抓住设计和质量重要环节；林业部 门及时提供苗木、花草和园林技术支持；审计部门加强对工程项目的阶段 审计和终结审计；文化、工商部门加强文化、网络、媒体市场的监督，净 化了育人环境；纪监部门加大对不正之风监察力度， 避免普九建设中挪用、 挤占和浪费资金现象的发生；交通部门保证公路畅通，
6、使建材及时运送到 位；电力部门保证普九工地的电力供应；公安部门加强治安管理，查堵不 稳定因素，保证稳定的社会环境。二当好第一责任人，打好两基攻坚战为保证两基工作顺利实施，要强化政府行为，把两基列为一把手工程，实行双线目标管理责任制，即一条 线是县政府一一乡政府一一村；一条线是县教育局 一一乡中心校中学一一各 村校，通过签订目标责任书，层层分解责任和指标。县政府成立普九攻坚指挥部，指挥长由县长担任，副指挥长由县四家班子有关领导担任，成员由教育、财政等职能部门主要领导担任，领导小 组下设办公室。各乡镇人民政府、各学校了相应成立普九攻坚领导小组。明确规定县、乡、村三级党政一把手是普九工作的第一责任人
7、同时，实行县级领导包抓乡镇、乡镇干部包抓村组、部门包抓学校的 包点联校责任制，上下联动，营造领导身体力行、部门密切协作、群众积 极参与、领导苦抓、部门苦帮、群众苦干的两基攻坚环境。集全民之智、举全县之力、聚八方之财，打好两基攻坚战。 三加大教育经费投入，改善中小学办学条件我县要完成两基达标需投 入资金约 4346 万元。这个数字是全县一年的财政总收入，根据我县目前的财力状况，每年 只能筹措到 300 万元左右。面对巨大的资金缺口，县委、县政府要本着立足县情，多源汇集的主 导思想，通过财、税、费、社、产、捐等多种形式多渠道筹措教育经费体 制，确保基层教育经费。一是抓住中央实施西部地区两基攻坚机遇
8、，积极争取并认真实施国家 贫困地区义务教育工程，争取资金改善全县办学条件；二是县财政努力贯 彻中央、省、市三个增长和转移支付资金的 65 用于教育的政策，要克服 一切困难，保证投入教育的财政资金逐年有较大幅度增长；三是加大农村 综合扶贫开发资金在教育方面的倾斜投入，将扶贫开发示范村建设资金的 较大比例用于两基和校舍排危；四是学校从杂费收入中、机关单位从办公 经费中挤出部分资金用于学校建设；五是动员城建、国土、税务等部门为 校建工程减免设计费、监理费、土地征用补偿费以及相关税费；六是充分 利用一事一议，民主决策的政策，解决农村税费改革后村级学校建设经费 不足的问题，同时合理安排群众投工投料，开展
9、师生义务建校活动，节约 建设资金；七是通过幵展光彩事业把社会资金吸引到两基建设上来；八是 充分发动干部群众和社会贤达，通过大规模、多形式幵展捐资助学活动筹 集资金。为保证教育按时足额拨付到位，专款专用，我们通过制订三江普九资金管理办法，县设立普九基建专户，专项管理，专户专存，专款专用严把资金审批关，所有项目的投资规模和资金的使用计划，一律要由 县普九领导小组审批，实行行政首长、教育局长、财政局长三长签字制， 严防资金流失。抽调财政、审计、纪监、督导室等部门人员和普九办经费筹措管理组 人员组建一个普九资金监察小组，不定期地、突击地对各乡镇的资金使用 情况进行检查审计，保证了资金的合理使用，最大限
10、度地发挥了投资效益。四狠抓落实，加强师资队伍建设振兴民族的希望在教育，振兴教育的 希望在教师，建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教 师队伍，是教育改革和发展的根本大计。有鉴于此，应该始终抓好师资队伍建设，从择、培、激、留四个字上 作文章。择即择优。坚持择优聘任，竞争上岗的原则，宁缺毋滥，优化教师队伍。按照自治区下达的中小学教职工编制指标，通过人才交流市场向社会 招聘优秀人员来校任教，实行优者重用末位淘汰制，逐渐清退一些低素质 的教师，逐步实现配足、配优师资，保持学校的生机与活力。培即培育。要改变孩子先改变老师，在幵展素质教育和创新教育的今天，对教师 特别是老教师实施换脑工程尤为
11、重要。我们要采取引进导师指导、外送教师培训和全面培养，典型带动的培 训方法，优化教师队伍。激即激励。建立行之有效的激励机制，从物质和精神上给予鼓励，满足教师实现 其自身价值的需求。在物质鼓励方面，按照效率优先，兼顾公平的原则，通过设立少数高 工资标准的岗位，拉幵工资档次。在精神鼓励方面，积极创设条件，引导教师高层次的追求，通过评优 评先、幵展教师职业技能大赛、评选学科带头人、选拔中青年骨干教师等 多种方法和途径，特别是要通过改革职称评定办法，加大职评中考评的力 度，坚持职评标准，提高职称的含金量，使职称真正体现教师的能力和水 平。创造积极上进的竞争环境，使更多的拔尖人才和中青年骨干教师脱颖 而
12、出。留即留人。在目前市场经济的背景下，有才华有水平的教师跳槽现象时有发生， 为减少师源流失，稳定师资队伍，我们建立教师工资保障机制，实行政策 倾斜，制定相关待遇政策。保证按时足额发放教职工工资，对有技术有事业心有管理才能的专业 教师我们予以提拔重用，这有利于调动他们的工作热情，激发他们的创造潜能同时要结合本县实际情况，适当提高教师的经济待遇和提高教师的考 核奖励。通过激励机制和待遇政策，把教师向高工资地区流动引导到在县内竞 争上岗上来，做到事业留人、感情留人、环境留人。五加强教育管理，坚持依法治教随着依法治国的提出，教育法制化管 理也日趋迫切和重要，依法治教、依法治校将代替传统的经验管理。我们切实重视和加强对教育法制建设的领导，围绕从严治教、规范管 理、净化行为的工作思路，建立决策、执行、监督三结合的教育管理机制, 逐步规范办学行为。从转、育、立、督、保、扶六个方面加强对教育的管理，促进依法治 教。
