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1、根据中央和省委、潍坊市委统一布署，在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优、争做花全部先锋活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动结果关键举措，是加强党基层组织建设一项关键常常性工作。为确保活动健康有序开展，取得实际成效，现提出以下实施意见。 一、把握总体要求 深入开展创先争优、争做花全部先锋活动，要认真落实落实党十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，以“加强基层组织、争做花全部先锋、推进科学发展、实现富民强市”为专题，从本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党建设其它常常性工作，充足发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员
2、先锋模范作用，在推进科学发展、促进社会友好、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业，以创先争优实际行动为加紧“转方法、调结构”，推进全域城市化，建设“三名一强”生态文明新青州提供坚强有力组织确保。推进科学发展。深入落实落实中央和省、潍坊、市委相关科学发展一系列关键决议布署，坚持跟着中心走、贴着中心做，认真计划和落实本单位科学发展计划、思绪和举措，深入处理影响和制约科学发展突出问题，加紧推进转方法、调结构，推进经济社会又好又快发展。 促进社会友好。大力开展以友好班子、友好队伍、友好党群关系为关键内容“友好基层党组织”创建活动，统筹推进友好村庄、友好小区、友好企业、友好家庭、友好机关、友好单位、
3、友好医院、友好学校等创建活动，深入弘扬友好精神，提倡友好理念，营造友好气氛，努力维护社会友好稳定局面。 服务人民群众。认真践行全心全意为人民服务宗旨，深入实施惠民工程，认真倾听群众呼声，立即反应群众意愿，主动关心群众疾苦，切实处理群众最关心、最直接、最现实利益问题；主动开展党员志愿服务活动，使党员在居住地、在社会公益事业中发挥先锋作用，多为群众办实事办好事，切实做到为民、便民、富民、安民。加强基层组织。深入实施“三强工程”， 不停扩大党组织覆盖，优化党组织设置，着力构建城镇统筹基层党建新格局；扎实推进学习型党组织建设，大规模教育培训党员，增强党员队伍生机活力；尊重党员主体地位，大力推进基层党内
4、民主建设；经过基层党组织建设，带动其它各类基层组织建设，全方面提升基层组织建设整体水平。 二、明确关键内容活动以创建优异基层党组织、把党基层组织建设成为推进科学发展坚强堡垒，争做优异共产党员、把党员队伍建设成为推进科学发展先锋模范为关键内容。优异基层党组织基础要求是，学习型党组织建设成效显著，出色完成党章要求基础任务，充足发挥战斗堡垒作用，努力做到“五个好”：一是领导班子好。能够深入学习实践科学发展观，认真落实中央和各级党委各项决议布署，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强发明力、凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，党员意识强，主动肯干，乐于奉献，先锋模范作用发挥显著。三是工作机制好
5、。规章制度完善，管理方法到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。围绕中心、服务大局，发明性开展工作，在推进科学发展、建设“三名一强”生态文明新青州中成绩突出。五是群众反应好。工作方法符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系亲密。优异共产党员基础要求是，模范推行党章要求义务，充足发挥先锋模范作用，努力做到“五带头”：一是带头学习提升。认真学习实践科学发展观，做到真学真懂真信真用；认真学习本职业务和新知识、新技能，不停提升素质能力，成为本职员作行家里手。二是带头争创佳绩。含有强烈事业心和责任感，爱岗敬业、埋头实干，开拓进取、无私奉献，
6、勇于负担急难险重担务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。树立牢靠服务意识和宗旨观念，主动帮助群众处理实际困难，自觉维护群众正当权益，做群众贴心人、服务员。四是带头遵纪遵法。严格遵守党纪国法，果断实施党组织各项决议，自觉遵守本单位规章制度。五是带头弘扬正气。认真践行社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，勇于同不良风气、违纪违法行为作斗争。这“五个好”、“五带头”是对优异基层党组织和优异共产党员基础要求，是基层党组织和党员争做花全部先锋评价标准。基层党组织达成了“五个好”，就是花全部先锋党组织；党员做到“五带头”，就是花全部先锋共产党员。各级各部门各单位要
7、结合实际，深入细化量化，制订出愈加符合本身实际和特点具体争创标准，做到简练可行、好记好评，便于遵照实施。推进方法各级党组织要层层搞好思想发动，思想发动要增强针对性、重视实效性，注意克服可能出现厌倦情绪、畏难心理、应付思想，激发广大党员参与活动内在动力。各基层单位党组织要从本身实际出发，围绕中心工作设计创先争优专题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。创先争优活动要结合学习培训、“三会一课”、民主评议、党员活动日等常常性工作，经过以下方法扎实推进。（三）落实群众路线。广泛发动群众参与，做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评选优异请群众参与推荐，
8、向群众公告，接收群众监督；活动成效接收群众检验，由群众评判。（四）坚持经典引路。充足利用报刊、广播、电视、互联网和现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、手机短信平台等媒介和文艺宣传、社会宣传等手段，采取基层党员群众喜闻乐见方法，大力宣传开展创先争优活动关键意义，大力宣传创先争优活动好做法、好经验，大力宣传各行各业优异基层党组织和优异共产党员优异事迹，尤其注意选树党员身边优异经典，努力在全社会形成学习优异、崇尚优异、争当优异良好风气。（五）强化督查考评。采取逐层听取汇报、分行业召开座谈会、常常性督查、随机抽查等方法，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究处理问题，预防创先争优活动流
9、于形式，走过场。每十二个月组织对县市区委和乡镇、街道党（工）委抓创先争优活动情况进行测评。制订表现科学发展观要求、覆盖各领域基层党建工作考评评价措施“1+9”文件体系，加强对开展创先争优活动考评。对开展创先争优活动思想上不重视，工作上不得力，要立即提出批评，限期整改。（六）重视统筹兼顾。各地各部门各单位要把创先争优活动作为基层党建一项关键常常性工作常抓不懈，形成长久有效机制。要把创先争优活动和推进学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，和推进学习型党组织建设结合起来，和提升基层党建科学化水平结合起来，和促进当地本部门本单位中心工作结合起来，确保活动真正取得实效。各市州、省直机关工委和各系统
10、创先争优活动领导（指导）小组要制订当地本系统创先争优活动实施意见，并立即报省委创先争优活动领导小组。 四、严格方法步骤各级党组织要层层搞好思想发动，思想发动要增强针对性、重视实效性，注意克服可能出现厌倦情绪、畏难心理、应付思想，激发广大党员参与活动内在动力。各单位党组织要从本身实际出发，围绕中心工作设计创先争优专题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。创先争优活动要结合学习培训、“三会一课”、民主评议、党员活动日等常常性工作，经过以下方法扎实推进。（一）落实群众路线。广泛发动群众参与，做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评选优异请群众参与推荐
11、，向群众公告，接收群众监督；活动成效接收群众检验，由群众评判。（二）坚持经典引路。充足利用报刊、广播、电视、互联网和现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、手机短信平台等媒介和文艺宣传、社会宣传等手段，采取基层党员群众喜闻乐见方法，大力宣传开展创先争优活动关键意义，大力宣传创先争优活动好做法、好经验，大力宣传各行各业优异基层党组织和优异共产党员优异事迹，尤其注意选树党员身边优异经典，努力在全社会形成学习优异、崇尚优异、争当优异良好风气。（三）强化督查考评。采取逐层听取汇报、分行业召开座谈会、常常性督查、随机抽查等方法，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究处理问题，预防创先争优活动
12、流于形式，走过场，加强对开展创先争优活动考评。对开展创先争优活动思想上不重视，工作上不得力，要立即提出批评，限期整改。（四）重视统筹兼顾。各单位党组织把创先争优活动作为基层党建一项关键常常性工作常抓不懈，形成长久有效机制。要把创先争优活动和推进学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，和推进学习型党组织建设结合起来，和提升基层党建科学化水平结合起来，确保活动真正取得实效。 五、重视搞好结合开展创先争优、争做花全部先锋活动，要紧密结合全市工作大局和目前工作，尤其是要和常常性党建工作有机结合，以活动为抓手，全方面提升基层党建工作水平，促进经济社会科学发展。一要和调整组织设置，全方面理顺党组织体系
13、相结合。以非公有制经济组织、社会组织和产业链为关键，深化完善 “分线设置” 党组织模式，确保取得实效。主动稳妥地开展村级党组织整合工作，根据“地域相邻、产业相近、资源互补、党员拥护、群众同意、共同富裕”标准，推行村村联建、村企联建、村居联建、城镇联建等党组织设置模式，整合降低三分之一以上村级党组织，有条件镇、街道努力争取更大百分比。打破地域、单位界限，设置“功效型”党支部和“特色型”党小组，把党员愈加有效地组织起来，愈加好地发挥党员先锋模范作用。党组织整合后，要立即建立完善党务政务统一、财务监管统一运行机制，发挥好党组织战斗堡垒作用。二要和选优配强基层党组织书记相结合。市直部门单位党组织要全部
14、进行一次规范换届工作，总结推广市委组织部机关党支部、市住房和城镇建设局党委和市文物事业管理局党支部换届工作做法，切实把基层党组织班子建设好。要认真落实省、潍坊市确定县委书记党建项目，深入抓好村党组织书记队伍建设，拓宽起源渠道，探索形成“两推一选”、“两推直选”、公开选拔、跨村任职、“能人”回请、干部下派、组织整合等有效模式，深入选优配强村级党组织书记。三要和党员大规模培训和教育管理相结合。要认真组织开展“双找”（党组织找党员、党员找所属党组织）活动，根本摸清党员底子，实现党员教育管理全覆盖、全参与。要大力实施“党员素质提升”工程，大规模培训党员，主动探索党员轮训、技能培训有效路径，关键抓好基层
15、党组织书记、党务工作者、新党员、大学生“村官”党员培训。探索建立一批“党员教育培训基地”，开辟党员教育新路径，提升全市党员整体素质和能力。四要和推进基层党建连续创新相结合。要健全完善基层党建创新“项目化”管理机制，扎实落实好镇、街道和市委直属党（工）委“书记项目”，经过观摩点评、督导调度等方法，一个项目一个项目地抓好落实。健全完善基层党建述职、考评、评议等制度，完善基层党建责任“常常化”考评机制，努力推进基层党建工作不停创新发展。六、强化组织领导开展创先争优、争做花全部先锋活动，是一项重大政治任务，任务重、要求高，各级各部门各单位要切实加强组织领导，确保扎实推进，取得实效。（一）严格落实责任。
16、这次创先争优活动组织领导，根据党组织隶属关系进行，由各级党委（党组）负责当地本部门本单位创先争优活动。市委成立深入开展创先争优、争做花全部先锋活动领导小组，由市委组织部、市委宣传部牵头。领导小组下设办公室，负责活动组织、协调和指导。各部门各单位要快速成立对应领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。各镇、街道、园、区和市委各直属党（工）委具体负责所辖基层党组织创先争优活动组织实施。党（工）委书记是开展活动“第一责任人”，分管领导是“直接责任人”，党支部书记是“具体责任人”，要分工负责，一抓到底。各级党员领导干部要建立联络点，指导活动开展。（二）切实加强督查。各级创先争优活动领导小组要常常深入基层调研，采取多个方法，了解活动进展，通报工作情况，总结交流经验，研究处理问题，确保活动开展得扎实有效。市委各直属党（工）委要加强对活动具体指导，垂直管理部门和条块共管单位主管部门要加强对行业、系统创先争优活动指导。把活动开展情况
