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1、数字贺州“十四五”规划(2021-2025 年)2022年1月、规戈U背景1(一)基础现状11. 数字基础日趋完善 12. 数字经济快速发展23. 数字政府稳步推进34. 数字社会初见成效5(二)存在问题71. 信息基础支撑不全面72. 城市数据体系不完善73. 数字经济增长动能不强74. 数字城市治理能力有待提高85. 政策支撑和保障措施有待加强8(三)面临形势9二、总体思路10(一)指导思想10(二)基本原则11(三)发展目标121. 数字基础设施建设全面升级122. 数字经济建设成效凸显123. 数字政府治理释放新动能134. 构建普惠便民数字社会135. 数据要素市场化发展初具雏形14
2、三、主要任务和重点工程15(一)逐步完善数字化基础设施建设 151. 加强数字基础设施建设152. 搭建数字城市云计算中心173. 统筹推进物联网建设 17(二)提升数字经济产业发展速度194. 增强数字产业化发展能级,打造数字产业示范平台 195. 加速信息技术与优势产业融合,开辟产业升级新路径.216. 推进农业生产智能化,加快农业数字化发展237. 推进智慧旅游发展,促进文旅产业融合升级268. 推进跨境贸易数字化,壮大电商产业发展规模289. 加快智慧物流体系建设,布局现代物流产业3010. 加快推进无人机产业,打造特色数字产业集群32(三)打造协同高效数字政府3311. 加强数字政府
3、基础设施建设支撑3312. 推进系统及数据资源整合共享3513. 积极探索和提升数据要素价值3614. 加强党群与民主法治数字化发展4015. 建立健全数字政务服务体系4016. 推进社会治理精细化 4217. 推进环境治理智慧化 4518. 推进市场监管数字化4619. 推进应急管理现代化47(四)深入构建数字社会生态系统4820. 创新智慧城市管理模式4821. 推动智慧交通建设4922. 提升数字社区生活体验5123. 倡导数字化健康生活5124. 完善智慧教育服务 5225建设就业社保大数据应用5326. 提升公共文化服务能力5327. 推进数字乡村建设,助力乡村振兴55(五)建立健全
4、数字安全保障体系5728健全数字城市标准、规范体系5729. 建立健全安全机制5830. 强化安全管理和处置能力5831. 强化网络数据资源安全保护5932. 构建云网数一体化安全防护5933. 支持大数据安全技术创新60四、规划环境影响评价60(一)环境影响分析 61(二)预防和减轻不良环境影响的对策措施62五、保障措施63(一)加强组织领导63(二)完善政策扶持63(三)加大资金支持64(四)强化人才支撑64(五)优化发展环境65数字贺州“十四五”规划以党中央、国务院关于网络强 国、数字中国建设的一系列重要战略部署为政策指导,以数字 广西发展“十四五”规划贺州市国民经济和社会发展第十四 个
5、五年规划和2035年远景目标纲要为编制依据,是规范和指 导全市各级各部门、各行业、各领域信息化发展的纲领性文件。 规划期为2021年至2025年。、规戈U背景(一)基础现状L数字基础日趋完善数字基础设施日益完善。制定实施贺州市“信息网”基础 设施建设三年大会战实施方案,积极推进“信息网”基础设施 建设,大力发展高速光纤网络和5G网络。截至2020年底,累 计建成5G基站823个,初步实现市区商业区密集区域5G覆盖, 累计完成农村偏远地区4G基站改造2700个以上,基本实现全 市城区、县城、乡镇区域4G网络全覆盖。推进“壮美广西智 慧广电”工程项目建设,实现全市699个行政村光纤联网全覆盖, 互
6、联网普及率由2015年38. 6%上升至87. 9%。2020年全市纳入 自治区“信息网”项目实现开工率100%。建成贺州大数据一体化服务中心。按照“政府主导、企业主 体、市场运作”的模式,依托贺州大数据一体化服务中心,建设 贺州市数据共享交换平台,并率先在自治区完成市级共享交换平 台搭建,与自治区共享交换平台实现级联。目前平台已初步实现 了对外展示、城市运行监测、辅助决策支持、综合指挥调度和综 合信息发布等功能。2 .数字经济快速发展平台经济项目协同布设。采用“政府+智库平台+协会+企业” 的运作模式,推进广西数字贺州产业园建设。截至2020年底, 广西数字贺州产业园一数字总部基地项目累计完
7、成投资约1.7 亿元,并与42家企业签订意向入园协议。平台经济发展迅速, 截至2020年底,贺州市物流科技平台实现营业收入额26. 65亿 元、缴纳税收303万元;无车承运平台整合市场零散的货源车源, 推进物流业高效运转,实现企业效益的巨大突破,截至2021年 4月,平台整合上线车辆5万辆,签约物流公司171家,累计完 成运输单量69. 93万单。十三五期间,震邦栩歌智慧物流项目、 血液血浆大数据项目(中生-穿越智慧浆云)等一批平台经济项 目稳步推进;软通智慧、浪潮集团、数广集团、知优科技等国内 知名企业集团入驻分设贺州公司,进一步夯实贺州信息服务基础。电子信息集群效应初显。编制实施贺州市电子
8、信息产业集 群工作组实施方案贺州市电子信息产业集群三年行动计划 (2020-2022年),深入大湾区开展招商引资,紧抓落地项目和 重点企业服务,快速发展电子信息产业集群。截至2020年底, 全市电子信息产业实现产值(营收)30. 15亿元(其中:电子信 息产业生产制造类产值7. 96亿元,信息服务类营收22. 19亿元), 2 同比增长166. 58%,产业链条不断延伸,以龙头企业为引领,形 成了以翔兰科技-天微电子-软视科技为主导的电子芯片和新型 显示设备生产链、菲太电子-中恒电子-中矩资讯为主导的新型电 子元器件生产链、富声-宏音-互通科技为主导的音响生产链等成 熟产业链。软件信息服务业成
9、果初显。加强对已落地数字企业(项目) 的跟踪、协调和服务,快速推进项目建设,大力支持企业发展壮 大。通过主动抓协调服务,帮助“祥云亿航”等重点企业开拓市 场,取得初步成果;数字贺州产业园(一期)项目、东融怡亚通、 云上广西等17个数字项目(企业、平台)上榜自治区第二批数 字广西建设标杆引领重点示范项目认定名单;贺州无车承运人平 台项目获2020年自治区服务业专项发展资金1000万元;东融怡 亚通获得自治区服务业专项资金800万元;贺州市平桂区大数据 云计算生态科技产业园被列为自治区“十四五”重大建设项目, 并列为自治区大型数据中心。3.数字政府稳步推进完成数据共享交换平台建设。建成贺州市数据共
10、享交换平台, 基本实现政务数据“一池共享”。截至2021年6月,贺州市数据 共享交换平台实现接入单位432家,采集数据量1933. 3万条, 通过级联上传自治区共享平台资源目录3939个;登记数据资源 目录1.12万个,发布目录7898个,挂接资源9915个,发布服 务2909个;数据交换总量45万多条,任务成功执行5841次。积极推进电子政务外网全覆盖。提前完成自治区、贺州市两 级专项审计整改,全面摸清了全市电子政务外网申请及接入情况。 根据排查结果,截至2020年底,全市电子政务外网已实现四级 纵向全覆盖,接入共1930个单位、接入率84.8%。数字政府治理走在全区前列。深入贯彻落实自治区
11、关于政务 数据资源管理与应用改革的决策部署,制定实施相关文件、召开 相关会议、加强业务培训、组织上门精准服务,快速推进政务数 据“聚通用” o截至2020年,初步建成了一朵物理分散、逻辑 集中的壮美广西贺州政务云,以及基本覆盖市、县(区)、乡、 村四级的全市电子政务外网,顺利完成了非涉密信息系统上云、 非涉密业务专网打通“2个100%”任务,初步构建了一云承载、 一网通达、一池共享、一事通办、一体安全的“五个一政务数 据治理新模式,打开了政务数据资源管理与应用改革新局面, 2020年全区政务数据资源管理与应用改革评估贺州市排名第3, 列入红榜。数字政务服务成效显著。2018年建成市民服务中心,
12、服务 环境和服务水平显著提升,2020年建成贺州大数据一体化服务 中心,十三五期间,整合45个部门1400多项政务事项进驻,实 行“一站式”集成服务,市、县(区)两级政务服务事项网上可 办率达100%,与江门市、佛山市、肇庆市、清远市、永州市签 订合作协议,达成“跨省通办”合作,开通三省(区)“跨省通 办”事项合计337项。全市工程建设项目审批的信息管理系统已 # 建立并覆盖,实现与各相关系统的互联互通,数据实时共享率达 99.15%,名列全区前列;网上政务服务能力建设再提升,在第三 方评估中荣获优秀等次;政务数据资源管理与应用改革顺利推进, 在第三方评估全区排名第三;先后在全区政务服务“简易
13、办”改 革推进会、广西12345政府服务热线建设运营经验交流会上作典 型发言。有序推进贺州市政府门户网站集约化迁移。市政府门户网站 实现与全区各级各类政府网站资源优化融合、平台安全整合、数 据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。2020年贺州市政 府门户网站挺进全国100强市级政府门户网站,微信平台入围全 区2020年十佳政务新媒体。数据安全管理扎实有序。制定出台并执行云、网、数据安全 等5个管理制度,进一步加强电子政务外网、数据中心安全监管 和云网安全保障,制定实施壮美广西贺州政务云租户隔离方 案,加强了系统数据安全保护。2020年,贺州市数据信息中心 部署完成了下一代防火墙、网络入侵防御
14、系统、安全感知平台等 安全设备,举办贺州“护网2021”网络攻防演练,对全市各单 位各部门网络安全监测发现能力、防护能力和应急处置能力进行 了全面体检。4 .数字社会初见成效积极推进智慧平台建设及应用。广泛在党建、扶贫、教育、 城管、交通、消防、社会治理、旅游、医疗、12345服务热线等 部门领域开展智慧平台建设、融合运用,市民的幸福感、获得感 不断提升。“雪亮工程”、智慧扶贫(乡村振兴)系统、贺州市语 音记录翻译系统、贺州市委党校智慧校园综合业务管理系统一期、 电子信息产业直报系统、“城事联解”平台等一批项目建成使用, 信息化板块内容不断丰富。“互联网+服务”水平不断提升。运用互联网技术和信
15、息化 手段,以打造“寿城党旗红”党建品牌为总抓手,建成贺州市智 慧党建“一云三中心”综合服务管理平台,进一步拓宽了党组织 建设和党员教育管理的渠道,打通了联系服务基层群众的“最后 一公里”。积极推行“互联网+监管,创新建设智慧工地系统, 强化了工程项目安全监管。为提升公共资源交易服务效率和质量, 在全区率先构建“电子保函+移动办公+不见面开标”交易模式, 实现公共资源交易与互联网深度融合,荣获2020年度全国公共 资源交易科技成果大赛优秀成果奖。聚焦税收服务与管理的难点 和堵点,研发贺州市“云上易税”非接触式线上智慧办税系统, 强化行业信息化管理,该系统被自治区深改办列为广西2020年 第一批优化营商环境可复制推广的改革典型经验并在全区推广。积极开展数字战“疫行动。2020年初新冠肺炎疫情发生 后,第一时间响应上级党委政府和疫情防控指挥部的紧急部署, 组织大数据发展部门及技术团队研发“贺州市疫情防控入户调 查系统,采集并挂载疫情防控所需数据,用于疫情防控,累计 下发全市重点人员管控名单35批共计25061人次,为疫情防控 #